СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП- 29 /2021-ГК

г. Пермь

15 декабря 2021 года                                                   Дело № А50-19107/2021­­

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дружининой О.Г.,

судей Лесковец О.В., Ушаковой Э.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черногузовой А.В.,

при участии:

от истца: ФИО1, паспорт, доверенность от 01.01.2021;

от ответчика: ФИО2, удостоверение, доверенность от 21.05.2021;

от третьего лица: не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобуответчика, Департамента земельных отношений администрации города Перми,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 16 сентября 2021 года

по делу № А50-19107/2021

по иску акционерного общества «Пермский мукомольный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми

третье лицо: Департамент финансов администрации города Перми,

о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Акционерное общество «Пермский мукомольный завод» (далее - истец, АО «Пермский мукомольный завод») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (далее – ответчик, Департамент) о взыскании неосновательного обогащения в размере 6 757 274 руб. 33 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент финансов администрации города Перми (ст. 51 АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 16.09.2021 исковые требования удовлетворены.

Решение суда от 16.09.2021 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Департамент приводит доводы об отсутствии оснований для применения положений ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к возникшим между сторонами правоотношениям из заключенного соглашения о перераспределении земель и (или) земельного участка. В обоснование указано, что сторонами соглашения достигнута договоренность относительно всех условий сделки, сделка фактически исполнена, цена сделки подлежала определению исходя из сведений о кадастровой стоимости земельного участка. Считает, что выкупная стоимость земельных участков не является регулируемой. Возможность применения вновь установленной кадастровой стоимости земельного участка по исполненному до этого момента соглашению отсутствует. Просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

АО «Пермский мукомольный завод» в отзыве на апелляционную жалобу выразило возражения против ее удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 15.02.2021 между истцом и ответчиком было заключено Соглашение о перераспределении земель №0048-21/п, по условиям которого стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4415074:77 площадью 3 785 кв.м., находящегося по адресу: <...>, принадлежащего АО «Пермский мукомольный завод» на праве собственности, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 2 549 кв.м. (п. 1.1. Соглашения).

Согласно п. 1.2. Соглашения в результате перераспределения образовался один земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:89793 площадью 6 334 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: <...>.

По условиям п. 1.3. Соглашения в результате перераспределения у истца возникло право собственности на перераспределенный земельный участок площадью 6 334 кв.м. с кадастровым номером 59:01:0000000:89793.

В силу п. 2.1. Соглашения цена за увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности АО «Пермский мукомольный завод», составляет 10 376 138 руб.

Стоимость выкупа определена в размере 75 % от кадастровой стоимости земельного участка, образованного в результате перераспределения – 34 378 165 руб. 04 коп. в соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Пермского края от 07.10.2011 № 837-ПК.

Согласно представленным в материалы дела платежным поручениям                № 475 от 05.02.2021 на сумму 4 800 000 руб., № 476 от 05.02.2021 на сумму                  5 576 138 руб. выкупная стоимость за увеличение площади земельного участка, находящего в собственности АО «Пермский мукомольный завод» на 2 549 кв.м. оплачена истцом в полном объеме, в срок, согласованный условиями Соглашения о перераспределении.

Решением  Государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» №УРС- 59/2021/000217 от 05.04.2021 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:89793 установлена в размере рыночной и составляет 11 990 000 руб.

Полагая, что ввиду пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, у АО «Пермский мукомольный завод» возникло право на возврат излишне уплаченных денежных средств, исходя из новой кадастровой стоимости, подлежащей применению с 01.01.2021, истец направил в адрес ответчика заявление №164 от 27.04.2021 о возврате излишне уплаченных денежных средств.

Письмом от 10.06.2021 Департамент отказал истцу в удовлетворении требования о возврате цены за увеличение площади земельного участка, указав, что стороны Соглашения о перераспределении выполнили свои обязательства в полном объеме, государственная регистрация прав на земельный участок произведена в соответствии с требованиями законодательства.

Ссылаясь на отказ Департамента произвести возврат цены, уплаченной АО «Пермский мукомольный завод» за увеличение площади земельного участка, а также полагая, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности возникновения у ответчика неосновательного обогащения в заявленном размере.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных в ст. 1109 ГК РФ.

В силу п. 3 ст. 1103 ГК РФ поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Согласно п. 4 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Из совокупности указанных норм следует, что получение лицом сумм в размере большем, чем причитается по закону, подпадает под признаки неосновательного обогащения независимо от причины его возникновения. Исключение, в частности, составляет случай, когда будет доказано, что лицо, требующее возврата имущества, знало о том, что уплачивает больше, нежели полагается по закону.

В соответствии с п.п. 2 п. 5 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Порядок определения цены выкупа земельных участков регулируется Законом Пермского края от 07.10.2011 № 837-ПК «О порядках определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Пермского края или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, а также размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее - Закон                 № 837-ПК).

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона № 837-ПК расчет цены по конкретному земельному участку осуществляется исполнительным органом государственной власти Пермского края или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с законодательством на распоряжение соответствующим земельным участком, на день подачи заявления о приобретении права собственности на земельный участок.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона № 837-ПК, если иное не предусмотрено федеральными законами, размер платы определяется как 75 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности Пермского края или государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности.

Особенностью определения цены земельного участка является  императивное предписание. Стороны Соглашения о перераспределении не могли своей волей изменить цену, поскольку она зависит от двух предопределенных параметров: кадастровой стоимости и процента от нее.

В связи с тем, что на момент заключения Соглашения о перераспределении от 15.02.2021 размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:89793 составлял 34 378 165 руб. 04 коп., цена за увеличение площади земельного участка составила 10 376 138 руб.

При этом действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка по заявлениям заинтересованных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237- ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц (применяется на основании Постановления Правительства Пермского края №973-п от 11.12.2020).

Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет (п. 6 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237- ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, выкупная стоимость земельных участков является регулируемой ценой, устанавливаемой нормами действующего законодательства, которые подлежат применению независимо от цены, указанной сторонами в заключаемых договорах.

Истец обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка 29.03.2021, что следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости. По результатам рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» принято решение № УРС-59/2021/000217 от 05.04.2021 об установлении новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:89793 в размере 11 990 000 руб. Сведения о новой кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 20.04.2021. Следовательно, установленную решением             № УРС-59/2021/000217 от 05.04.2021 кадастровую стоимость следует применять к Соглашению о перераспределении, заключенному также в 2021 году. Расчет выкупной стоимости площади земельного участка, подлежащего передаче АО «Пермский мукомольный завод», исходя из кадастровой стоимости, действующей с 01.01.2021, составляет: 11 990 000 руб. х 75% / 6 334 кв.м. х 2 549 кв.м. = 3 168 863 руб. 67 коп.

Таким образом, истцом излишне уплачено, а Департаментом излишне получено 6 757 274 руб. 33 коп. (10 376 137 руб. 83 коп. - 3 168 863 руб. 67 коп.).

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что в случае пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, права продавца не должны нарушаться неоправданно длительным существованием возможности коррекции цены, поскольку это негативно влияет на его имущественную стабильность.

Соглашение о перераспределении заключено 15.02.2021, заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано истцом 29.03.2021.

Ответчик не представил доказательств того, что на момент заключения договора истец знал о том, что уплачивает цену больше, нежели полагается по закону. Напротив, на момент заключения Соглашения истец лишь мог предполагать, что кадастровая стоимость завышена. Факт завышения стоимости и ее конкретный размер были установлены лишь решением № УРС-59/2021/000217 от 05.04.2021 после заключения Соглашения от 15.02.2021. Поэтому отсутствуют предусмотренные ст. 1109 ГК РФ основания для отказа в возврате неосновательного обогащения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, исследованы судом апелляционной инстанции, подлежат отклонению в полном объеме, поскольку не опровергают обоснованность выводов суда, не свидетельствуют о неправильном применении норм действующего законодательства, основаны на ошибочном толковании норм права.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства, исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 16 сентября 2021 года по делу № А50-19107/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.