СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП- /2022-ГКу

г. Пермь

31 марта 2022 года                                                               Дело № А60-55824/2021­­

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
судьи Сусловой О.В.,

рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон апелляционную жалобу ответчика, акционерного общества Торгово-производственное предприятие «Юшалалесторг»,

на мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области

от 10 января 2022 года,

принятое в порядке упрощенного производства

по делу № А60-55824/2021

по иску  Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Специализированная автобаза» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу Торгово-производственное предприятие «Юшалалесторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности, неустойки по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Специализированная автобаза»  (далее - истец, ЕМУП «Спецавтобаза») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к акционерному обществу Торгово-производственное предприятие «Юшалалесторг» (далее - ответчик, АО ТПП «Юшалалесторг») о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  (далее -ТКО) за период с 01.01.2019 по 24.05.2021 в размере 544 966 руб. 29 коп., неустойки за период с 21.02.2019 по 24.09.2021 в размере 19 227 руб. 80 коп., с продолжением начисления неустойки на сумму долга 544966 руб. 29 коп. за период с 25.09.2021 по день фактической уплаты долга, а также 335 руб. 28 коп. почтовых расходов, 30000 руб. судебных расходов по оплате услуг представителя.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 10.01.2022 (резолютивная часть от 27.12.2021) иск удовлетворен в полном объеме. Требование о взыскании судебных расходов удовлетворено частично. 

Ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, а также дополнительный отзыв на апелляционную жалобу, в которых он возражает против доводов ответчика. 

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв с приложенными к нему дополнительными доказательствами: запрос, ответ на запрос от 09.02.2022, информация от 08.02.2022, претензия, опись, акт сверки № 61737 от 24.06.2021, гарантийное письмо, возражение на претензию от 02.07.2021, запрос от 16.07.2021, сообщение от 16.07.2021, акт сверки № 96550 от 13.12.2020.

В приобщении к материалам дела указанных документов отказано на основании части 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, между АО ТПП «Юшалалесторг» (потребитель) и ЕМУП «Спецавтобаза» заключен договор №315205 от 29.12.2018 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

Согласно пункту 1.1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель (АО ТПП «Юшалалесторг») обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, равной утверждённому в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и исполнения обязанностей по договору: с 01.01.2019 (пункт 1.6 договора).

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Способ расчета объема по договору определен по нормативу – из расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных постановлениями Региональной энергетической комиссии по Свердловской области от 30.08.2017 № 77-ПК и № 78-ПК «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Свердловской области».

Согласно расчету регионального оператора, произведенного в соответствии с едиными тарифами, утвержденными постановлениями РЭК Свердловской области от  05.12.2018 № 200-ПК, от 14.03.2019 № 21-ПК, от 21.05.2019 № 44-ПК, от 18.12.2019 № 254-ПК, от 25.11.2020 № 155-ПК, от 16.12.2020 № 234-ПК, в период с 01.01.2019 по 24.05.2021 ООО «ЖКХ» оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 544 966 руб. 29 коп.

Обращаясь с настоящим иском, региональный оператор указал на то, что потребителем обязанность по оплате оказанных по договору услуг исполнена ненадлежащим образом.

Удовлетворяя  иск, суд первой инстанции руководствовался статьями  307, 309, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации  и  исходил из того, что отношения сторон в спорный период регулировались условиями типового договора; обязанность по внесению платы за услугу по обращению с ТКО возникла у потребителя, начиная с 01.01.2019; ответчиком не представлено доказательств погашения задолженности; расчет стоимости услуг по вывозу ТКО произведен истцом исходя из категории объекта и деятельности ответчика.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на отсутствие подписанного между сторонами спора договора на оказание коммунальных услуг.

Данный довод не принимается апелляционным судом в связи со следующим.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с Министерством энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области (далее также - МинЖКХ СО) от 12.01.2018 ЕМУП «Спецавтобаза» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - ТКО) в зоне деятельности АПО-3 Свердловской области (перечень муниципальных образований, входящих в АПО-3 Свердловской области, представлен на стр. 162 в табл. 36 Территориальной схемы в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, утв. приказом МинЖКХ СО от 31.03.2020 № 185).

В соответствии с частью 1 статьи 24.6, частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), п.п. 4, 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), исключительно региональный оператор вправе осуществлять обращение ТКО в соответствующей зоне деятельности, в настоящем случае - ЕМУП «Спецавтобаза» в зоне деятельности АПО-3 Свердловской области.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Постановление № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно­-телекоммуникационной сети «Интернет».

Сведения на официальном сайте ЕМУП «Спецавтобаза» с предложением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликованы 07.12.2018.

В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» и Правилами заключение публичного договора является обязательным для регионального оператора и потребителя.

При этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором.

Таким образом, с 01.01.2019 с ответчиком заключен договор № 315205 от 29.12.2018 по типовой форме на основании предложения регионального оператора и в силу публичности договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Довод жалобы о том, что фактически услуги не оказывались, отклоняются на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, при этом общие положения о подряде (ст.ст.702-729 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст.ст.779-782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В подтверждение оказания услуг в период с 01.01.2019 по 24.05.2021 истцом представлены счета на оплату, счета-фактуры, акты сдачи-приемки оказанных услуг, а также навигационные отчеты по системе ГЛОНАСС.

Согласно п. 16 формы типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утв. Постановлением № 1156 (если в подписанном договоре указан иной пункт - указывается соответствующий пункт) в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

В разделе 5 договора №315205 от 29.12.2018 содержится аналогичный порядок фиксации нарушений по договору.

Вместе с тем доказательств составления акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору и направления его оператору, ответчиком не представлено (ст. 65 АПК РФ). Надлежащих доказательств, опровергающих оказание услуг по вывозу ТКО истцом, материалы дела не содержат.

Довод жалобы о том, что ответчик не получил доказательства по согласованию нормативов потребления, отклоняется.

В соответствии с пунктом 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил коммерческого учета.

На основании пункта 5 Правил коммерческого учета коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В отношениях с потребителем применяется способ коммерческого учета твердых коммунальных отходов исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

В соответствии со статьей 2 Закона № 89-ФЗ под нормативом накопления твердых коммунальных отходов понимается среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени. Постановлениями РЭК Свердловской области от 30.08.2017 № 77-ПК и № 78-ПК утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов исходя из категории объекта образования ТКО с установлением соответствующих расчетных единиц.

Представленный истцом расчет задолженности судом первой инстанции проверен и признан арифметически верным, выполненным исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, а также тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе акты оказанных услуг, счета-фактуры, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности факта оказания истцом услуг по обращению с ТКО, образующихся в связи с деятельностью ответчика в спорный период.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении ответчика о вынесении судом определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства отклоняется.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

На основании абзаца 1 части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица

Исковое заявление поступило в Арбитражный суд Свердловской области 28.10.2021, определением от 01.11.2021 исковое заявление принято к производству суда.

В материалах дела содержится Выписка из ЕГРЮЛ, в которой указан адрес юридического лица.

Определение о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 01.11.2021 арбитражным судом было направлено ответчику по юридическому адресу, указанному в Выписке из ЕГРЮЛ, что подтверждается копией конверта. Определение суда ответчиком не получено и возвращено отправителю с отметкой «истек срок хранения».

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации  заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, осуществленное судом первой инстанции извещение ответчика по юридическому адресу является надлежащим и в силу абзаца 1 части 4 статьи 121, части 2 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается доставленным, нарушений норм процессуального права при извещении ответчика судом апелляционной инстанции не установлено.

Кроме того, 24.09.2021 истцом в адрес ответчика направлялась копия искового заявления, которая получена им 01.10.2021, что подтверждается представленной в материалы дела справкой об отправке/доставке почтового отправления.

На основании изложенного, довод жалобы относительно отсутствия возможности предоставления доказательств отклоняется.

С учетом отсутствия доказательств оплаты оказанных услуг исковые требования истца удовлетворено судом первой инстанции обоснованно.

Иных доводов, влекущих отмену правильного судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Решение суда первой инстанции от 10.01.2022 следует оставить без изменения, жалобу ответчика – без удовлетворения. 

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 рублей, понесенные при подаче апелляционной жалобы, относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.01.2022 по делу № А60-55824/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.