Гражданский кодекс часть 1

от общества с ограниченной ответственностью «ЛукБелОйл» - исполнительный директор Крючкова О.А., паспорт, Фонарьков К.В. по доверенности от 25.12.2012 № 35, Черноморц О.Н. по доверенности от 25.12.2012 № 34

рассмотрев апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва, ОГРН 1037700255284)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2012 года по делу №А57-8442/2011 (судья К.А. Елистратов),

по иску Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва, ОГРН 1037700255284)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛукБелОйл» (г. Саратов, ОГРН 1026403351237, ИНН6454044627)

третьи лица:

ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений», г.Екатеринбург,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

ФГКЭУ «Энгельсская КЭЧ района», Саратовская область, г. Энгельс-1приказом Министра обороны Российской Федерации № 1871 от 17.12.2010 г. реорганизовано путем присоединения к федеральному государственному учреждению «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (свидетельство серия 66 № 006890258 от 19.08.2011г.),

об освобождении от имущества незаконно занятых 8 частей земельного участка с кадастровым номером 64:38:000000:0003,

о признании сооружений самовольными постройками и сносе 24 зданий и сооружений, демонтаже 7 скважин.

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЛукБелОйл» (далее – ответчик, общество) об освобождении от имущества незаконно занятых 8 частей земельного участка с кадастровым номером 64:38:000000:3, о признании сооружений самовольными постройками и сносе самовольно возведенных 24 зданий и сооружений, демонтаже 7 скважин.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28 октября 2011 года, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2012 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 мая 2012 года решение суда первой инстанции от 28.10.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2012 были отменены и дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Суд кассационной инстанции, отменяя судебные акты, исходил из того, что Российской Федерацией в лице Министерства обороны РФ было заявлено не об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения (виндикационный иск), а об устранении препятствий в его пользовании, не связанных с лишением владения путем сноса самовольно возведенного здания (негаторный иск); в силу статей 208 и 304 Гражданского кодекса исковая давность на такое требование не распространяется, в силу чего выводы судов об отказе в иске в связи с пропуском срока исковой давности основаны на неправильном толковании норм материального права.

В ходе нового рассмотрения дела в суде первой инстанции министерство уточнило исковые требования, согласно которым просит, в соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, признать самовольной постройкой и обязать ответчика демонтировать за свой счет скважину № 1 Гурьяновская глубиной 2674 м; в соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязать общество со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу освободить занимаемые земельные участки, являющиеся частями земельного участка с кадастровым номером 64:38:000000:3, находящиеся в собственности Российской Федерации учетный номер части земельного участка 3, площадью 764 кв. м, лист кадастрового плана № 4; учетный номер части земельного участка 4, площадью 764 кв. м, лист кадастрового плана № 5; учетный но-мер части земельного участка 5, площадью 792 кв. м, лист кадастрового плана № 6; учетный номер части земельного участка 6, площадью 38550 кв. м, лист кадастрового плана № 7; учетный номер части земельного участка 8, площадью 838 кв. м, лист кадастрового плана № 9; учетный номер части земельного участка 9, площадью 659 кв. м, лист кадастрового плана № 10; учетный номер части земельного участка 10, площадью 764 кв. м, лист кадастрового плана № 11; учетный номер части земельного участка 11, площадью 669 кв. м, лист кадастрового плана № 12 и демонтировать за свой счет следующие сооружения – скважину № 1 Гурьяновская глубиной 2674 м, скважину № 3 Гурьяновская глубиной 2721 м, скважину № 4 Гурьяновская глубиной 2715 м, скважину № 5 Гурьяновская глубиной 2690 м, скважину № 6 Гурьяновская глубиной 2714 м, скважину № 7 Гурьяновская глубиной 2690м, скважину № 36 Ровенской площади 2803 м; в соответствии со ст. 304 ГК РФ обязать общество со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу освободить занимаемый земельный участок, с кадастровым номером 64:38:000000:3, находящийся в собственности Российской Федерации, путем сноса за свой счет следующих самовольно возведенных зданий и сооружений: 1) ворота, площадью 18 кв. м; 2) забор, протяженностью 588,8 м; 3) ворота, площадью 8 кв. м; 4) комплекс вспомогательных блок-боксов, общей площадью 77,3 кв. м; 5) здание мотопомпы, общей площадью 32,9 кв. м; 6) здание дизельной, общей площадью 33,8 кв. м; 7) здание компрессорной, общей площадью 33,8 кв. м; 8) емкость для нефти, объемом 80 куб. м; 9) емкость для нефти, объемом 80 куб. м; 10) емкость для нефти, объемом 80 куб. м; 11) нефтегазосепаратор, объемом 7 куб. м; 12) газосепаратор, объемом 1 куб. м; 13) дренажная емкость, объемом 25 куб. м; 14) дренажная емкость, объемом 3 куб. м; 15) водяная скважина, глубиной 100 м; 16) водяная скважина, глубиной 100 м; 17) противопожарный резервуар, объемом 50 куб. м; 18) противопожарный резервуар, объемом 25 куб. м; 19) противопожарный резервуар, объемом 25 куб. м; 20) емкость для хранения горючего, объемом 25 куб. м; 21) жижесборник, объемом 5 куб. м; 22) эстакада налива, протяженностью 26 м; 23) площадка сепарации, площадью 309,6 кв. м; 24) факельная система, высотой 25 м.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.10.2012, в удовлетворении исковых требований – отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное решение отменить, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

По мнению подателя апелляционной жалобы, ООО "ЛукБелОйл" осуществило строительство спорных объектов на не принадлежащем ему земельном участке 64:38:000000:3 в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на строительство, надлежащим образом оформленной документации на земельный участок, без решения собственника земельного участка и согласия Министерства обороны РФ на предоставление земли под скважины. Истцом ведется хозяйственная деятельность на спорном земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, а поэтому земельный участок не выбывал из владения Российской Федерации. Скважина N 1 является объектом недвижимого имущества, на который зарегистрировано право собственности ООО "ЛукБелОйл", поэтому Минобороны России в иске обратилось о применении статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении скважины N 1 Гурьяновская (о сносе самовольной постройки). На скважины N 3,4,5,6,7,36 право собственности зарегистрировано не было, поэтому истец считает, что его право собственности нарушается сохранением данных объектов, и Минобороны России обратилось с иском об устранении нарушения права в порядке статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Министерства обороны Российской Федерации поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционных жалоб, апелляционная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, Государственным актом на право пользования землей, зарегистрированным в Книге записей государственных актов на право пользования землей за N 36 от 20.04.1984, было закреплено право постоянного (бессрочного) пользования Энгельсской КЭЧ (в/ч 42117) земельным участком площадью 32198,24 га в границах согласно плану землепользования (л.д. 19-24 т.1).

21 марта 2005 года была осуществлена государственная регистрация права

собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 32198,24 га, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 64 АБ N 051700 (л.д. 88 т.1). Объектом права является земельный участок для нужд

Министерства обороны Российской Федерации с кадастровым номером 64:38:000000:0003.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «ЛукБелОйл» проводит работы по поиску и разведке полезных ископаемых с момента получения поисковой лицензии на право пользования недрами СРТ 00472 НП от 03 ноября 1999 года с целевым назначением и видами работ - поиск нефти, газа и конденсата в пределах Ровенского лицензионного участка, расположенного на территории Энгельсского и Ровенского районов Саратовской области.

Результатом проведения поисково-разведочных работ и бурения поисковых

скважин стало открытие нового месторождения нефти, получившего название Гурьяновского, которое находится на территории хозяйственной части авиационного полигона, о чем Министерством природных ресурсов РФ выдано свидетельство №СРТ 02 УВС 10032 от 16.10.2002 об установлении факта открытия месторождения полезного ископаемого, где запасы нефти и растворенного газа данного месторождения поставлены на государственный баланс.

09 марта 2004 года Министерством природных ресурсов РФ и Правительством Саратовской области было принято совместное Постановление №69-п о предоставлении ООО «ЛукБелОйл» права пользования недрами Гурьяновского участка для целей разведки и добычи нефти и газа, на основании которого Министерством природных ресурсов РФ ООО «ЛукБелОйл» была выдана как недропользователю, открывшему месторождение полезных ископаемых за собственный счет, лицензия на право добычи полезных ископаемых СРТ 12339 НЭ от 29 апреля 2004 года, со сроком действия до 09 марта 2024 года (л.д. 8-22 т.2).

Указанная лицензия устанавливает право недропользователя на добычу нефти и газа на Гурьяновском участке недр, находящемся в пределах Ровенского лицензионного участка.

Кроме того, 19 апреля 2004 года ответчику была выдана лицензия на право

пользования недрами СРТ 00812 ВЭ с целью добычи подземных вод на Гурьяновском месторождении со сроком действия до 18 апреля 2024 года.

25 декабря 2002 года между Министерством обороны Российской Федерации в лице уполномоченного представителя - начальника Энгельсской КЭЧ района, действующего на основании доверенности 77 А 4503662 от 27 июня 2002 года и ООО «ЛукБе-лОйл» был подписан договор № 8/2 о предоставлении земельного участка во временное пользование.

Согласно условиям договора, Минобороны РФ предоставило ООО «ЛукБелОйл» во временное пользование земельный участок площадью 4,38 га под

эксплуатационную скважину на территории авиаполигона войсковой части 42117 Турьяново", входящий в состав земельного участка федеральной собственности, с

кадастровым номером 64:38:000000:0003, общей площадью 32198,24 га, расположенного в Энгельсском районе Саратовской области, сроком на пять лет - до 25 декабря 2007 года.

В разделе 4 договора стороны определили порядок расчетов за предоставленное право. За пользование земельным участком ответчик уплачивает

200000 рублей в год, производя платежи ежемесячно равными долями путем пере-

числения денежных средств на расчетный счет истца либо указанных им третьих лиц.

Договор № 8/02 от 25 декабря 2002 года, подписанный между Министерством обороны РФ и ООО «ЛукБелОйл», которым предусмотрено предоставление земельного участка в пользование сроком на пять лет, решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-8686/2008 был признан незаключенным в связи с отсутствием государственной регистрации указанного договора аренды земельного участка.

Как указывает истец в исковом заявлении, на вышеуказанном земельном участке, вопреки действующим нормам, ответчик возвел и установил 24 строения и сооружения, а также оборудовал 7 скважин, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, указал, что ООО «ЛукБелОйл» использует спорный земельный участок на законных основаниях и по целевому назначению, при этом истцом пропущен срок исковой давности.

Апелляционная коллегия не согласна с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пунктов 1, 3 статьи 125, пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного бессрочного пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Пункт 12 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" предусматривает, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации", министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных министерству организаций.

Спорный земельный участок общей площадью 32190,24 га с кадастровым номером 63:38:000000:0003 предоставлен для нужд министерства (для использования под нужды государственного авиаполигона боевого применения "Гурьяново" войсковой части 42117), что подтверждается выпиской из кадастрового паспорта и выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.09.2010 N 60/214/2010-248.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьёй 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника».

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Факт нахождения имущества ответчика на земельном участке подтверждён материалами дела, ответчиком не оспаривается.

Доказательств обратного, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, предоставлений лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию.

В лицензии СРТ 12339 НЭ от 29.04.2004 отсутствуют сведения о получении обществом от кого-либо права пользования земельным участком. Пункты 4.5, 4.10 лицензионного соглашения об условиях пользования недрами Гурьяновского участка возлагают на общество обязанность производить работы, связанные с разведкой и добычей углеродного сырья, только после оформления земельных отводов на соответствующие участки работ. Вопреки указанному, в установленном порядке права на земельный участок, на котором осуществляется недропользование, ответчиком оформлены не были.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство должно производиться при наличии разрешений собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Разрешения на строительство вышеперечисленных объектов ответчику не предоставлялось, решений о предоставлении обществу этого земельного участка или его части не принимали, каким-либо иным образом права ответчику на участок не передавались.

Не находит своего подтверждения и вывод суда первой инстанции о том, что земельный участок площадью 43 800 кв. м с кадастровым номером 64:38:000000:3 был разделён на 8 частей.

По общему правилу пункта 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает своё существование, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Сведений из земельного кадастра недвижимости о том, что земельный участок с кадастровым номером 64:38:000000:3 прекратил своё существование в материалы дела не представлено. Нет в материалах дела также сведений о вновь образуемых земельных участках и установлении сервитута в интересах ответчика. Не изменялся также, в порядке, установленном законом, также разрешённый вид использования земельного участка.

Судом апелляционной инстанции, в судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 4,38 га у Министерства обороны не изымался, из собственности Министерства обороны не выбывал, более того, указанный земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учёт и находился в пользовании истца.

Кроме того, на данном земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, истцом ведётся хозяйственная деятельность, что подтверждено представленным в материалы дела актом осмотра земельного участка, таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что отведенный земельный участок выбыл из владения Российской Федерации является неправомерным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Как указывалось ранее 25 декабря 2002 года между Министерством обороны Российской Федерации в лице уполномоченного представителя - начальника Энгельсской КЭЧ района, действующего на основании доверенности 77 А 4503662 от 27 июня 2002 года и ООО «ЛукБе-лОйл» был подписан договор № 8/2 о предоставлении земельного участка во временное пользование (л.д. 67-70 т.4).

Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-8686/2008 вышеуказанный договор признан незаключенным на основании пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием государственной регистрации указанного договора аренды земельного участка.

Согласно статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, неся, в противном случае бремя негативных для себя последствий.

Доказательств заключения с истцом иного договора аренды или приобретения ответчиком иных прав на земельный участок, ответчиком в материалы дела не представлены.

Таким образом, ООО «ЛукБе-лОйл» использует земельный участок, принадлежащий Российской Федерации, без законных оснований, платежи за пользование земельным участком не осуществляет.

Выводы судов о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о сносе самовольных строений являются ошибочными. В соответствии с пунктом 49 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

Исходя из вышесказанного, у арбитражного суда апелляционной инстанции имеются правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2012 года по делу №А57-8442/2011 отменить.

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛукБелОйл»освободить земельный участок с кадастровым номером 64:38:000000:3, возложив на общество с ограниченной ответственностью «ЛукБелОйл» обязанность демонтировать за свой счет следующие сооружения: скважину № 1 Гурьяновская глубиной 2674 м, скважину № 3 Гурьяновская глубиной 2721 м, скважину № 4 Гурьяновская глубиной 2715 м, скважину № 5 Гурьяновская глубиной 2690 м, скважину № 6 Гурьяновская глубиной 2714 м, скважину № 7 Гурьяновская глубиной 2690м, скважину № 36 Ровенской площади 2803 м, ворота, площадью 18 кв. м; 2) забор, протяженностью 588,8 м; 3) ворота, площадью 8 кв. м; 4) комплекс вспомогательных блок-боксов, общей площадью 77,3 кв. м; 5) здание мотопомпы, общей площадью 32,9 кв. м; 6) здание дизельной, общей площадью 33,8 кв. м; 7) здание компрессорной, общей площадью 33,8 кв. м; 8) емкость для нефти, объемом 80 куб. м; 9) емкость для нефти, объемом 80 куб. м; 10) емкость для нефти, объемом 80 куб. м; 11) нефтегазосепаратор, объемом 7 куб. м; 12) газосепаратор, объемом 1 куб. м; 13) дренажная емкость, объемом 25 куб. м; 14) дренажная емкость, объемом 3 куб. м; 15) водяная скважина, глубиной 100 м; 16) водяная скважина, глубиной 100 м; 17) противопожарный резервуар, объемом 50 куб. м; 18) противопожарный резервуар, объемом 25 куб. м; 19) противопожарный резервуар, объемом 25 куб. м; 20) емкость для хранения горючего, объемом 25 куб. м; 21) жижесборник, объемом 5 куб. м; 22) эстакада налива, протяженностью 26 м; 23) площадка сепарации, площадью 309,6 кв. м; 24) факельная система, высотой 25 м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛукБелОйл» в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску и по апелляционной жалобе в размере 6000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.А.Камерилова

Судьи

О.И.Антонова

О.А.Дубровина