СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП- 17 /2021-ГК

г. Пермь

23 декабря 2021 года                                                            Дело № А60-30304/2021­­

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Григорьевой  Н.П.

судей Дружининой Л.В., Сусловой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моор О.А.,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Муниципального казенного учреждения Кушвинского городского округа «Комитет жилищно-коммунальной сферы »,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 09 сентября 2021 года

по делу № А60-30304/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному казенному учреждению Кушвинского городского округа «Комитет жилищно-коммунальной сферы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по государственному контракту,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ресурс»  (далее – истец, ООО «Ресурс») обратилось в Арбитражный судСвердловской области с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению Кушвинского городского округа «Комитет жилищно-коммунальной сферы» (далее - ответчик, МКУКГО «КЖКС») о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 85-2018/Р от 17.09.2018 в размере 3 174 570 руб. 00 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.07.2020 по 31.08.2021 в размере 245 023 руб. 89 коп., с продолжением начисления процентов по день фактической оплаты задолженности (с учетом уточнения размера исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.09.2021 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель жалобы указывает, что в соответствии с нормами Бюджетного кодекса РФ объем работ, не включенный в условия контракта, не может быть принят и оплачен заказчиком. Работы, предусмотренном контрактом, заказчиком приняты в полном объеме, принятие иных работ, будет выходить за рамки лимитов бюджетных обязательств и условий контракта, что не допускается в силу ст. 306.4 Бюджетного Кодекса РФ.

Истцом отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

 Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в соответствии со ст.ст. 156 и 266 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между ООО «Ресурс» (генеральный подрядчик) и МКУКГО «КЖКС» (заказчик) заключен муниципальный контракт № 85- 2018/Р от 17.09.2018 (далее - контракт) по условиям которого генеральный подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить полный: комплекс работ по строительству Объекта: «Строительство муниципального общеобразовательного учреждения на 350 мест в п. Баранчинский», включая поставку, монтаж оборудования, устройство инженерных систем, прокладку наружных сетей, выполнение пусконаладочных работ и участие в мероприятиях по вводу в эксплуатацию, в соответствии с технической и сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта и передать результат работ заказчику в сроки, указанные в настоящем контракте, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его (их) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Результатом выполненной работы по контракту является построенный объект, в отношении которого получено заключение департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 1.1 контракта).

Проектная документация на объект получила положительное заключение экспертизы, выданное ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» №66-1-5-0429-14/13-0401-2 от 16.09.2014 и положительное ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» по проверке; достоверности определения сметной стоимости № 66-1-6-0001-15/14-0785Д-1 от 16.01.2015 года (п. 1.2 контракта).

В соответствии с п. 1.3 контракта, строительство объекта осуществляется в рамках реализации государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013№ 1296-ПП, муниципальной программы «Реализация вопросов местного значения и осуществление государственных полномочий муниципальным казенным учреждением Кушвинского городского округа «Комитет жилищно-коммунальной сферы» до 2020 года», утвержденной постановлением администрации Кушвинского городского округа от 10.11.2014 № 2122.

Цена контракта составляет 209 144 руб. 00 коп. в том числе НДС -18%, 37 645 941 руб. 60 коп. и включает в себя все расходы, издержки генерального подрядчика, необходимые для выполнения всего комплекса работ по контракту, в том числе: выполнение строительно-монтажных работ; выполнение работ по устройству внутренней инженерной инфраструктуры; выполнение пуско-наладочных работ; выполнение благоустройства территории; непредвиденные расходы генерального подрядчика; выполнение работ, сопутствующих или предваряющих выполнение отдельных этапов работ во исполнение контракта, включая, но не ограничиваясь расходами по закупке, доставке к месту производства работ оборудования, материалов, доставке, проживанию и оплате труда работников, расходы по оплате работ, услуг субподрядчиков, налоги и другие обязательные платежи.

В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

В стоимость контракта не входят затраты по технологическому подключению/присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения, затраты на осуществление строительного контроля, авторского надзора.

Оплата выполненных по настоящему контракту работ производится в пределах доведенных заказчику лимитов бюджетных обязательств для оплаты обязательств в соответствии с контрактом и графиком оплаты выполненных работ (приложение № 6). Оплата производится за фактически выполненные генеральным подрядчиком работы (п. 2.1 контракта).

Согласно п. 2.2 контракта, цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

В соответствии с п. 3.2 контракта, сроки выполнения работ: начало - с момента заключения контракта. Окончание строительно-монтажных работ, в том числе ввод объекта в эксплуатацию - не позднее 01.11.2019.

Датой окончания работ строительно-монтажных работ считается дата сдачи генеральным подрядчиком результата работ заказчику по акту приемки законченного строительством объекта капитального строительства с передачей генеральным подрядчиком полного комплекта исполнительной документации, необходимого и достаточного для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, согласно требованиям действующего законодательства.

Между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение № 1 от 14.02.2019, в связи с тем, что произошло изменение ставки НДС с 01.01.2019, цена контракта была увеличена до 212 454 716 руб. 34 коп., (абз.1 п.2.1. МК).

В последующем, в связи с уменьшением ранее доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств в 2019 году на основании Решения Думы Кушвинского городского округа № 184 от 14.02.2019, справки № 28 об изменении лимитов бюджетных обязательств на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, стороны заключили дополнительное соглашение № 2 от 15.02.2019, продлив сроки выполнения работ до 20.05.2020 (п. 3.2 МК), а срок действия муниципального контракта до 31.12.2020 (п. 16.1.МК).

О применении пленки влаговетроизоляционной, свойства которой являются улучшенными по сравнению с качеством и характеристиками, заявленными в контракте, заключено дополнительное соглашение № 3 от 03.09.2019, где стороны пришли к соглашению изложить разделы 10, 13, 16 локального сметного расчета № 02-01-01ИЗ-02 «Архитектурно-строительные решения. Здание школы» являющейся разделом проектной документации, в новой редакции, без изменения цены контракта.

С целью приведения разделов проектной документации в соответствие друг другу, а именно локально-сметного расчета №02-01-01ИЗ-09 «Архитектурно-строительные решения. Здание школы» с проектным решением (ШИФР 247-01/12 КР1) в части выполнения работ по устройству кровли спортзала из трехслойных сэндвич-панелей, стороны пришли к соглашению зафиксировать ранее отсутствующий объем работ в локально-сметном расчете 02-01-01ИЗ-09 «Архитектурно-строительные решения. Здание школы. Кровля спортзала из сэндвич-панелей», в связи с чем, было заключено дополнительное соглашение № 4 от 26.09.2019 с увеличением цены до 214 703 883 руб. 40 коп. (абз.1 П.2.1.МК).

С целью достижения результата работ в качестве, объеме и иных технических и функциональных характеристик, предусмотренного контрактом и выявленной фактической необходимостью в изменении объемов и видов работ по благоустройству, озеленению и устройству полов, согласованным с лицами, осуществляющими функции технического заказчика, строительного контроля, авторского надзора, а также с целью применения материалов в рамках строительства объекта, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте, стороны пришли к соглашению изложить разделы локально-сметных расчетов, являющиеся разделами проектной документации, в новой редакции. Заключено дополнительное соглашение №5 от 30.09.2019 без изменения цены контракта.

С целью достижения результата работ в качестве, объеме и иных технических и функциональных характеристик, предусмотренного контрактом и выявленной фактической необходимостью, стороны пришли к соглашению о применении материала - фасадных линеарных панелей из оцинкованной стали, и увеличении объемов и видов работ по облицовке стен здания, в объеме, установленном расчетом и согласованным с лицами, осуществляющими функции технического заказчика, строительного контроля, авторского надзора, и изложить раздел 19 локального сметного расчета №02-01-01 ИЗ-10 «Архитектурно-строительные решения. Здание школы. Раздел 19. Фасад» являющейся разделом проектной документации, в новой редакции. Заключено дополнительное соглашение №6 от 14.10.2019 с увеличением цены до 217 216 222 руб. 60 коп. (абз.1 П.2.1.МК) и изложить фразу «Фасад вентилируемый с облицовкой фиброцементными плитами» пункта 8 «Основные характеристики объекта строительства» приложения №1 к контракту техническое задание в новой редакции: «Фасад - линеарные панели из оцинкованной стали».

С целью достижения результата работ в качестве, объеме и иных технических и функциональных характеристик, предусмотренного контрактом и выявленной фактической необходимостью, стороны пришли к соглашению о применении материалов при выполнении работ по устройству полов в спортзале в рамках строительства объекта, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. Заключено дополнительное соглашение №7 от 11.10.2019 с увеличение цены до 223 359 506 руб. 60 коп. (абз.1 П.2.1.МК), изложить пункт 5.1 приложения №1 к контракту техническое задание в новой редакции, изложить абзац 14 подпункта «а» «Здание школы» «Характеристики основных конструктивных элементов» в новой редакции.

С целью достижения результата работ в качестве, объеме и иных технических и функциональных характеристик, предусмотренного контрактом и выявленной фактической необходимостью в изменении объемов и видов работ, согласованным с лицами, осуществляющими функции технического заказчика, строительного контроля, авторского надзора, а также с целью применения материалов в рамках строительства объекта, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте, стороны пришли к соглашению изложить разделы локально-­сметных расчетов, являющиеся разделами проектной документации, в новой редакции. Заключено дополнительное соглашение №8 от 06.12.2019 без изменения цены контракта.

С целью достижения результата работ в качестве, объеме и иных технических и функциональных характеристик, предусмотренного контрактом и выявленной фактической необходимостью в изменении объемов и видов работ, согласованным с лицами, осуществляющими функции технического заказчика, строительного контроля, авторского надзора, а также с целью применения материалов в рамках строительства объекта, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются          улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте, стороны пришли к соглашению изложить разделы локально-сметных расчетов (выборки), являющиеся разделами проектной документации, в новой редакции. Заключено дополнительное соглашение №9 от 26.12.2019 без изменения цены контракта.

С целью достижения результата работ в качестве, объеме и иных технических и функциональных характеристик, предусмотренного контрактом и выявленной фактической необходимостью в изменении объемов и видов работ, согласованным с лицами, осуществляющими функции технического заказчика, строительного контроля, авторского надзора, а также с целью применения материалов в рамках строительства объекта, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте, стороны пришли к соглашению изложить разделы локально-сметных расчетов (выборки), являющиеся разделами проектной документации, в новой редакции. Заключено дополнительное соглашение №10 от 01.04.2020 без изменения цены контракта.

С целью достижения результата работ в качестве, объеме и иных технических и функциональных характеристик, предусмотренного контрактом и выявленной фактической необходимостью в изменении объемов и видов работ, согласованным с лицами, осуществляющими функции технического заказчика, строительного контроля, авторского надзора, а также с целью применения материалов в рамках строительства объекта, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте, стороны пришли к соглашению изложить разделы локально­-сметных расчетов (выборки), являющиеся разделами проектной документации, в новой редакции. Заключено дополнительное соглашение №11 от 19.05.2020. Без изменения цены контракта.

В ходе выполнения работ была установлена необходимость выполнения дополнительных объемов работ:

- увеличение объемов по устройству перегородок из гипсокартонных листов по системе КНАУФ на 755,5 метров квадратных (необходимость выполнения данных видов работ подтверждена актом № 28/1 от 06.04.2020), стоимость выполнения данных работ была согласована сторонами в сумме 2 055 134 руб. 40 коп. (смета № 02-01-01ИЗ-02);

- выполнение работ по электрическому подключению клапанов системы вентиляции (необходимость выполнения данных видов работ подтверждена актом № 39/1 от 01.04.2020) и выполнение работ по электрическому подключению системы открывания окон в помещении спортивного зала (необходимость выполнения данных видов работ подтверждена актом № 39/2 от 01.04.2020) стоимость выполнения данных работ была согласована сторонами в сумме 1 120 621 руб. 60 коп. (смета № 02-01-09И2-1).

Истец указал, что стоимость выполненных, принятых и оплаченных дополнительных работ составила 10 904 790 руб. 26 коп., что составляет 5,22 % от начальной цены контракта.

Настоящим исковым заявлением заявлено к взысканию 3 174 570 руб., что составляет 1,52% от начальной цены контракта.

Общий размер выполненных дополнительных работ составляет 6,74%, которые укладываются в предусмотренные п. 2.3. контракта 10 % дополнительных объемов работ.

07.04.2020 сторонами был подписан акт приемки законченного строительством объекта.

20.05.2020 сторонами был подписан итоговый акт приемки работ по форме КС-11.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 418 от 22.07.2020 с требование оплатить выполненные работы, претензия получена ответчиком.

От ответчика поступил ответ на претензию № 1810-02 от 05.08.2020 с указанием на то, что те работы, которые предъявляются к оплате, не входят в объем работ предусмотренный контрактом.

Ненадлежащее исполнение заказчиком обязанности по плате выполненных работ послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 309, 310, 329, 330, 333, 702, 711, 763, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ),  положениями Закона № 44-ФЗ, и установил, что необходимость выполнения дополнительных работ, была согласована заказчиком. Факт выполнения дополнительных работ истцом подтвержден. Поскольку доказательств оплаты дополнительных работ ответчиком не представлено, в пользу истца взыскана задолженность в сумме 3 174 570 руб. 00 коп., а также пени, начисленные за период с 07.07.2020 по 31.08.2021 в сумме 245 023 руб. 89 коп. с продолжением начисления неустойки, начиная с 01.09.2021 в размере 1/300 действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от неоплаченной в срок суммы за каждый день просрочки исполнения обязательств, исходя из суммы долга 3 174 570 руб. 00 коп. по день фактической оплаты долга.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Проанализировав условия заключенного между сторонами спора контракта, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что отношения сторон регулируются положениями главы 37 ГК РФ о подряде и нормами Закона № 44-ФЗ.

В соответствии со ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По смыслу ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательных работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии с п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу с п. 8 ст. 3 Закона № 44-ФЗ контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.ст. 711, 720 ГК РФ заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы. Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Доказательством сдачи подрядчиком результатов работы и приемки его заказчиком может являться акт, удостоверяющий приемку выполненных работ (ст.ст.720, 753 ГК РФ).

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (статьи 711 и 746 ГК РФ, пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

В соответствии с ч. 3 ст. 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Часть 5 указанной статьи предусматривает, что при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в особых случаях (когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам).

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной в пункте 3 данной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика.

В соответствии с п. 1 ст. 744 ГК РФ заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ.

Согласно п. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

В силу 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в указанных в этой статье случаях.

В соответствии с п. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается только при одновременном соблюдении в том числе следующих условий: если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом; при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта; если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%.

К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Довод жалобы о том, что дополнительные работы не были согласованы сторонами, отклоняется как необоснованный на основании следующего.

В подтверждение согласования дополнительных работ истцом в материалы дела представлены акты № 28/1 от 06.04.2020, № 39/1 от 01.04.2020, № 39/2 от 01.04.2020 о необходимости выполнения дополнительных работ и исключения невыполняемых работ.

Также представлены локальные сметные расчеты № 02-01-01ИЗ-02, № 02- 01-09И2-1 на дополнительные работы, которые ответчиком согласованы.

Истцом согласованные дополнительные работы были выполнены, документы подтверждающие выполнение дополнительных работ были направлены в адрес ответчика и получены им 20.05.2020, однако ответчик в письме указал, что дополнительные работы не могут быть оплачены, поскольку это превышает стоимость контракта, а также превышает объем работ, предусмотренный контрактом.

В материалы дела представлены лист согласования № 29, № 39, а именно о внесении изменений в проектную документацию.

Более того, 07.04.2020 стороны подписали акт приемки законченного строительством объекта, 20.05.2020 сторонами был подписан итоговый акт приемки работ по форме КС-11.

Из материалов дела следует, что истец уведомлял ответчика о выполнении дополнительных работ, при этом документов, которые бы указывали на отказ от согласования дополнительных работ, ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, довод жалобы на то, что те объемы, которые предъявляет истец, не предусмотрены контрактом, не может быть принят с учетом того, что в материалы дела представлены доказательства согласования спорных работ с заказчиком (л.д. 21-27, 70-76).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции верно установил, что факт согласования с заказчиком и выполнения дополнительных работ подтвержден истцом документально, ответчик доводы истца не опроверг, документов в опровержении доводов истца не представил, соответственно работы подлежат оплате.

Довод жалобы о том, что принятие не предусмотренных контрактом работ, будет выходить за рамки лимитов бюджетных обязательств и условий контракта, что не допускается в силу ст. 306.4 Бюджетного Кодекса РФ, отклоняется в силу следующего.

В соответствии с разъяснениями п. 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) стороны государственного (муниципального) контракта по общему правилу не вправе заключать дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение цены контракта более чем на 10%. Условие дополнительного соглашения, увеличивающее цену контракта более чем на 10%, является ничтожным, если иное не следует из закона.

 Таким образом, Законом о контрактной системе предусмотрены ограничения для изменения цены контракта. Данные ограничения установлены как для поставщика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия поставки заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.

В данном случае, стоимость дополнительных работ, выполненных ответчиком, не превышает 10% от цены контракта.

Учитывая изложенное, а также то, что необходимость выполнения дополнительных работ ответчиком признавалась, работы были согласованы, истцом выполнены, соответственно подлежат оплате.

Поскольку доказательств оплаты дополнительных работ в размере заявленных исковых требований, ответчиком в материалы дела не представлено, исковые требования удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме обоснованно.

Иных доводов, влекущих отмену правильного судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся кнесогласию ответчика с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств Суд апелляционной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных ст. 270 АПК РФ оснований для отмены или изменения судебного акта.

Таким образом, решение арбитражного суда от 09.09.2021 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 сентября 2021 года по делу № А60-30304/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.