Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стуловой М.В. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного предприятия Кемеровской области «ГЛАВУКС» (№07АП-9578/2019) на решение от 07.08.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-16246/2018 по иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному предприятию Кемеровской области «ГЛАВУКС», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании устранить недостатки и дефекты работ, выполненных по государственному контракту № 2013/171 от 20 мая 2013

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙИНДУСТРИЯ», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО4 по доверенности от 10.01.2019;

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области (истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением об обязании Государственного предприятия Кемеровской области «ГлавУКС» (ответчик) в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить недостатки и дефекты в выполненных по государственному контракту №2013/171 от 20.05.2013 работах по реконструкции Центра кинологической службы ГУ МВД России по Кемеровской области в рамках гарантийных обязательств.

Истец в ходе судебного разбирательства уточнил исковые требования, просил обязать Государственное предприятие Кемеровской области «ГЛАВУКС» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить недостатки и дефекты работ, выполненных по государственному контракту от 20 мая 2013года №2013/171 по реконструкции Центра кинологической службы ГУ МВД России по Кемеровской области в рамках гарантийных обязательств:

- на крыше гаражного бокса выполнить устройство капельника отделки парапета, исключив поступление воды в толщу отделки фасада;

- устранить на стенах здания гаражного бокса «грибок»;

- в здании гаражного бокса привести в рабочее состояние подъемные механизмы ворот;

- в здании АБК восстановить желоба наружного водостока по периметру крыши для исключения вымывания грунта с газонной части первой террасы здания АБК на вторую террасу в соответствии с проектом;

- заделать негорючим материалом все монтажные отверстия и места прохода коммуникаций в кирпичных и блочных перегородках (подвальные помещения здания АБК, одорологической лаборатории , кормокухни);

- установить в подвальном помещении здания АБК одну недостающую противопожарную дверь;

-в здании АБК (Торцевая сторона с левой стороны от центрального входа) привести в соответствие с нормативами (СНиП III-10-75) асфальтную отмостку (асфальтная отмостка с контр уклоном для отвода дождевых вод от подвального помещения здания);

- провести диагностику работы водяного насоса в здании АБК;

- выполнить ремонт плиточного покрытия в холле центрального входа здания АБК, где имеется ее отслоение, устранить трещины на стенах и вздутие полов;

- отремонтировать «сапожок» в холле центрального входа здания АБК;

- установить места протечек в кровле здания АБК и устранить их;

- выполнить замену плиток подвесных потолков, где присутствуют следы протекания в здании АБК;

- заменить обои на стенах в кладовой 1-го этажа здания АБК;

- восстановить асфальто - бетонное покрытие, грунт второй террасы (лестничная площадка);

- выполнить ремонт отделки стен подполья в местах протекания и высолов здания одорологической лаборатории;- выполнить ремонт труб канализации в местах их протечки, устранить следы коррозии в подполье здания одорологической лаборатории;

- отремонтировать перекрытие тамбура здания одорологической лаборатории для ликвидации протечек;

- отремонтировать потолки и покрасить , где имеются следы протечек, трещины , отслаивание штукатурки в кабинетах экспертов в здании одорологической лаборатории;

- выполнить ремонт бетонной стяжки чердачного помещения здания одоро логической лаборатории в местах повреждения;

- установить организованный водосток ( кормокухня, ветеринарный пункт , служба разведения) со второй террасы по рельефу;

- восстановить изоляцию проводов целостность распределительных коробок проложенных вдоль ограждений по периметру объекта в случае выявления поврежденных элементов произвести замену;

- привести в рабочее состояние камеры наружного видеонаблюдения, механизмы открывания замков в домофонах на входных калитках (здание одорологической лаборатории, центральный вход ЦКС);

- привести вентиляционное оборудование в рабочее состояние в здании АБК, кормокухни, ветеринарного пункта, службы разведения собак;

- восстановить окраску всех цокольных частей вольеров;

- уложить бетонные блоки у здания одорологической лаборатории (входная калитка) и прокультивировать газонную часть;

- устранить протекание кровли на здании одорологической лаборатории;

- устранить трещины в перегородках между вольерами;

- восстановить асфальто-бетонное покрытие (лестничная площадка с выходом на дрессировочную площадку) и восстановить работу водостока;

- удалить следы потеков, коррозии профилированных листов заборного ограждения территории, выполнить ремонт поврежденных профилированных листов заборного ограждения при необходимости произвести замену профильных листов ограждения;

- выполнить ремонт штукатурки крыльца, кормокухни и службы разведения собак;

- заменить кафельную плитку с отслоением и трещинами в здании службы разведения, устранить трещины по стенам и потолку;

- заменить кафельную плитку с отслоением и трещинами в кабинетах здания ветеринарной лаборатории, устранить трещины по стенам и потолку;

- устранить грибок и появление воды в местах прохода вентиляционных труб здания кормокухни;

- выровнять поверхность на участке системы водоснабжения от насосной станции до ЦКС в связи с осадкой грунта в соответствии с проектом.

Уточнение принято арбитражным судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: общество с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙИНДУСТРИЯ».

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.08.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ООО «Трансойл» просит решение отменить, ссылаясь на нарушение арбитражным судом норм материального права.

В обоснование к отмене судебного акта указало, что причиной возникновения недостатков явилось неправильная и/или ненадлежащая эксплуатация.

Апеллянт считает, что экспертное заключение не подтверждает выявление недостатка по подъемным механизмам работ, так как их работу не представилось возможным проверить.

В суде апелляционной инстанции представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение законным и обоснованным

Ответчик и третье лицо надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интерне-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

При рассмотрении жалобы суд апелляционной инстанции руководствуется пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", согласно которому, если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Возражений против проверки судебного акта в обжалуемой части к началу рассмотрения апелляционной жалобы не поступило.

Поэтому в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 268 АПК РФ, с учетом вышеуказанных разъяснений обжалуемое решение проверено в части взыскания процентов в пределах доводов апелляционной жалобы стороны.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 07.08.2019, апелляционный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, между Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области (Заказчик) и Государственным предприятием Кемеровской области «ГлавУКС» (Подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и на основании результатов открытого аукциона в электронной форме, протокол от 30.04.2013 № 38-2- 13-ОАЭФ, заключен государственный контракт №2013/171 от 20.05.2013года, в соответствии с условиями которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на реконструкцию Центра кинологической службы ГУ МВД России по Кемеровской области, именуемый в дальнейшем «Объект» с надлежащим качеством и в сроки установленные Контрактом. Адрес Объекта: <...>. Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с условиями контракта. (Раздел 1 контракта – Предмет контракта).

В соответствии с положениями раздела 2 контракта (Цена контракта), цена контракта составляет 187 415 093 руб. 05 коп., в том числе НДС - 18 % 28 588 743 руб. 00 коп.

В соответствии с п.3.3., п.3.4. контракта, Заказчик производит оплату за фактически выполненные Подрядчиком объемы работ после подписания актов о приемке выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3) и предоставления счета-фактуры, в течение 20 банковских дней. Оплата за выполненные работы производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика. Работы, выполненные с изменением или отклонением от проекта, не оформленное в установленном порядке, оплате не подлежат.

В соответствии с п.4.4. контракта, работы должны быть выполнены в полном объёме, качественно, в сроки предусмотренные контрактом, результат этих работ должны быть сданы заказчику в соответствии с условиями контракта, требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Строительных Норм и Правил (СНиП), ГОСТами, техническими регламентами, нормативными актами и проектно- сметной документацией.

В соответствии с п.4.5., п.4.5.1. контракта возможно привлечение субподрядных организаций. До заключения субподрядных договоров подрядчик обязан представлять заказчику информацию о привлекаемых сторонних (субподрядных) организаций с указанием ИНН, выполняемых ими видов работ, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Без письменного согласия заказчика сторонняя (субподрядная) организация к работам не приступает.

В соответствии с п. 4.18. Контракта Подрядчик обязан устранять собственными силами и за свой счет дефекты и недостатки, обнаруженные во время выполнения Работ и в период гарантийного срока в установленные Контрактом сроки.

Подрядчик обязан обеспечить, готовность помещений Объекта для установки поставляемого Заказчику мебели и оборудования в срок не позднее, чем за 30 дней до срока окончания и сдачи Работ, в соответствии с условиями Контракта. После установки мебели, оборудования и завершения производства необходимых отделочных Работ Подрядчик обязан передать Заказчику помещение по акту. Совместно с Заказчиком участвовать в получении, оформлении документов предусмотренных пунктами 4, 5, 6, 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в получении разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию представительствовать в органах Государственного строительного надзора. Совместно с Заказчиком передать Объект обслуживающим организациям. После полного выполнения Работ по Контракту письменно сообщить Заказчику о готовности Объекта к сдаче и представить документацию, подтверждающую готовность Объекта: акт приемки законченного реконструкцией объекта (унифицированная форма КС-11); документ, подтверждающий соответствие Объекта проектной документации; справки об исполнен технических условий, подписанные представителями сетевых организаций (акты технической готовности); исполнительные съемки Объекта и инженерных сетей в соответствии с РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно- технического обеспечения». (п.4.32, п.4.33, п.4.34., п.4.35 Контракта).

Подрядчик обязан после полного выполнения Работ по настоящему Контакту письменного сообщить Заказчику о готовности Объекта к сдаче и представить документацию, подтверждающую готовность Объекта к осмотру приемочной комиссией.

Приемка объекта осуществляется на основании акта приемки завершенного реконструкцией объекта. ( п. 7.10 контракта).

Также, в соответствии с условиями контракта подрядчик гарантирует: надлежащее качество используемых материалов, соответствие их проектным спецификациям, государственным стандартам и техническим условиям, обеспеченность их соответствующими сертификатами, техническими паспортами и другими документами, удостоверяющими их качество; качество выполнения всех работ в соответствии с проектной документацией, СНиПами, техническими регламентами, ГОСТами, техническими условиями и условиями контракта; своевременное устранение недоделок и дефектов, выявленных при приемке выполненных работ. Гарантийный срок объекта и входящих в него инженерных систем, оборудования, материалов и работ устанавливаются сроком на 5 лет с даты подписания акта приемки законченного реконструкцией объекта (форма КС-11), при условии надлежащего его использования и технического обслуживания. Гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы. Объемы предоставления гарантии качества на результат выполненных работ - 100% на все виды работ. Если в течение гарантийного срока обнаруживаются какие-либо дефекты, недоделки, усадка и другие недостатки, которые явились следствием применения некачественных материалов, конструкций или неквалифицированного выполнения работ подрядчиком, то подрядчик обязан их устранить за свой счет в срок, не превышающий 10 рабочих дней, либо в иные, согласованные с заказчиком сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 3 дней со дня получения письменного извещения заказчика. Гарантийный срок в этом случае продлевается соответственно на период устранения дефектов. Указанные гарантии не распространяются на случаи преднамеренного повреждения объекта со стороны заказчика или третьих лиц, а также на случаи нарушения правил эксплуатации заказчиком. В случае не устранения подрядчиком в установленный срок обнаруженных дефектов или других недостатков, выявленных в процессе выполнения подрядных работ и/или эксплуатации объекта в течение гарантийного срока, заказчик вправе привлечь для исправления другую организацию с удержанием (возвратом) стоимости работ с подрядчика в бесспорном порядке. (раздел 10 договора – Гарантии).

В соответствии с п.11.5 контракта, в случае не устранения недостатков подрядчиком в установленный срок заказчик вправе поручить выполнение работы третьим лицам за разумную цену и потребовать от подрядчика возмещения понесенных расходов.

Работы, предусмотренные Государственным контрактом №2013/171 от 20 мая 2013 года были выполнены подрядчиком и сданы заказчику, что подтверждается представленными в материалы настоящего дела актами о приемке выполненных работ (форма КС-2), справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-№) (тома дела №№ 2-4), подписанными ГП КО «ГлавУКС» и ГУ МВД России по Кемеровской области без замечаний.

Также, ГП КО «ГлавУКС» и ГУ МВД России по Кемеровской области подписан акт приемки объекта капитального строительства от 07.12.2015, согласно которого заказчиком принят завершенный строительством (реконструкцией) объект: «Центр кинологической службы ГУ МВД по Кемеровской области», расположенный по адресу: <...>.

Впоследствии, заказчиком и подрядчиком подписаны акты приемки законченного строительством объекта (форма КС-11) №1, №2, №3, №4, №5, №6, №8, №9, №10, №12, №14, №15, №16.

В 2016 году в адрес Главного управления МВД России по Кемеровской области от Управления МВД России по г. Новокузнецку поступили жалобы от 27.07.2016 № 2/10548, от 08.08.2016 № 2/11181 и от 12.10.2016 № 2/14781, согласно которым в ходе эксплуатации объекта были выявлены недостатки, выполненных работ, а именно: блоки питания модели PV-DC2A+ видеокамер находятся на открытом воздухе, не имеют уплотняющих прокладок в местах входа кабеля и не защищены от атмосферных осадков; вместо радиочастотного кабеля РК-75-3-32 к видеокамерам подключен PROCONNEKT RG-6U, который предназначен для использования внутри помещений. Кабель RG-6U имеет повреждения внешней оболочки, в некоторых местах не уложен в защитные трубы. Имеет место затекания воды внутрь защитных труб; видеокамеры подключены к видеорегистраторам разъемами BNC различного типа, а к радиочастотному кабелю без разъемов, провода скручены й местами не заизолированы. Часть изображений с видеокамер отсутствует, часть плохого качества; вместо 40- канального видеорегистратора стоят три 16-канальных; электромеханические замки на воротах не работают; видеокамера НК 11 не закреплена на столбе; отсутствуют блоки питания БСП №2,3,6,7,14; отсутствуют газон на прилегающей территории расположенной выше, который смог бы задерживать почву от смыва и организация отвода воды после выпадения атмосферных осадков (ливнёвка), в результате чего, вода стекающая вместе с грунтом, попадает на территорию Отделения кинологической службы, принося с собою грязь; в результате осадки грунта (лестничная площадка с выходом на дрессировочную площадку) произошло нарушение асфальтобетонного покрытия с деформацией металлического водостока; в результате неудовлетворительной работы системы водоотведения дождевой воды с асфальтобетонного покрытия второй террасы (район лестничной площадки) произошло вымывание грунта, провалы асфальтобетонного покрытия; из-за отсутствия конструкций для организованного отвода дождевой воды с крыши здания кормокухни в результате попадания воды на входные крыльца (кормокухни, ветеринарной лаборатории, службы разведения) плиточное покрытие потрескалось, штукатурно- бетонное покрытие отслаивается; в результате неправильной установки осветительных прожекторов дождевая вода и снег попадают на лампы освещения, что приводит к замыканию электропроводки, преждевременному перегоранию ламп; в результате попадания влаги, дождевой воды в распределительные блоки не работают камеры наружного видеонаблюдения; вентиляция в здании АБК, здании кормокухни из-за неоконченных монтажных работ находится в нерабочем состоянии; эксплуатировать установленные кондиционеры в здании АБК, кормокухни в настоящее время не представляется возможным из-за отсутствия пультов; на входных калитках (здание одорологической лаборатории, центральный вход ЦКС) в домофонах не работают механизмы открывания замков; на крыше здания АБК ветром деформирована антенна, оторван крепеж; около въездных ворот у здания одорологической лаборатории после проведения работ по устранению порыва системы водоснабжения не уложены бетонные тротуарные блоки, не восстановлено благоустройство территории; отсутствует централизованный водосток дождевой воды с асфальтобетонного покрытия первой террасы от здания АБК. В результате дождевые воды смывают грунт с газонной части на нижнюю террасу; на крыше здания гаражного бокса дождевые воды из-за недостаточного выноса покрытия из кровельного железа сбегают под покрытие облицовки стен; в здании гаражного бокса из-за поступления влаги на стенах помещения появился «грибок»; в здании гаражного бокса не работают подъемные механизмы ворот; в результате неправильного монтажа водостока с торца здания АБК дождевые воды стекают по зданию АБК в подвальное помещение; асфальтобетонная отмостка у торца здания АБК уложена без необходимого уклона, в результате дождевые и талые воды стекают в подвальное помещение здания; в здании АБК в помещении тренажерного зала цементно-песчаная стяжка пола полопалась и деформировалась; в здании АБК система обогрева не функционирует (сгорел один из трех ТЭНов, обгорели провода на обогревателях); в здании кормокухни система обогрева не функционирует (сгорел автоматический выключатель.

Учитывая, что непосредственным исполнителем по контракту являлось ООО «ПростройИндустрия», ГУ МВД Росси по Кемеровской области было направлено письмо от 24.10.2016 № 28/5-2149 об устранении выявленных недостатков.

Ответа на указанное письмо ГУ МВД Росси по Кемеровской области получено не было.

В марте 2017 года в адрес Главного управления от Управления МВД России по г. Новокузнецку поступила очередная жалоба о дополнительно выявленных недостатках на объекте от 31.03.2017 № 2/2937, а также не устранении недостатков, выявленных раннее.

В июле 2017 года в адрес Главного управления от Управления МВД России по г. Новокузнецку поступила еще одна жалоба от 17.07.2017 № 2/8186 о не устранении выявленных недостатков на объекте.

26.07.2017 года Главным управлением в адрес ответчика направлена претензия от 26.07.2017 № 28/5 об устранении дополнительных и имеющихся недостатков.

В ответ на претензию, Главным управлением было получено уведомление от 18.08.2017 № 6-9/386 о проведении 24.08.2017 комиссионного обследования объекта на предмет выявления строительных недостатков, допущенных при выполнении строительных работ.

24.08.2017 комиссией, состоящей из представителей ГП КО «ГлавУКС» (подрядчик), ООО «ПромстройИндустрия» (субподрядчик), ГУ МВД России по Кемеровской области (заказчик) и Управления МВД России по г. Новокузнецку (эксплуатирующие объект) проведено обследование объекта, по результатам которого были выявлены недостатки, зафиксированные в приложении к акту обследования объекта от 24.08.2017 года.

В результате обследования были выявлены следующие недостатки: на крыше здания гаражного бокса дождевые воды из-за недостаточного выступа покрытия кровельного железа сбегают под покрытие облицовки стен; в здании гаражного бокса из-за поступления влаги на стенах помещения появился «грибок»; в здании гаражного бокса не работают подъемные механизмы ворот; отсутствует централизованный водосток для дождевой воды с асфальтобетонного покрытия первой террасы от здания АКБ. В результате дождевые воды смывают грунт с газонной части на вторую террасу; все отверстия в кирпичных и блочных перегородках (подвальные помещения АБК, одорологической лаборатории, кормокухни) после монтажа оборудования и прокладки труб не заделаны кирпичом и минеральной ватой (требование пожарной инспекции); в подвальном помещении здания АБК отсутствует одна противопожарная металлическая дверь; здание АБК (торцевая сторона) асфальтная отмостка уложена без контруклона в результате дождевые и снеговые воды стекают в подвальное помещение здания; в здании АБК при включении электричества и работы водяного насоса давлением воды срывает краны в душевых, комнатах уборки инвентаря; в здании АБК в холле центрального входа плиточное покрытие поднимается кожухом, на стенах появились трещины; в здании АБК из-за некорректного покрытия кровли крыши после дождя протекает потолок второго этажа; отсутствует потолочное покрытие в гладильной комнате здания АБК; в результате некорректной работы водостока дождевой воды с асфальтно-бетонного покрытия второй террасы (район лестничной площадки) произошло вымывание грунта, провалы асфальтно-бетонного покрытия; в результате некорректной установки освещения дождевая вода и снег попадают на лампы освещения, что приводит к замыканию электропроводки, преждевременному перегоранию ламп; в результате доступа влаги и дождевой воды в блоки распределения не работают камеры наружного видеонаблюдения; вентиляция по зданию АБК, зданию кормокухни из-за неоконченных монтажных работ находится в нерабочем состоянии; на входных калитках (здание одорологической лаборатории, центральный вход ЦКС) в домофонах не работают механизмы открывания замков; на всех цокольных частях вольеров отошла краска от штукатурного покрытия; здание одорологической лаборатории (входная калитка) после устранения аварии водоснабжения ЦКС не уложены бетонные блоки, на месте аварии не прокультивирована газонная часть; здание одорологической лаборатории- из-за некорректного покрытия кровли дождевые воды протекают через потолочное покрытие (комната холодильных камер); в вольерах одорологического блока в становых перегородках снизу пошли трещины; в результате осадки грунта (лестничная площадка с выходом на дрессировочную площадку) произошло нарушение асфальтно-бетонного покрытия с деформацией металлического водостока; профилированный лист забороного ограждения, покрашенный полиэфирсиликоновой эмалью, подвергается коррозии и ржавчине из-за отсутствия конструкции для организованного слива дождевой воды с крыши здания кормокухни и в результате попадания водя на входное крыльцо (кормокухни, ветеринарной лаборатории, службы разведения) плиточное покрытие потрескалось, штукатурно- бетонное покрытие отваливается ; здание кормокухни в местах входа вентиляционных труб потеки воды, грибок; водонасосная станция-отсутствует на бетонных блоках металлические люки, не проведены земельные работы, в результате зимой 3 раза перемерзала система водоснабжения; участок системы водоснабжения от насосной станции до ЦКС - грунт подвергся осадке, необходимо провести подсыпку, выровнять поверхность; в здании службы разведения отваливается кафельная плитка, трещины по стенам и потолку; в кабинетах здания ветеринарной лаборатории отваливается кафельная плитка, трещины по стенам и потолку.

Указанный акт обследования объекта подписан членами комиссии без возражений.

Однако, недостатки указанные в акте обследования объекта от 24.08.2017 ответчиком устранены не были.

По причине не устранения недостатков и не исполнения ответчиком, государственного контракта в части гарантийных обязательств, 03.11.2017 года в ГУ МВД России по Кемеровской области состоялось совещание по вопросам устранения недостатков, выявленных в ходе эксплуатации объекта с участием представителей ГП КО «ГлавУКС» (подрядчик), ООО «ПромстройИндустрия» (субподрядчик), ГУ МВД России по Кемеровской области (заказчик).

Согласно протоколу совещания от 03.11.2017, в процессе эксплуатации объекта были выявлены недостатки, возникшие по вине подрядчика ГП КО «ГлавУКС» и субподрядчика ООО «ПромстройИндустрия». Перечень, подлежащих устранению недостатков отражен в протоколе совещания.

По результатам проведенного совещания ответчик должен был незамедлительно приступить к устранению недостатков, а также представить к 08.11.2017 график поэтапного устранения недостатков.

Ответчик, по результатам проведенного совещания к устранению недостатков не приступил, график не представил.

15.11.2017 Главным управлением в адрес ответчика направлена претензия от 15.11.2017 № 28/5-2581 об устранении недостатков в работах.

05.12.2017 в адрес истца от ответчика поступил ответ от 30.11.2017 № 1/1031, согласно которому ответчик сообщил, что недостатки будут устранены согласно прилагаемому графику от 23.11.2017 № 615. Согласно представленному графику крайний срок устранения недостатков стоял до 10.06.2018.

Впоследствии, в марте 2018 года в адрес истца и ответчика поступило письмо от 06.03.2018г. № 1/166 ООО «ПромСтройИндустрия» с приложением иного графика устранения недостатков.

Истец, в письме от 02.04.2018 №28/5-629, направленном в адрес ответчика, заявил возражения относительно графика , представленного в марте 2018 года.

В марте 2018 Главным управлением адрес ответчика было направлено уведомление от 29.03.2018 № 28/5-612 о проведении 03.04.2018 комиссионного обследования объекта с целью своевременного исполнения сроков, указанных в первичном графике.

По результатам обследования объекта был составлен акт обследования объекта от 03.04.2018 с представителями ГУ МВД России по Кемеровской области и ГП КО «ГлавУКС», в котором отражено, что выявленные ранее недоставки не устранены.

ГУ МВД России по Кемеровской области в письме от 25.05.2018 № 28/5-1077 указал ГП КО «ГлавУКС» на необходимость соблюдения сроков устранения недостатков, а также предоставления заказчику информации о ходе выполнения работ по их устранению.

Неисполнение требований истца по устранению выявленных недостатков, послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции со ссылкой на статьи754, 755 ГК РФ пришел к выводу, что

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности и документального подтверждения.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, принимая во внимание доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Пунктом 1 статьи 722 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика, в том числе возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 Кодекса).

Согласно статье 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Если иное не предусмотрено договором подряда, гарантийный срок начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком.

Распространяя свое действие на период после приемки выполненных работ, гарантийное обязательство придает отношениям сторон по договору подряда длящийся характер.

Презюмируется, что при обычной надлежащей эксплуатации предмета, явившегося результатом работ, недостаток, появившийся в течение гарантийного срока, возникает в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств.

В силу системного толкования положений статьей 721 - 723 ГК РФ некачественно выполненные работы не могут считаться выполненными (пункт 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда"), в связи с чем у подрядчика не возникает право требовать у заказчика их оплаты.

Поскольку результат работ должен соответствовать требованиям договора подряда о качестве в течение всего гарантийного срока, на подрядчика возлагается обязанность по устранению недостатков (дефектов) работ, возникших в период гарантийной эксплуатации объекта.

В рамках настоящего дела в период срока гарантийной эксплуатации объекта образовались и были выявлены Заказчиком недостатки (дефекты) выполненных работ, повлекшие ухудшение качества результата выполненных работ.

Причиной возникновения недостатков являлось ненадлежащее выполнение Генподрядчиком работ по Договору подряда.

Как следует из материалов дела, в марте 2018 Главным управлением адрес ответчика было направлено уведомление от 29.03.2018 № 28/5-612 о проведении 03.04.2018 комиссионного обследования объекта с целью своевременного исполнения сроков, указанных в первичном графике.

По результатам обследования объекта был составлен акт обследования объекта от 03.04.2018 с представителями ГУ МВД России по Кемеровской области и ГП КО «ГлавУКС», из которого следует, что в результате обследования выявлены недостатки.

Указанный акт обследования объекта подписан членами комиссии без возражений.

Так из материалов дела усматривается, что между сторонами возник спор по определению наличия или отсутствия недостатков, в связи с чем арбитражным судом назначена судебно-строительная экспертиза, производство которой было поручено экспертам Государственного автономного учреждения Кемеровской области «Научно – практический центр по ценообразованию в строительстве» ФИО5, начальнику производственно – технического отдела, ФИО6, заместителю начальника производственно – технического отдела.

На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

1. Какие недостатки в выполненных Государственным предприятием Кемеровской области «ГЛАВУКС» работах допущены при выполнении работ по реконструкции Центра кинологической службы ГУ МВД России по Кемеровской области, расположенном по адресу <...> в рамках Государственного контракта №2013/171 от 20 мая 2013года ?

2. Соответствуют ли выполненные Государственным предприятием Кемеровской области «ГЛАВУКС» работы по реконструкции Центра кинологической службы ГУ МВД России по Кемеровской области в рамках Государственного контракта №2013/171 от 20 мая 2013года требованиям технической документации, проектно – сметной документации к контракту, нормативным требованиям и правилам по качеству выполненных работ?

3. Имеются ли на объекте недостатки в выполненных Государственным предприятием Кемеровской области «ГЛАВУКС» работах по реконструкции Центра кинологической службы ГУ МВД России по Кемеровской области, расположенном по адресу <...> поименованные в тексте искового заявления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области исх. от 31.07.2018года №31/11-б/н? Являются ли выявленные недостатки в выполненных работах явными или скрытыми, являются ли они устранимыми?

4. Какие действия необходимо совершить для устранения выявленных недостатков? Указать способы устранения выявленных недостатков.

5. Можно ли эксплуатировать результат выполненных Государственным предприятием Кемеровской области «ГЛАВУКС» работ по реконструкции Центра кинологической службы ГУ МВД России по Кемеровской области в рамках Государственного контракта №2013/171 от 20 мая 2013 года для определенных в контракте целей?

По результатам проведения проведенного исследования в рамках экспертизы в экспертном заключении №233/1-по от 07.06.2019 экспертами подтверждено наличие тех недостатков, которые были зафиксированы сторонами при составлении комиссионного акта от 24.08.2017года.

Все перечисленные в комиссионном акте осмотра недостатки были так же зафиксированы экспертами на момент проведения осмотра. Выявленные недостатки в выполненных работах, на момент проведения настоящей экспертизы являются явными и они устранимы.

Также, по результатам проведенной экспертизы, эксперты пришли к выводу, что работы по реконструкции Центра кинологической службы ГУ МВД России по Кемеровской области соответствуют требованиям технической документации, проектно-сметной документации к контракту (в части объема и перечня работ, без учета требований к качеству), но не соответствуют нормативным требованиям по качеству выполненных работ.

При этом эксплуатация результата выполненных Государственным предприятием Кемеровской области «ГЛАВУКС» работ по реконструкции Центра кинологической службы ГУ МВД России по Кемеровской области в рамках Государственного контракта №2013/171 от 20 мая 2013 года для определенных в контракте целей возможна, при условии устранения выявленных в процессе проведения экспертизы недостатков.

Таким образом, экспертами Государственного автономного учреждения Кемеровской области «Научно – практический центр по ценообразованию в строительстве» установлено некачественное выполнение работ ответчиком по контракту.

Довод жалобы о том, что экспертное заключение не подтверждает выявление недостатка по подъемным механизмам работ, так как их работу не представилось возможным проверить, подлежит отклонению как необоснованный.

Поскольку в силу положений статьи 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы.

Таким образом, заказчик после принятия результата работ вправе рассчитывать на бесперебойное использование результата выполненных работ как минимум на протяжении гарантийного срока при надлежащем пользовании вещью, а подрядчик гарантирует заказчику возможность такого использования.

Недостаток качества подлежит устранению по правилам статьи 723 ГК РФ.

Ссылка апеллянта, что эти недостатки не являются результатом ненадлежащих действий подрядчика, а произошли в процессе эксплуатации, судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные, поскольку опровергаются материалами дела.

Так из материалов делам видно, что заказчик неоднократно направлял подрядчику письма, в выявлении в ходе эксплуатации объекта недостатков выполненных работ, с просьбой их устранить.

Из письма №2/10548 от 27.07.2016 следует, что при строительстве объекта согласно проекту подрядчиком смонтирована система видеонаблюдения в составе 35 уличных и 5 внутренних видеокамер, однако в рабочем состоянии на указанную дату находится в рабочем состоянии только 6 видеокамер.

Из материалов дела усматривается, что заказчик направлял в адрес подрядчика письма от 12.10.2016 №2/14781 СЭД 6875;от 08.08.2016 №2/11181; от 21.10.2016 №28/5-21/19; от 31.03.2017 №2/2937; от 17.07.2017 №2/8186 о выявленных недостатках по результатам осмотра выполненных работ.

Согласно которым в ходе эксплуатации объекта были выявлены недостатки, выполненных работ, а именно: блоки питания модели PV-DC2A+ видеокамер находятся на открытом воздухе, не имеют уплотняющих прокладок в местах входа кабеля и не защищены от атмосферных осадков; вместо радиочастотного кабеля РК-75-3-32 к видеокамерам подключен PROCONNEKT RG-6U, который предназначен для использования внутри помещений. Кабель RG-6U имеет повреждения внешней оболочки, в некоторых местах не уложен в защитные трубы.

Имеет место затекания воды внутрь защитных труб; видеокамеры подключены к видеорегистраторам разъемами BNC различного типа, а к радиочастотному кабелю без разъемов, провода скручены й местами не заизолированы. Часть изображений с видеокамер отсутствует, часть плохого качества; вместо 40- канального видеорегистратора стоят три 16-канальных; электромеханические замки на воротах не работают; видеокамера НК 11 не закреплена на столбе; отсутствуют блоки питания БСП №2,3,6,7,14; отсутствуют газон на прилегающей территории расположенной выше, который смог бы задерживать почву от смыва и организация отвода воды после выпадения атмосферных осадков (ливнёвка), в результате чего, вода стекающая вместе с грунтом, попадает на территорию Отделения кинологической службы, принося с собою грязь; в результате осадки грунта (лестничная площадка с выходом на дрессировочную площадку) произошло нарушение асфальтобетонного покрытия с деформацией металлического водостока; в результате неудовлетворительной работы системы водоотведения дождевой воды с асфальтобетонного покрытия второй террасы (район лестничной площадки) произошло вымывание грунта, провалы асфальтобетонного покрытия; из-за отсутствия конструкций для организованного отвода дождевой воды с крыши здания кормокухни в результате попадания воды на входные крыльца (кормокухни, ветеринарной лаборатории, службы разведения) плиточное покрытие потрескалось, штукатурно- бетонное покрытие отслаивается; в результате неправильной установки осветительных прожекторов дождевая вода и снег попадают на лампы освещения, что приводит к замыканию электропроводки, преждевременному перегоранию ламп; в результате попадания влаги, дождевой воды в распределительные блоки не работают камеры наружного видеонаблюдения; вентиляция в здании АБК, здании кормокухни из-за неоконченных монтажных работ находится в нерабочем состоянии; эксплуатировать установленные кондиционеры в здании АБК, кормокухни в настоящее время не представляется возможным из-за отсутствия пультов; на входных калитках (здание одорологической лаборатории, центральный вход ЦКС) в домофонах не работают механизмы открывания замков; на крыше здания АБК ветром деформирована антенна, оторван крепеж; около въездных ворот у здания одорологической лаборатории после проведения работ по устранению порыва системы водоснабжения не уложены бетонные тротуарные блоки, не восстановлено благоустройство территории; отсутствует централизованный водосток дождевой воды с асфальтобетонного покрытия первой террасы от здания АБК. В результате дождевые воды смывают грунт с газонной части на нижнюю террасу; на крыше здания гаражного бокса дождевые воды из-за недостаточного выноса покрытия из кровельного железа сбегают под покрытие облицовки стен; в здании гаражного бокса из-за поступления влаги на стенах помещения появился «грибок»; в здании гаражного бокса не работают подъемные механизмы ворот; в результате неправильного монтажа водостока с торца здания АБК дождевые воды стекают по зданию АБК в подвальное помещение; асфальтобетонная отмостка у торца здания АБК уложена без необходимого уклона, в результате дождевые и талые воды стекают в подвальное помещение здания; в здании АБК в помещении тренажерного зала цементно-песчаная стяжка пола полопалась и деформировалась; в здании АБК система обогрева не функционирует (сгорел один из трех ТЭНов, обгорели провода на обогревателях); в здании кормокухни система обогрева не функционирует (сгорел автоматический выключатель.

В соответствии с пунктом 4.18 контракта подрядчик обязан устранить собственными силами и за свой счет дефекты и недостатки, обнаруженные во время выполнения работ и в период гарантийного срока в установленные настоящим контрактом сроки.

Подрядчик гарантирует надлежащее качество используемых материалов и всех выполняемых работ.

Гарантийный срок объекта и входящих в него инженерных систем, оборудования, материалов и работ устанавливается сроком на 5 лет с даты подписания акта приемки законченного реконструкцией объекта.

Гарантия качества распространяется на все конструктивные элементы и работы. Объемы предоставления гарантии качества на результат выполненных работ - 100% на все виды работ (пункты 10.1, 10.2, 10.3. контракта).

В силу пункта 10.4 контракта, если в течение гарантийного срока обнаруживаются какие-либо дефекты, недоделки, усадка и другие недостатки, которые явились следствием применения некачественных материалов, конструкций или неквалифицированного выполнения работ подрядчиком, подрядчик обязан устранить их за свой счет в срок, не превышающий 10 рабочих дней, либо в иные согласованные сторонами сроки.

Недостатки работ, которые истец просит обязать ответчика устранить зафиксированы в совместных актах осмотра объекта, обнаружены в пределах гарантийного срока на результат работ и подлежат устранению ответчиком, выступающим подрядчиком по государственному контракту.

Доказательства устранения выявленных истцом и заявленных к устранению в иске недостатков ответчик в материалы дела не представил.

Вместе с тем судебная коллегия учитывает тот факт, что акт приемки объекта капитального строительства между сторонами подписан 07.12.2015, а недостатки выполненных работ были обнаружены в 2016 году.

Изложенные обстоятельства, в том числе наличие выявленных недостатков, подтверждены документально, представленными в материалы дела доказательствами, проведенной по делу судебно-строительной экспертизой

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что выявленные недостатки произошли в результате ненадлежащего выполнения работ по контракту.

Несогласие заявителя жалобы с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств не является основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.08.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-16246/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

ФИО3

ФИО2