Гражданский кодекс часть 1

от иных лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, представители не явились;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, акционерного общества «ОКТАНТ»,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 20 июля 2023 года

по делу № А50-31845/2022

по иску Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН 1065902004354, ИНН 5902293298)

к акционерному обществу «ОКТАНТ» (ОГРН 1157746850062, ИНН 7743119915)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «УДС Голден групп» (ОГРН 1201800004328, ИНН 1840095377)

о возложении обязанности провести компенсационное лесовосстановление,

установил:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к акционерному обществу «ОКТАНТ» (далее – ответчик, АО «ОКТАНТ») об обязании выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории Горнозаводского лесничества, Теплогорское (Нововильвенское) участковое лесничество, квартал 72 выдел 5: площадь 9,1 га, широта 58°75.529', долгота 58°70.613' в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда; обязании выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории Красновишерского лесничества, Нижне-Язьвинское участковое лесничество, квартал 40 выдел 12:площадь 29,3 га, широта 60°15'345", долгота 57°01,569';площадь 7,3 га, широта 60°15'345», долгота 57°01,569', в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ, привлечено общество с ограниченной ответственностью «УДС Голден групп».

Решением Арбитражного суда Пермского края от 20 июля 2023 года (резолютивная часть решения от 10.07.2023) иск удовлетворен.

Решение обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что АО «ОКТАНТ» приняты меры к выполнению обязательств, а именно на основании заявки о закреплении участка для проведения лесовосстановления, закреплены участки, расположенные в Пермском крае в границах территории Горнозаводского лесничества, Теплогорское (Нововильвенское) участковое лесничество, квартал 72 выдел 5 (площадь 9,1 га) и границах территории Красновишерского лесничества, Нижне-Язьвинское участковое лесничество, квартал 40 выдел 12 (площадь 29,3 га и 7,3 га). По мнению ответчика, судом нарушены положения п. 14.1 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024, в частности, право общества на возможность однократного отказа от выбранного участка.

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, по мотивам, изложенным в нем, просит оставить без изменения, в удовлетворении жалобы - отказать. В судебном заседании представитель истца возразил против доводов жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, что в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 03.08.2020 между Министерством (арендодатель) и АО «ОКТАНТ» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 99, согласно которому арендатору передан во временное пользование лесной участок для разведки и добычи полезных ископаемых.

Срок действия договора составляет с момента подписания 11 месяцев (п. 6.1).

В подпункте «л» пункта 3.4 договора содержится обязанность арендатора осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления.

Арендатором в адрес арендодателя направленылесная декларация от 04.12.2020 с информацией о планируемой рубке лесных насаждений на площади 48,4 га на лесном участке за период с 14.12.2020 по 02.07.2021;отчет об использовании лесов на площади 9,6 га за период январь-декабрь 2020 года;отчет об использовании лесов на площади 38,8 га за период январь-декабрь 2021 года.

Как указал истец, арендатор выполнил мероприятия по воспроизводству лесов на площади 2,7 га, при этом мероприятия по воспроизводству лесов на площади 45,7 га арендатором не производились.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 22.08.2022 № 30-01-20.2-3909 с требованием организовать работу по лесовосстановлению.

Поскольку в добровольном порядке работы по лесовосстановлению арендатором не выполнены, Министерство обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из следующего.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 ЛК РФ).

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 12 ЛК РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

Согласно п. 1 ст. 43 ЛК РФ использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса РФ, если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Федеральным законом от 02.07.2021 N 303-ФЗ в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса РФ (в редакции Закона N 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом N 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона N 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

В соответствии со ст. 63.1 ЛК РФ Постановлением Правительством Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со ст. ст. 43 - 46 Лесного кодекса РФ (далее - Правила № 566).

Согласно пункту 2 Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом РФ, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с ч. 3 ст. 62 Лесного кодекса РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с ч. 2 ст. 63 Лесного кодекса РФ, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном ст. ст. 89.1 и 89.2 Лесного кодекса РФ соответственно.

Согласно п. 5 Правил № 566, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной ст. 26 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).

Факт невыполнения ответчиком мероприятий по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории Горнозаводского лесничества, Теплогорское (Нововильвенское) участковое лесничество, квартал 72 выдел 5: площадь 9,1 га, а также в границах территории Красновишерского лесничества, Нижне-Язьвинское участковое лесничество, квартал 40 выдел 12:площадь 29,3 га подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Рассмотрев доводы жалобы, суд апелляционной инстанции находит данные доводы необоснованными с учетом следующего.

Приказом Минприроды России от 29.12.2021 N 1024 утверждены Правила лесовосстановления.

В соответствии с п. 14.1 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 N 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» лица, указанные в подпункте "а" пункта 6 Правил, вправе однократно изменить решение о выбранных землях или части выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению в случае выявления их непригодности для выполнения работ по лесовосстановлению по результатам натурного обследования, подтвержденного уполномоченным органом.

Между тем, выбранные земли для лесовосстановления или лесоразведения в границах территории Горнозаводского лесничества, Красновишерского лесничества пригодны для выполнения работ по лесовосстановлению. Обратного заявителем жалобы не доказано, соответствующего документального подтверждения, составленного по результатам натурного обследования, подтвержденного уполномоченным органом, в материалы дела не представлено.

Следовательно, оснований для применения положений п. 14.1 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 N 1024 в части непригодности для выполнения работ по лесовосстановлению не имеется.

Также Министерством в отзыве на жалобу указано, что согласно письму Вайского, Красновишерского лесничества от 04.07.2022 № 814 (л.д. 93) ответчик по состоянию на 04.07.2023 не приступал к выполнению работ по лесовосстановлению в границах территории Красновишерского лесничества.

Таким образом, принимая во внимание, что работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории Горнозаводского лесничества, Теплогорское (Нововильвенское) участковое лесничество, а также в границах территории Красновишерского лесничества, Нижне-Язьвинское участковое лесничество не выполнены, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

С учетом вышеизложенного, решение суда является законным и обоснованным. Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 20 июля 2023 года по делу № А50-31845/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Д. И. Крымджанова

Судьи

О. Г. Дружинина

Ю. В. Скромова