Гражданский кодекс часть 1

ликвидатор территориального управления комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Алексеевского муниципального района Администрации Волгоградской области ФИО1;

прокуратура Волгоградской области;

глава администрации Алексеевского района Волгоградской области;

межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области;

главный судебный пристав по Волгоградской области ФИО2,

отделение по Алексеевскому району Управления федерального казначейства по Волгоградской области;

Управление федерального казначейства по Волгоградской области Минфина РФ; финансовый отдел Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области;

Администрация Волгоградской области;

Волгоградская областная дума;

Дума Алексеевского района Волгоградской области;

прокуратура Алексеевского района Волгоградской области;

отдел внутренних дел по Алексеевскому район у Волгоградской области

о взыскании 10 924 431 руб. 67 коп.

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий МУП «Райжилкомбытгазстрой» (далее истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее по тексту ответчик 1), территориальному управлению Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Алексеевского муниципального района Администрации Волгоградской области (далее по тексту ответчик 2) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 10 924 431 руб. 67 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградский области от 07 февраля 2011 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, и отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.12.2008 по делу №А12-3308/07, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009, отказано в удовлетворении требования конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Райжилкомбытгазстрой» о взыскании с муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в субсидиарном порядке 10 924 431 руб. 67 коп.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.07.2009 решение суда первой инстанции от 10.12.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 по делу № А12-3308/07 отменены; исковые требования удовлетворены: с муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице администрации указанного муниципального образования за счет казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу должника взыскано 10 924 431 руб. 67 коп.

По указанию Федерального арбитражного суда Поволжского округа Арбитражным судом Волгоградской области 31.08.2009 выдан исполнительный лист серии АС № 000444966, направленный взыскателем в Администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области 13.10.2009.

С сопроводительным письмом Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области от 20.12.2009 № 1189 исполнительный лист возвращен взыскателю с указанием на то, что взыскателю необходимо направить исполнительный документ в финансовый орган, отвечающий по денежным обязательствам бюджетного учреждения должника - Территориальное управление Алексеевского муниципального района Комитета бюджетно - финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области.

30.10.2009 взыскатель направил заявление с приложением оригинала
исполнительного листа серии АС № 000444966, выданного 31.08.2009 Арбитражным судом
Волгоградской области, а также заверенных копий судебных актов по делу № А12-3308/07 в Территориальное управление Алексеевского муниципального района Комитета бюджетно - финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области.

Территориальным управлением Алексеевского муниципального района Комитета бюджетно - финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области указанные документы приняты на исполнение.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39 Устава Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - Устав) формирование, утверждение, исполнение бюджета Алексеевского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления.

Как правомерно указал суд первой инстанции, Администрация Алексеевского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления (пункт 1 статьи 25 Устава) и исполнителем судебного акта по делу.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.04.2010г. по делу №А12-2257/2010, оставленным без изменения Постановлением Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 05.08.2010г. конкурсному управляющему муниципального унитарного предприятия «Райжилкомбытгазстрой» отказано в удовлетворении требования о признании незаконными действий Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области по возврату письмом от 20.12.2009г. №1189 исполнительного листа серии АС №000444966 от 31.08.2009г. по делу №А12-3308/2007.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 09.12.2010г. Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.04.2010г., Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2010г. по делу №А12-2257/2010 отменены, по делу принят новый судебный акт, которым признаны незаконными действия администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, Волгоградская область, ст. Алексеевская, по возвращению без исполнения исполнительного листа от 31.08.2009 серии АС № 000444966, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-3308/2007.

Администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области, Волгоградская область, ст. Алексеевская, обязана судом принять к исполнению исполнительный лист от 31.08.2009 серии АС № 000444966, выданный Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-3308/2007.

В силу положений ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвую те же лица.

Согласно Положения «О комитете бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области» утвержденного Постановлением главы Администрации Волгоградской области от 30.01.2006г. №71, комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области является финансовым органом Волгоградской области, органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, составление и организацию исполнения областного бюджета, управление государственным долгом, общее руководство организацией финансов в Волгоградской области.

В соответствии с Решением Алексеевской районной Думы Волгоградской области №4/24 от 28.12.2009г. «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Алексеевском муниципальном районе Волгоградской области», территориальной Управление Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Алексеевского муниципального района Администрации Волгоградской области не является участником бюджетного процесса в Алексеевском муниципальном районе области.

В соответствии с абзацем 2 статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

Частью 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (в ред. Федеральных законов от 26.04.2007 № 63-ФЗ, от 02.11.2007 № 247-ФЗ).

В силу положений ст. 126 ГК РФ, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации.

Как было отмечено, установлено вступившими в законную силу судебными актами в рамках дела №А12-3308/2007 10 924 431 руб. 67 коп. взысканы в пользу истца с муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице администрации указанного муниципального образования за счет казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области.

На основании изложенного, предъявленное требование к Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области о взыскании в порядке субсидиарной ответственности денежных средств, взысканных за счет казны муниципального образования в силу положений ст. 120 ГК РФ является безосновательным и удовлетворению не подлежит.

Доводы заявителя апелляционной жалобы изучены судом, однако они подлежат отклонению, поскольку не подтверждены каким-либо доказательствами.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 февраля 2011по делу № А12-20663/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

В.А. Камерилова

Ф.И. Тимаев