ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена «31» мая 2012  года.

Полный текст постановления изготовлен          «13» июня  2012  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Гуровой Т.С., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

при участии:

от администрации города Красноярска: ФИО1 – представителя по доверенности  от 27.12.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРН <***> 

на решение  Арбитражного суда  Красноярского края

от «13» января  2012   года по делу № А33-16009/2011, принятое судьей Баукиной Е.А.,  

установил:

управление архитектуры администрации города Красноярска  (далее – истец, управление архитектуры администрации города Красноярска, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2, ОГРНИП <***>)  об обязании ответчика произвести снос (демонтаж) самовольно размещенного сооружения - автостоянки, на земельном участке, расположенном по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Железнодорожников, 18, за счет средств ответчика.

К участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

            Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 января 2012 года иск удовлетворен. Индивидуальный  предприниматель ФИО2 обязан  произвести снос (демонтаж) сооружения - автостоянки, на земельном участке, расположенном по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул.Железнодорожников, 18, за счет собственных средств.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда Красноярского края от 13 января 2012 года.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на необоснованный отказ суда в ходатайстве о приостановлении производства по делу  в связи с рассмотрением  дела А33-7921/2011, поскольку в рамках указанного дела  оспариваются  действия Управления  архитектуры  администрации  города Красноярска, связанные с отказом  в продлении ему  разрешения  на размещение временной автостоянки.

В дополнениях к апелляционной жалобе ответчик указывает на то что, суд необоснованно сослался на Положение  «О порядке  размещения  временных сооружений  на территории города Красноярска» утвержденного постановлением  администрации  г. Красноярска от 09.02.2010 №55, поскольку не подтверждает  возникновение самого права у истца на земельный участок.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 03 мая  2012 года, с последующим отложением на 31 мая 2012 года.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания  извещены надлежащим образом, однако своих представителей в Третий арбитражный апелляционный суд не направили, в связи с чем апелляционная жалоба на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствии представителей истца, ответчика, третьего лица.

            При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.12.2007 № 3051-арх ФИО2 разрешено размещение до 01.12.2010 автостоянки на земельном участке из земель населенных пунктов общей площадью 896 кв.м., в том числе 472 кв.м. - площадь ограниченного использования (охранная зона инженерных сетей), расположенном в Железнодорожном районе по ул. Железнодорожников, 18, исключая установку конструкций и оборудования на земельном участке ограниченного использования.

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 21.02.2008 № 400 (далее - договор), в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 0200090:0075, находящийся по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Железнодорожников, 18, для использования в целях размещения временной автостоянки в границах, указанных в плане участка, общей площадью 869 кв.м., в том числе 472 кв.м. - площадь ограниченного использования (охранная зона инженерных сетей), исключая установку конструкций и оборудования на земельном участке ограниченного использования. Земельный участок передается по акту приема-передачи (пункт 1.1. договора).

Согласно пункту 2.1. договора срок аренды участка установлен с 28.12.2007 по 26.12.2008.

Договор прекращает свое действие по окончании срока его действия. Пользование арендатором земельным участком после окончания срока действия договора не допускается (пункт 6.3 договора).

Продление срока аренды участка возможно по соглашению сторон. Для продления срока аренды арендатор обращается с соответствующим заявлением не позднее, чем за 1 месяц до окончания срока действия договора (пункт 6.4 договора).

При прекращении или расторжении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии, демонтировав временные сооружения за свой счет (пункт 6.5 договора).

По акту приема-передачи арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок площадью 869 кв.м. с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 0200090:0075, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Железнодорожников, 18. Датой фактической передачи земельного участка принято считать 28.12.2007.

Дополнением от 12.11.2008 № 6471 срок действия договора от 21.02.2008 № 400 продлен по 24.12.2009.

Дополнением от 15.09.2010 № 5972 срок действия договора от 21.02.2008 № 400 продлен по 30.11.2010.

В уведомлении от 27.12.2010 № 63274 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска сообщил ФИО2 о том, что договор от 21.02.2008 № 400 необходимо считать расторгнутым через 3 месяца с даты регистрации настоящего уведомления. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предложил ФИО2 освободить арендуемый земельный участок и передать его по акту приема-передачи.

В письме от 05.12.2011 № 7001 ДМИиЗО департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска сообщил руководителю управления архитектуры администрации в г. Красноярске, что в адрес ФИО2 направлено уведомление от 27.12.2010 № 63274 о расторжении договора аренды от 21.02.2008 № 400 земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с актом обследования земельного участка, расположенного по  ул. Железнодорожников, 18, Железнодорожного района от 26.05.2011, при визуальном обследовании земельного участка выявлено, что на земельном участке расположена действующая временная стоянка. Ограждение участка выполнено из профлиста. Автостоянка расположена в охранной зоне инженерных сетей (ЛЭП 110 кВ). С западной стороны земельного участка расположен охранный пункт.

В акте обследования земельного участка от 07.12.2011 установлено, что участок размещения временной автостоянки ФИО2 по адресу: ул. Железнодорожников, 18 расположен в зоне жилой многоэтажной застройки, с северо-восточной стороны от 9-ти этажного жилого дома по ул. Заводская, 4, между участком жилого дома и проезжей частью ул. Горная; по другую сторону улицы расположен 5-ти этажный жилой дом по  ул. Железнодорожников, 18. На территории участка размещается действующая временная автостоянка. Ограждение автостоянки со стороны вышеуказанного здания - окрашенный профлист по металлическим опорам. Въезд на автостоянку со стороны ул. Горная; на въезде расположен павильон охранного пункта. Дорожное покрытие территории автостоянки - гравийная отсыпка. Над автостоянкой продольно проходит  воздушная высоковольтная линия электропередач - 220 кВт. Согласно данных топографической съемки охранный пункт автостоянки расположен в границах охранных зон инженерных коммуникаций - подъездных водопровода, сети канализации и воздушной высоковольтной линии электропередачи 220 кВт.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктами 1.4  и 1.5 Положения «О порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска», утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 09.02.2010 № 55 (далее - Положение), являющегося обязательным для исполнения физическими и юридическими лицами вне зависимости от их организационно-правовой формы, юридические и физические лица обязаны осуществлять размещение временных сооружений на территории города в соответствии с распоряжением о разрешении на размещение временного сооружения и согласованным проектом (эскизом - в случаях, предусмотренных настоящим Положением).

Распоряжение руководителя администрации района в городе о разрешении на размещение временного сооружения является основанием для установки сооружения и заключения договора аренды земельного участка либо в случаях, предусмотренных законодательством, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком между заявителем и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города на срок до одного года (пункт 2.9 Положения).

Таким образом, собственник временного сооружения в целях его использования на земельном участке, расположенном на территории города Красноярска, обязан получить разрешение на размещение временного сооружения, а также заключить договор на право пользования земельным участком.

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 21.02.2008 № 400, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 0200090:0075, находящийся по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Железнодорожников, 18, для использования в целях размещения временной автостоянки в границах, указанных в плане участка, общей площадью 869 кв.м., в том числе 472 кв.м. - площадь ограниченного использования (охранная зона инженерных сетей), исключая установку конструкций и оборудования на земельном участке ограниченного использования.

По акту приема-передачи земельный участок был передан арендодателем арендатору. Датой фактической передачи земельного участка принято считать 28.12.2007.

Дополнением от 15.09.2010 № 5972 срок действия договора от 21.02.2008 № 400 продлен по 30.11.2010.

В соответствии с пунктом 6.3 договора аренды земельного участка от 21.02.2008 № 400 договор прекращает свое действие по окончании срока его действия. Пользование арендатором земельным участком после окончания срока действия договора не допускается.

Пунктом 6.4 договора установлено, что продление срока аренды участка возможно по соглашению сторон. Для продления срока аренды арендатор обращается с соответствующим заявлением не позднее, чем за 1 месяц до окончания срока действия договора.

Согласно уведомлению от 27.12.2010 № 63274 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска сообщил ФИО2 о том, что договор от 21.02.2008 № 400 необходимо считать расторгнутым через 3 месяца с даты регистрации настоящего уведомления. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предложил ФИО2 освободить арендуемый земельный участок и передать его по акту приема-передачи.

В соответствии с актами обследования земельного участка, расположенного по  адресу: <...>, Железнодорожного района от 26.05.2011, от 07.12. выявлено, что на земельном участке расположена действующая временная стоянка. Над автостоянкой продольно проходит  воздушная высоковольтная линия электропередач - 220 кВт. Согласно данных топографической съемки охранный пункт автостоянки расположен в границах охранных зон инженерных коммуникаций - подъездных водопровода, сети канализации и воздушной высоковольтной линии электропередачи  220 кВт.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хоты бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу пункта 1.15 Положения органы, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, выявляют факты размещения временных сооружений с нарушением требований настоящего Положения, факты размещения временных сооружений, срок размещения которых истек, осуществляют обследование места размещения временного сооружения с составлением акта обследования, принимают меры по выявлению владельца временного сооружения и уведомляют его о необходимости демонтажа временного сооружения, размещенного с нарушением.

Администрация района в городе, на территории которого расположено временное сооружение, управление архитектуры администрации города, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города при получении соответствующих материалов вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о демонтаже временного сооружения.

Таким образом, управление архитектуры администрации г. Красноярска вправе заявить исковое требование о демонтаже самовольно размещенного временного сооружения.

Из представленных доказательств следует, что автостоянка, принадлежащая  ФИО2 расположена на земельном участке по адресу: <...>, в зоне жилой многоэтажной застройки, с северо-восточной стороны от 9-ти этажного жилого дома по ул. Заводская, 4, между участком жилого дома и проезжей частью ул. Горная; по другую сторону улицы расположен 5-ти этажный жилой дом по ул. Железнодорожников, 18. Ограждение автостоянки со стороны вышеуказанного здания - окрашенный профлист по металлическим опорам. Въезд на автостоянку со стороны  ул. Горная. На въезде расположен павильон охранного пункта. Дорожное покрытие территории автостоянки - гравийная отсыпка. Над автостоянкой продольно проходит  воздушная высоковольтная линия электропередач - 220 кВт. Согласно данных топографической съемки охранный пункт автостоянки расположен в границах охранных зон инженерных коммуникаций - подъездных водопровода, сети канализации и воздушной высоковольтной линии электропередачи 220 кВт.

По состоянию на дату рассмотрения настоящего дела разрешение на размещение временного сооружения - автостоянки, по адресу: <...>, у индивидуального предпринимателя ФИО2 отсутствует. Действие договора аренды земельного участка от 21.02.2008 № 400 прекращено в соответствии с пунктом 6.3 договора.

Таким образом, истец доказал, что временное сооружение - автостоянка, на земельном участке, по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Железнодорожников, 18, размещена без установленных правовых оснований. Ответчиком доводы истца документально не опровергнуты.

При указанных обстоятельствах, Арбитражный суд Красноярского края обоснованно удовлетворил исковые требования и обязал ответчика произвести снос (демонтаж) самовольно размещенного сооружения - автостоянки, на земельном участке, расположенном по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Железнодорожников, 18, за счет средств ответчика.

Ссылка ответчика на необоснованный отказ ему в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу,  в связи с рассмотрением дела № А33-7921/2011 суд апелляционной инстанции находит несостоятельной.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

По делу № А33-7921/2011 Арбитражным судом Красноярского края 17.08.2011 вынесено решение об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО2 в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в согласовании проекта временной автостоянки по ул. Железнодорожников, 12 в Железнодорожном районе  г. Красноярска и подготовке письма о соответствии проектных решений, оформленного письмом управления архитектуры администрации г. Красноярска от 04.05.2011 № 6967. Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.11.2011 решение по делу № А33-7921/2011 оставлено без изменения.

Таким образом, решение Арбитражного суда Красноярского края от 17.08.2011 по делу № А33-7921/2011 вступило в законную силу.

Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе довод об отсутствии у истца правовых оснований для обращением в арбитражный суд с настоящим иском отклоняются судом апелляционной инстанции по основаниям, приведенным  в настоящем постановлении.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении  дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта  по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены решения от 13 января 2012 года Арбитражного суда Красноярского края по делу
 № А33-16009/2011.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Красноярского края от «13» января  2012   года по делу №А33-16009/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.