Гражданский кодекс часть 1

от общества с ограниченной ответственностью «Эверест»:ФИО1, представитель по доверенности от 07.07.2021, срок действия три года (представлены паспорт, диплом о высшем юридическом образовании);

от департамента управления лесами правительства Еврейской автономной области: представитель не явился;

от департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эверест»

на решение от 07.09.2021

по делу № А16-1562/2021

Арбитражного суда Еврейской автономной области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эверест»

к департаменту управления лесами правительства Еврейской автономной области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу

опризнании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Эверест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с учетом принятого судом уточнения о признании незаконным отказ департамента управления лесами правительства Еврейской автономной области в заключении договора аренды лесного участка без проведения торгов от 01.06.2021 № 03-03/2049 и обязании департамент заключить новый договор на тот же срок и на тех же условиях с учетом действующего порядка расчета арендной платы лесного участка.

Протокольным определением от 06.09.2021 удовлетворено ходатайстводепартамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне департамента ЕАО.

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 07.09.2021 по делу № А16-1562/2021 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 07.09.2021 по делу № А16-1562/2021 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда ф актическим обстоятельствам дела.

Определением от 14.10.2021 дело назначено к рассмотрению на 18.11.2021. В порядке ст.158 АПК РФ определением суда рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 14.12.2021.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Департамент управления лесами правительства ЕАО, департамент лесного хозяйства по ДФО явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

В части 2 статьи 74 ЛК РФ установлена совокупность условий, при которых юридическое лицо, являющееся арендатором лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может заключить договор аренды такого участка на новый срок без проведения торгов. Одним из таких условий является отсутствие у юридического лица случаев неоднократного нарушения условий ранее заключенного договора аренды лесного участка (пункт 3).

08.08.2008 между управлением природных ресурсов правительства Еврейской автономной области (арендодателем) и ООО «Буджак» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка, пунктом 1 которого установлено, что арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 ЛК РФ, обязуется предоставить, а арендатор – принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок, находящийся в федеральной собственности.

Предоставляемый в аренду по договору лесной участок общей площадью 20 561 га имеет местоположение: Еврейская автономная область, Облученский муниципальный район, Бирское лесничество, Успеновское участковое лесничество – квартал № 27, 28, 36-40, 50, 51, 56-60, 66, 67, 68, 74-78, 82, 83, 84, 89, 90, 99, 104, 105, 106, 112, 119. Кадастровый номер лесного участка: 79:05:0900001:13; 79:05:0800001:193. Срок действия договора согласован сторонами в пункте 21: с момента государственной регистрации договора аренды по 22.08.2021.

05.06.2018 между управлением лесами правительства ЕАО (арендодателем), ООО «Буджак» (арендатором 1) и ООО «Эверест» (арендатором 2) заключено соглашение о замене стороны договора аренды лесного участка от 08.08.2008, согласно которому стороны договорились заменить арендатора 1 на арендатора 2 по договору аренды лесного участка от 08.08.2008.

Согласно пункту 2 соглашения, арендатор 2 принял все права и обязанности по договору аренды лесного участка от 08.08.2008 в объемах, установленных договором, проектом освоения лесов и обязуется исполнять все принятые на себя обязательства по договору в соответствии с договором и действующим законодательством.

Решением Арбитражного суда ЕАО от 10.03.2021 по делу № А16-322/2021 удовлетворены исковые требования общества, в договор аренды лесного участка от 08.08.2008 внесены изменения путем заключения дополнительного соглашения.

24.05.2021 общество обратилось в департамент ЕАО о заключении нового договора аренды на этот же лесной участок без проведения торгов. 01.06.2021 отказано со ссылкой на неоднократное нарушение обществом требований лесного законодательства на территории арендованного лесного участка (письмо от 01.06.2021 № 03-03/2049).

Пунктом 26 договора аренды лесного участка от 08.08.2008 предусмотрено, что арендатор, надлежащим образом исполнивший договор, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение такого договора на новый срок.

Обязанности арендатора лесного участка указаны в пункте 13 договора аренды от 08.08.2008, а также предусмотрены положениями лесного законодательства.

Согласно подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, установлено, что не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 13 договора аренды от 08.08.2008 арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на арендуемом лесном участке за свой счет, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору.

Согласно статье 62 ЛК РФ, на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, арендаторами этих лесных участков осуществляется лесовосстановление путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу пунктов 1, 2 приложения № 3 к приказу Минприроды России от 21.08.2017 № 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме", отчет об использовании лесов должен представляться гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в 9 соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ. Отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 4 приложения № 3 к приказу Минприроды России от 21.08.2017 № 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме", гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставляется право выбора прилагаемых в обязательном порядке к Отчету материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины: материалов ДЗ - однократно, к годовому отчету; материалов фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины (далее - лесосека), - дважды в год, к отчету за март и декабрь.

Факт допущенных обществом нарушений подтверждается постановлениями о назначении административного наказания от 14.02.2019 № 29, от 22.02.2019 № 38, от 25.03.2019 № 62, № 63, постановлением по делу об административном правонарушении от 10.04.2019 по делу № 5-197/2019, постановлениями по делу об административном правонарушении от 13.08.2019 по делу № 5-523/2019, по делу № 5-524/2019, постановлением по делу об административном правонарушении от 06.11.2020 по делу № 5-988/2020.

Судом первой инстанции верно установлено, что допущенные обществом административные правонарушения, зафиксированные в постановлениях в 2019-2020 годах, совершены в связи с осуществлением обществом деятельности на указанном лесном участке, и следовательно неоднократно нарушались условия договора аренды лесного участка от 08.08.2008, что исключает право общества на заключение договора на новый срок без проведения аукциона.

Доводы жалобы о том, что нарушения являются несущественными, за нарушения общество привлечено к ответственности, устраняло выявленные нарушения, отклоняются, поскольку законодателем такие обстоятельства не исключают фактически установленные неоднократные нарушения условий заключенного ранее договора аренды лесного участка. А право на заключение договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов возникает именно при отсутствии таких неоднократных случаев, при этом законодателем не указаны какие-либо критерии таких нарушений
(п.3 ч.2 ст.74 ЛК РФ).

Несостоятелен довод жалобы об указании судом нормативных документов, которые утратили силу с 01.01.2021, поскольку на дату установленных правонарушений общества и привлечения к ответственности они действовали.

На основании изложенного, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 07.09.2021 по делу № А16-1562/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Эверест» излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 22.09.2021 № 99 в размере 1500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова

Е.И. Сапрыкина