Постановление № 19АП-2322/20 от 02.07.2020 Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда

             ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июля 2020 года                                                     Дело № А14-13909/2019        г. Воронеж                                                                                                                                                                                              

     Резолютивная часть постановления объявлена  02 июля 2020 года.

     Постановление в полном объеме изготовлено   09 июля 2020 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО4,

при участии:                    

от общества с ограниченной ответственностью «Алекс»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от государственного унитарного предприятия Воронежской области «Облкоммунсервис»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алекс» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.02.2020 по делу № А14-13909/2019 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора, третье лицо: государственное унитарное предприятие Воронежской области «Облкоммунсервис»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Алекс» (далее – ООО «Алекс», истец) обра­тилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Фонду капитального ремонта многоквартирных до­мов Воронежской области (далее – Фонд, ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах № РТС236А180096 (Д) от 05.10.2018, выраженного в уведомлении о расторжении договора в одностороннем порядке по инициативе заказчика от 07.06.2019 № 1892307 (с учетом уточнения, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле, в качестве тре­тьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное унитарное предприятие Во­ронежской области «Облкоммунсервис» (далее – ГУП ВО «Облкоммунсервис», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.02.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, истец обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой (с учетом дополнения), в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своего несогласия с обжалуемым судебным актом заявитель ссылается на нарушение сроков выполнения работ по вине заказчика, не согласовавшего изменения в проектно-сметную документацию. Заявитель полагает, что обязательства по договору были выполнены им надлежащим образом в сроки и в том объеме, который мог быть выполнен, с учетом поступивших запретов в отношении выполнения отдельных видов работ, а именно запрета использования материала для фасада здания (сайдинга металлического).

Также, указывает на выполнение предусмотренных законодательством подготовительных работ, соблюдения сроков начала работ, и работ, по утвержденному графику.

В порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил к материалам дела дополнительную апелляционную жалобу.

При этом, в силу норм частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ, части 2 статьи 9, частей 3 и 4 статьи 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Направление дополнительной апелляционной жалобы за день судебного заседания, в отсутствие доказательств ее направления лицам, участвующим в деле, оценивается судом в качестве недобросовестных действий заявителя жалобы. Форма и содержание, порядок направления апелляционной жалобы установлен статьями 257 - 260 АПК РФ.

Учитывая изложенное, суд не может принять указанный документ в качестве дополнительной апелляционной жалобы, рассматривает его, в качестве дополнения по делу, приобщенное на основании ст. 268 АПК РФ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители истца, ответчика и третьего лица не явились.

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.10.2018 года между ООО «Алекс» (подрядчик) и Фондом капитального ремонта многоквартирных до­мов Воронежской области (заказчик) на основании протокола рас­смотрения заявок аукциона РТС 236А180096 от 18.09.2018 года был заключен договор об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах № РТС236А180096(Д), в соответствии с которым подрядчик обязался оказать услуги и (или) выполнить работы капитальному ремонту об­щего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адре­су: <...> мкр. Северный, д. 2, мкр. Северный, д. 7, мкр. Северный, д. 28, тер. Крпичный завод, д. 5, тер. Кирпичный завод, <...>­ сроком действия до 30.11.2019 Договором предусмотрены виды работ, подлежащие выполне­нию по каждому дому, цена договора, порядок расчетов, условия и сроки выполнения работ, ответственность сторон.

Сроки выполнения работ по договору определены с даты подписа­ния договора по 30.11.2019 в соответствии с графиком выполнения работ (приложение №2), утвержденным заказчиком и являющимся неотъемле­мой частью договора) (п. 3.8 договора).

График выполнения работ согласован по каждому дому.

Согласно п. 3.1 договора подрядчик в течение 5 дней с даты заклю­чения договора представляет для оформления журнал производства работ по форме КС-6, ведение журнала производства работ является обязатель­ным.

В соответствии с графиком производства работ подрядчик обязан предоставлять каждого 15 и 30 числа месяца информацию о ходе и состоя­нии выполнения работ с приложением фотоснимков и направлением мате­риала на электронную почту заказчика (п. 5.11 договора).

На основании п. 8.7 договора заказчик вправе в одностороннем по­рядке расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков случаях: задержки подрядчиком начала выполнения работ более чем на 5 календар­ных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников по­мещений в многоквартирном доме; в случае систематического (два раза и более) нарушения подрядчиком сроков выполнения работ; в случае нару­шения подрядчиком сроков выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов.

Пунктом 7.1.1 договора заказчику предоставлено право во всякое время проверять ход и качество выполнения работ, выполняемых подряд­чиком, не вмешиваясь в его деятельность, по результатам проверок состав­лять акты технического обследования, в случае отказа подрядчика от под­писания актов, делать об этом соответствующую отметку и в присутствии иного компетентного лица фиксировать замечания.

В соответствии с условиями договора заказчик осуществлял про­верки хода выполнения работ, по итогам которых были составлены акты.

Согласно акту обследования технического состояния от 27.03.2019 выявлено, что в домах ул. Народная, д. 36 - ремонт фасада, к работам не преступили, мкр. Северный, 2 - ремонт системы электроснабжения, к рабо­там не приступили, мкр. Северный, д. 7 - ремонт системы электроснабже­ния, к работам не приступили, ул. Аэродромная, д. 1 - ремонт системы электроснабжения, к работам не приступили, ул. Советская, д. 119 - ремонт системы электроснабжения, к работам не приступили.

Актом обследования от 11.04.2019 зафиксировано, что в домах ул. Народная, д. 36 - ремонт фасада, работы не ведутся, ул. Третьяковская, д. 26 - работы не ведутся (фасад), мкр. Северный. 2 - ремонт системы элек­троснабжения, к работам не приступили, мкр. Северный. 7 - работы по электроснабжению ведутся, ул. Аэродромная. 1 - ремонт системы электро­снабжения, к работам не приступили, ул. Чкалова. д. 16А - к работам по электроснабжению не приступили, ул. Чкалова, д. 8 - к работам по ремонту фасада не приступили, ул. Советская. 119 - ремонт системы электроснаб­жения, к работам не приступили.

В соответствии с актами от 07.05.2019 в домах ул. Народная, 36 - к ремонту фасада приступили 07.05.2019, ул. Третьяковская, д.26 - к капитальному ремонту фасада не приступили, мкр. Северный. 2 - к рабо­там по ремонту фасада не приступили, к работам по ремонта электроснаб­жения приступили 07.05.2019, мкр. Северный. 7 - работы по электроснаб­жению выполнены на 60%, к капитальному ремонту фасада не приступили, мкр. Северный. 28 - к работам по ремонту фасада и кровли не приступили, работы по ремонту теплоснабжения и электроснабжения выполнены на 95%, ул. Аэродромная, 1 - к работам по ремонту фасада, кровли, систем ХВС, электроснабжения не приступили, работу по ремонту теплоснабже­ния ведутся, ул. Чкалова, д. 16А - к работам по ремонту фасада, тепло­снабжения, электроснабжения не приступили, ул. Советская, 119 - к рабо­там по ремонту электроснабжения, теплоснабжения не приступили, про­изводится разгрузка приборов отопления, работы по ремонту фасада нача­ты 07.05.2019.

Очередная проверка хода выполнения работ проведена от 28.05.2019.

В акте от 28.05.2019 отражено, что в домах ул. Народная, д. 36 -работы по ремонту фасада не ведутся, ул. Третьяковская, д. 26 - к капи­тальному ремонту фасада не приступил, мкр. Северный д. 7 - работы по электроснабжению ведутся, к капитальному ремонту фасада не приступи­ли, тер. Кирпичный завод, д. 12 - работы по ремонту кровли ведутся, к ра­ботам по ремонту фасада не приступили, ул. Аэродромная, д. 1 - к работам по ремонту фасада, кровли не преступили, работу по ремонту теплоснаб­жения выполнены на 40%, ул. Чкалова, д. 16А - к работам по ремонту кровли, фасада, холодного водоснабжения не приступили, работы по ре­монту теплоснабжения выполнены на 10%, ул. Чкалова, д. 8 - к работам по ремонту фасада не приступили, ул. Советская, 119 - к работам по ремонту электроснабжения не приступили, работы по ремонту теплоснабжения вы­полнены на 40%, работы по ремонту фасада не ведутся.

По результатам выявленных нарушений в адрес ответчика 01.04.2019, 12.04.2019, 08.05.2019, 29.05.2019 истцом направлены претен­зии об уплате штрафа.

07.06.2019 ответчик уведомил истца о расторжении договора в од­ностороннем порядке с 01.07.2019 по инициативе заказчика (уведомление №1892307 получено 13.06.2019) ввиду неоднократного нарушения сроков производства работ (п. 8.6, 8.7, 8.7.1 договора).

Ссылаясь на недействительность одностороннего отказа от исполнения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах № РТС236А180096 (Д) от 05.10.2018, ввиду его необоснованности, выполнении работ надлежащим образом, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из спорного договора, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда.

В соответствии со ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Предметом заключенного между истцом и ответчиком договора является выполнение работ по капиталь­ному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, гак и промежуточных сроков выполнения работы.

Требования гражданского законодательства об определении периода выполнения работ по договору подряда как существенного условия этого договора установлены с целью недопущения неопределенности в отношениях сторон.

Материалами дела подтверждается факт одностороннего отказа заказчика от исполнения договора на основании уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке по инициативе заказчика от 07.06.2019 № 1892307.

Применительно к отношениям сторон, возникающим из договоров подряда, основания для отказа заказчика в одностороннем порядке от исполнения договора определены в статьях 715, 717 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В п. 266 Положения о привлечении специализированной некоммер­ческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в мно­гоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в много­квартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 01.07.2016 № 615 также предусмотрены случаи, при которых заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке, в том числе, в случае задержки подряд­ной организацией начала выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помеще­ний в многоквартирном доме.

Право заказчика в одностороннем порядке расторгнуть договор по причине задержки начала выполнения работ более чем на 5 календарных дней, систематического нарушения подрядчиком срока выполнения работ, нарушения срока выполнения работ продолжительностью более 15 кален­дарных дней по любому из домов предусмотрено договором (пункты 8.6, 8.7, 8.7.1, 8.7.2, 8.7.3).

Из материалов дела судом установлено, что на дату направления заказчиком уведомления о расторжении договора должно быть начато выполнение следующих работ.

В доме №36 по ул. Народная (капитальный ремонт фасада) соглас­но графику производства работ в срок с середины октября 2018г. до конца января 2019г. должны быть выполнены подготовительные работы; в пери­од март-июль 2019 должны выполняться работы по устройству крылец и козырьков, с последней недели апреля должны быть начаты работы по ре­монту фасада и устройству отмостки.

Согласно актам обследования технического состояния от 27.03.2019, от 11.04.2019 к выполнению работ подрядная организация не преступила, актом от 07.05.2019 зафиксировано начало работ с 07.05.2019, отмечено, что леса не выставлены, туалет на объекте отсутствует, отбит один квадратный метр штукатурки фасада, договор на вывоз мусора не представлен.

Актом от 28.05.2019 зафиксировано, что работы на объекте не ве­дутся.

В доме №26 по ул. Третьяковская (капитальный ремонт фасада) подготовительные работы должны быть выполнены в срок с декабря 2018 по март (первая неделя) 2019, срок выполнения работ по устройству кры­лец и козырьков согласован с начала апреля 2019г.

Из актов обследования от 11.04.2019, от 07.05.2019, 28.05.2019 сле­дует, что работы на объекте не ведутся.

В доме №119 по ул. Советская (капитальный ремонт электроснаб­жения) в феврале 2019 должны быть начаты подготовительные работы, приобретение материалов, в марте 2019 - работы по пробивке штроб, от­верстий, демонтажу старого оборудования, монтажу, строительные рабо­ты, заземление; (капитальный ремонт фасада) с середины апреля должны быть начаты работы по устройству крылец и козырьков, ремонту фасадов; (капитальный ремонт системы отопления) - с начала марта должны быть закуплены, подготовлены и складированы материалы.

Актами обследования технического состояния от 23.03.2019, от 11.04.2019, от 07.05.2019 установлено, что к ремонту системы электро­снабжения не приступили, актом от 07.05.2019 зафиксирована разгрузка приборов отопления, отмечено начало работ по капитальному ремонту фа­сада (работают три человека, производят демонтаж старой отмостки).

Актом от 28.05.2019 выявлено, что подрядная организация не при­ступила к работам по капитальному ремонту системы электроснабжения, ведутся работы по ремонту системы теплоснабжения, работы по капиталь­ному ремонту фасада не ведутся.

В доме №8 по ул. Чкалова (капитальный ремонт фасада) с начала февраля 2019г. должны быть начаты подготовительные работы, с середи­ны марта - закупка и складирование материалов, с начала апреля - устрой­ство крылец и козырьков, с середины апреля - ремонт фасада и устройство отмостки.

Согласно актам от 11.04.2019, от 28.05.2019 к работам по ремонту фасада подрядная организация не приступила.

В доме №16А по ул. Чкалова (капитальный ремонт фасада) с начала апреля 2019г. должны быть начаты подготовительные работы, с середины мая - устройство крылец и козырьков, ремонт фасада и устройство от-мостки; (капитальный ремонт электроснабжения) - с середины декабря 2018 подрядчик должен был приступить к подготовительным работам, приобретению материалов, с середины февраля - к работам по пробивке штроб, отверстий, демонтажу старого оборудования, монтажу, строитель­ным работам, заземлению; (капитальный ремонт кровли) - с середины мая должны быть начаты демонтажные работы, кирпичной кладки вентиляци­онных стояков, устройству кровли; (капитальный ремонт системы отопле­ния) - не позднее второй четверти мая 2019г.

Актом от 11.04.2019 выявлено, что к работам по ремонту системы электроснабжения не приступили, согласно акту от 07.05.2019 к работам по капитальному ремонту кровли, фасада, системы теплоснабжения не приступили, актом от 28.05.2019 зафиксировано, что к работам по ремон­ту кровли, фасада подрядчик не приступил, ведутся работы по капиталь­ному ремонту системы теплоснабжения, выполнено 10% от общего объе­ма.

В доме №1 по ул. Аэродромная (капитальный ремонт электроснаб­жения) - с середины декабря 2018г. истец должен был приступить к подго­товительным работам, приобретению материалов, с середины февраля 2019г. - к работам по пробивке штроб, отверстий, демонтажу старого обо­рудования, монтажу, строительным работам, заземлению; (капитальный ремонт кровли) - с середины мая 2019г. должны быть начаты демонтаж-ные работы, кирпичной кладки вентиляционных стояков, устройству кров­ли; (капитальный ремонт системы отопления) - не позднее второй четвер­ти мая 2019г.

В то же время согласно актам обследования технического состоя­ния дома от 27.03.2019 - к выполнению работ по ремонту системы элек­троснабжения не приступили; от 11.04.2019 - работы по ремонту системы электроснабжения не ведутся; от 07.05.2019 - подрядная организация не приступила к капитальному ремонту фасада, кровли, системы электро­снабжения; имеет место демонтаж приборов и трубопроводов стояков отопления в трех квартирах, от 28.05.2019 - ведутся работы по ремонту си­стемы теплоснабжения, к работам по ремонту кровли и фасада не присту­пили.

В доме №2 Северный микрорайон (капитальный ремонт электро­снабжения) - с начала ноября 2018г. подрядчик должен был приступить к подготовительным работам, с середины декабря 2018г. - к приобретению материалов, с начала февраля 2019г. - к пробивке штроб и отверстий, с начала мая 2019г. - к работам по монтажу, демонтажу старого оборудова­ния, (капитальный ремонт фасада) - с начала марта 2019г. должны быть начаты подготовительные работы, закупка и складирование материалов; с середины апреля 2019г. - работы по устройству козырьков и крылец, с се­редины мая 2019г. - работы по ремонту фасадов.

В соответствии с актами от 27.03.2019 к работам по ремонту си­стемы электроснабжения подрядчик не приступил, от 11.04.2019 - работы по ремонту системы электроснабжения не ведутся, от 07.05.2019 - к рабо­там по ремонту фасадов и системы холодного водоснабжения не присту­пили, с 07.05.2019 приступили к работам по ремонту системы электро­снабжения (производится разметка штроб).

В доме №7 Северный микрорайон (капитальный ремонт электро­снабжения) - с середины декабря 2018г. истец должен был приступить к подготовительным работам, с конца декабря 2018г. - к приобретению ма­териалов, с начала марта 2019г. - к пробивке штроб и отверстий, к рабо­там по монтажу, демонтажу старого оборудования.

Согласно актам от 27.03.2019 - к работам по ремонту системы элек­троснабжения не приступили, от 07.05.2019 - к работам по ремонту фасада не приступили, от 28.05.2019 - к работам по ремонту фасада не приступи­ли, ведутся работы по ремонту системы электроснабжения.

В доме №28 Северный микрорайон (капитальный ремонт электро­снабжения) - с середины ноября 2018г. истец должен был приступить к подготовительным работам, приобретению материалов, с середины января 2019г. - к пробивке штроб и отверстий, к работам по монтажу, демонтажу старого оборудования, строительным работам; (капитальный ремонт кров­ли) - с начала марта - закупка, подготовка и складирование материалов, с середины апреля - должны быть начаты демонтажные работы, кирпичная кладка вентиляционных каналов, устройство кровли, утепление перекры­тий; (капитальный ремонт фасада) - с начала марта 2019г. - подготовка, закупка и складирование материалов, с середины апреля 2019г. - устрой­ство козырьков и крылец, ремонт фасадов; (капитальный ремонт системы отопления) - с начала марта 2019г. должны быть начата закупка, подго­товка и складирование материала, с середины апреля - демонтажные рабо­ты, приямки, полы отверстия, отопление, магистральные трубопроводы; (капитальный ремонт холодного и горячего водоснабжения) - с марта 2019г. подрядчик должен был приступить к выполнению подготовитель­ных работ, с начала апреля 2019г. - по разборке полов и пробивке отвер­стий, в начале мая - работы по установке пунктов учета горячей и холод­ной воды.

Как следует из актов обследования от 11.04.2019 работы по ремонту системы электроснабжения не ведутся, от 07.05.2019 - к работам по ре­монту фасада и кровли не приступили, работы по ремонту систем тепло­снабжения и электроснабжения выполнены на 95%.

В доме №12 тер. Кирпичный завод (капитальный ремонт электро­снабжения) - с начала декабря 2018г. истец должен был приступить к под­готовительным работам, приобретению материалов, с середины января 2019г. - к пробивке штроб и отверстий, к работам по монтажу, с середины февраля 2019г. - к демонтажу старого оборудования, с середины марта 2019г. - к строительным работам и заземлению; (капитальный ремонт фа­сада) - с начала марта 2019г. - подготовка, закупка и складирование мате­риалов, с середины апреля 2019г. - устройство козырьков и крылец, с се­редины мая 2019г. должны быть начаты работы по ремонту фасадов; (ка­питальный ремонт ХВС) - с конца апреля 2019г. должны быть начаты подготовительные работы, закупка материалов, с середины мая - ремонт фасадов.

Согласно актам от 11.04.2019 подрядчик к ремонту фасада не при­ступил, от 28.05.2019 - работы по ремонту фасада не ведутся.

Акты обследования технического состояния жилых домов подписа­ны представителем подрядчика прорабом ФИО5, назначенным приказом руководителя истца ответственным за выполнение работ, без замечаний в отношении изложенных в них обстоятельств.

В доводах апелляционной жалобы, истец указывает на выполнение  подрядчиком предусмотренных законодательством подготовительных работ, соблюдения сроков начала работ, и работ, по утвержденному графику.

Понятие подготовительных работ содержится в п. 3.3 ч. 2 постанов­ления Государственного Комитета Российской Федерации по строитель­ству и жилищно-коммунальному комплексу от 17.09.2002 №123 «О приня­тии строительных норм и правил Российской Федерации», согласно кото­рому до начала строительных работ подрядная организация должна вы­полнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необ­ходимые для обеспечения безопасности строительства, включая: устрой­ство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации; освобождение строи­тельной площадки для строительства объекта, (расчистка территории, снос строений); прокладка сетей временного электроснабжения, освеще­ния, водопровода; завоз и размещение на территории стройплощадки или за ее пределами инвентарных санитарно-бытовых зданий и сооружений; устройство мест складирования материалов и конструкций.

Согласно САНПиН 2.2.3.1384-03 до начала строительства объекта должны быть выполнены подготовительные работы по организации стройплощадки, территория стройплощадки должна быть ограждена, строительная площадка до начала строительства объекта должна быть освобождена от старых строений и мусора, распланирована с организацией водоотведения, на строительной площадке устраиваются временные автомобильные дороги, сети электроснабжения, освещения, водопровода, канали­зации, на территории стройплощадки или за ее пределами оборудуются санитарно-бытовые, производственные и административные здания и со­оружения, на строительной площадке устанавливаются подкрановые пути, определяются места складирования материалов и конструкций, места для приема раствора и бетона.

Согласно п. 7.4.1 договора подрядчик обязан разместить за свой счет на строительных лесах и (или) ограждениях до начала работ инфор­мацию с указанием видов и сроков выполнения работ, наименований за­казчика и подрядчика и организации, осуществляющей строительный кон­троль, ФИО ответственных лиц и контактных телефонов. Таким образом, возведение лесов и ограждений отнесено к подготовительным работам, выполнение которых необходимо перед началом ремонтных работ. В соот­ветствии с п. 7.4.8 подрядчик обязался до начала производства работ предоставить заказчику договор на оказание услуг по вывозу строитель­ного мусора со специализированной организацией.

Таким образом, возведение лесов и ограждений отнесено к подготовительным работам, выполнение которых необходимо перед началом собственно ремонтных работ.

В обоснование выполнения подготовительных работ, подрядчиком представлены в материалы дела документы о приобретении материалов для выполнения работ по капитальному ремонту систем электроснабжения многоквартирных жилых домов (платежные поручения, счет-фактуры), а также указано, что  строительные леса и ограждения не ставятся до момента окончания конкретного вида работ.

Вместе с тем, само по себе приобретение строительных материалов не подтверждает осуществление подготовительной деятельности подрядных отношений, работы были согласованы в календарном графике, а, следовательно, к моменту начала работ, требования САНПиН 2.2.3.1384-03, постанов­ления Государственного Комитета Российской Федерации по строитель­ству и жилищно-коммунальному комплексу от 17.09.2002 №123 «О приня­тии строительных норм и правил Российской Федерации» должны были быть соблюдены.

Условиями договора сторонами установлена необходимость соблюдения качества выполненной подрядчиком работы требованиям действующих СНиП, ГОСТ, ВСН, ТУ, СанПиН и полному перечню наименований и объемов работ, указанных в проектно-сметной документации Заказчика.

Следовательно, к спорным отношениям применимы положения изложенного САНПиН 2.2.3.1384-03.

Доказательств выполнения подготовительных работ истец в мате­риалы дела не представил.

Отсутствие указания в смете конкретного перечня выполняемых подготовительных работ, не освобождает подрядчика от их выполнения, в соответствии с положениями действующего законодательства.

 Факт нарушения календарного графика производства работ подтверждается имеющимися в материалах дела актами обследования.

Таким образом, факт нарушения подрядчиком сроков начала выполнения работ, и сроков их выполнения подтверждается материалами дела.

Кроме того, материалами дела подтверждается не только значи­тельная задержка начала выполнения подготовительных работ, но и ре­монтных работ (ул. Третьяковская, 26 - устройство крылец и козырьков; ул. Советская, 119 - пробивка штроб, отверстий, монтаж, демонтаж старо­го оборудования; ул. Чкалова, 16А, ул. Аэродромная, 1 - пробивка штроб, отверстий, монтаж, демонтаж старого оборудования, кирпичная кладка вентиляционных стояков, устройство кровли; Северный микрорайон, 28 -кирпичная кладка вентиляционных стояков, устройство кровли, разборка полов, пробивка отверстий и др.)

Причем в отношении части работ до направления уведомления о расторжении договора, подрядчик так и не приступил, что подтверждается указанными выше актами освидетельствования технического состояния жилых домов.

Также, в подтверждении заявленного иска, подрядчик ссылается на нарушение сроков выполнения работ по вине заказчика, не согласовавшего изменения в проектно-сметную документацию. Заявитель полагает, что обязательства по договору были выполнены им надлежащим образом в сроки и в том объеме, который мог быть выполнен, с учетом поступивших запретов в отношении выполнения отдельных видов работ, а именно запрета использования материала для фасада здания (сайдинга металлического).

Оценивая данные обстоятельства, суд учитывает следующее.

Правилами благоустройства и содержания территории Борисоглеб­ского городского округа Воронежской области, утвержденными Решением Борисоглебской городской думы от 30.11.2017 №127 (далее – правила от 30.11.2017 №127), предусмотрена обя­занность граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц производить ремонтные и строительные работы на территории городского округа по согласованию с Администрацией городского округа.

Письмом №11763 от 17.12.2018 орган местного самоуправления уведомил подрядчика о необходимости согласования работ по капиталь­ному ремонту с отделом архитектуры администрации городского округа.

28.01.2019 исх.№485 истец направил в Администрацию сообще­ние о плановом использовании материалов при капитальном ремонте фа­садов и кровель в жилых домах 36 по ул. Народная, 26 по ул. Третьяков­ская, 4 тер. Кирпичный завод, 12 тер. Кирпичный завод, 82 ул. Пушкин­ская, 16А ул. Чкалова, 28 Северный микрорайон (металлический сайдинг).

Вместе с тем, правилами от 30.11.2017 №127 в п. 14.20 закреплено, что архитектурное решение фасада является индивидуальным и разрабатывается применимо к конкретному объекту вне зависимости от типа проекта, на основании которого осуществлялось его строительство.Для формирования архитектурного решения фасадов объекта не допускается использование следующих отделочных материалов: ПВХ сайдинг (за исключением объектов, расположенных на промышленных территориях) (п.14.21)

Следовательно, правилами от 30.11.2017 №127 установлены повышенные требования к используемому в производстве работ материалу, не допускающего использования сайдинга.

В письме №1413 от 18.02.2019 Администрация уведомила истца о несоответствии планируемого к использованию подрядчиком материала правилам от 30.11.2017 №127,  требованиям п. 7.2.9 местного норматива градостроительного проектирования «Жилые, общественно-деловые, рекреационные и исторические зоны Борисоглебского городского округа Воронежской области».

22.03.2019 истец направил в адрес ответчика уведомление о приостановлении работ по указанным адресам, на основании ст. 716 ГК РФ.

20.05.2019 Администрация уведомила подрядчика о необходимости согласования колористических решений.

В обоснование применения для ремонта фасадов металлического сайдинга истец сослался на решения об­щих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, при­нявших решение о замене материала, предусмотренного сметой, при ре­монте фасадов.

Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме регулируется главой 18 ЖК РФ.

В соответствии с ст. 169 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей ста­тьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего иму­щества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполне­ние работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартир­ном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе. Не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной про­граммой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление много­квартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по со­держанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо ре­гиональный оператор (в случае, если собственники помещений в много­квартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регио­нального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансиро­вания капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ре­монта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рас­смотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью настоящей статьи.

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете реггионального оператора решением общего собрания собственников помеще­ний в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; пре­дельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремон­ту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполно­мочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных ра­бот по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Как следует из протоколов общих собраний собственников поме­щений в спорных многоквартирных домах, состоявшихся в мае 2018 года, собственники решили провести капитальный ремонт в соответствии с предложениями регионального оператора, определили виды работ, утвер­дили смету расходов (сводный сметный расчет) на проведение капитально­го ремонта.

В соответствии с утвержденными локальными сметными расчета­ми, а также ведомостями объемов работ, работы по ремонту фасадов многоквартирных жилых домов должны выполняться путем заделки трещин цементным раствором, штукатурки и окраски фасадов.

В силу п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строи­тельство и связанные с ним работы в соответствии с технической докумен­тацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Таким образом, решения собственников помещений в многоквар­тирном доме об изменении применяемых материалов не могут рассматри­ваться в качестве обстоятельства, препятствующего выполнению работ, и не являются основанием для приостановления работ подрядчиком.

Исходя из содержания апелляционной жалобы, заявитель истолковывает текст письма №1413 от 18.02.2019, как запрет использования предложенного материала и невозможность выполнения работ. Однако, буквальное содержание слов и выражений исследуемого письма (ст. 431 ГК РФ) позволяет сделать вывод о необходимости разрешения истцом вопроса об используемом материале и необходимости повторно обратиться в администрацию городского округа за согласованием архитектурно-градостроительного облика многоквартирных жилых домов.

Следовательно, приостановление выполнения работ, со ссылкой на ст. 716 ГК РФ, при изложенных обстоятельствах, является необоснованным.

Истец, выразивший однозначное намерение участвовать в договорных отношениях, на основании требований аукционной документации, согласился с вышеуказанными условиями, а, следовательно, изначально осознавал и принимал на себя все риски возникновения негативных последствий.

В ответ на уведомление подрядчика о приостановлении работ за­казчик письмом от 23.03.2019 №1813609 сообщил, что стоимость работ по устройству кровель с плоских на скатные и утепление фасадов значитель­но превышает стоимость работ, предусмотренных договором, в связи с чем ремонт кровель и фасадов следует выполнять в соответствии с проектно-сметной документацией к договору.

Учитывая, что отказ в согласовании ремонтных работ в отношении жилых домов 36 ул. Народная, 26 ул. Третьяковская, 5 Кирпичный завод, 12 Кирпичный завод, 82 ул. Пушкинская связан с сообщением подрядчика о применении металлического сайдинга, довод истца о невозможности выполнения работ в связи с отсутствием согласования органом местного самоуправления судом отклоняется.

30.05.2019 истец направил в адрес ответчика письмо исх.№1315 с просьбой согласовать проект колористического решения и внести измене­ния в проектно-сметную документацию.

Согласно ч. 6,7 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее – Грк РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией

Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с настоящим Кодексом.

Несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что предусмотрено пунктом 4 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 8.6, 8.9 Приказа Минстроя России от 19.02.2016 N 98/пр "Об утверждении свода правил "Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений" (вместе с "СП 246.1325800.2016. Свод правил...") изменения вносятся в проектную документацию по письменному заданию заказчика в соответствии с положениями раздела 7 ГОСТ Р 21.1101, на основании дополнительного договора на проектные работы или дополнительного соглашения к нему. Переутверждение проектной документации осуществляется застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации, полученного в порядке, установленном статьей 49.

Истец обосновывал необходимости внесения изменения в проектно-сметную документацию, ввиду отсутствия согласования колористи­ческих решений.

Вместе с тем, отсутствие согласования колористи­ческих решений (окраска фасадов является завершающим этапом ремонт­ных работ в указанной части) не являлось препятствием для проведения иных работ по ремонту фасадов, в том числе, отбивка штукатурки, очистка поверхности фасадов, заделка трещин цементным раствором, штукатурка стен, покрытие поверхности грунтовкой.

06.11.2018 истец направил ответчику уведомление о приостановле­нии работ по ремонту систем электроснабжения в домах: №2, 7, 28 Север­ный микрорайон, №12 тер. Кирпичный завод, №1 ул. Аэродромная, №119 ул. Советская ввиду несоответствия проектно-сметной документации фак­тическому наличию необходимого набора работ и материалов.

Однако как следует из материалов дела (письмо разработчика проектно-сметной документации в части ремонта систем электроснабжения ООО Инсервис» от 30.12.2018), замечания подрядной организации были отработаны в устной форме с представителем подрядчика без изменения проектно-сметной документации, необходимость в корректировке проектно-сметной документации отсутствует.

Принимая во внимание, что изменения в проектно-сметную доку­ментацию в части работ по ремонту системы электроснабжения не вноси­лись, в то же время в акте обследования от 07.05.2019 в отношении дома 28 Северный микрорайон указано на выполнение работ по ремонту элек­троснабжения на 95%, доводы истца о необходимости внесения изменений в проектно-сметную документацию и нарушение графика производства работ по указанной причине, правомерно признаны судом необоснованными.

Необходимость внесения изменений в проектно-сметную докумен­тацию иными доказательствами, кроме письма подрядчика, материалами дела не подтверждается.

В силу ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при об­наружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или пе­реданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Вместе с тем истцом не представлено доказательств, свидетель­ствующих о том, что процесс согласования применяемых материалов, ко­лористических решений, каким-либо образом препятствовал выполнению подготовительных и иных работ в названных домах, а также выполнению работ в жилых домах, которых разногласия относительно применяемых материалов и колористических решений не касались (дома 2 и 7 Северный микрорайон).

При этом следует учитывать, что подрядчик, получив сообщение об обстоятельствах, препятствующих, по его мнению, выполнению работ в части ремонта фасада и кровли 18.02.2019, уведомление о приостановке работ направил только 22.03.2019, что не соответствует положению ст. 716 ГК РФ о немедленном предупреждении заказчика о таких обстоятельствах. Уведомление о приостановлении работ было направлено в адрес истца после истечения сроков начала производ­ства работ, согласованных календарными графиками производства работ.

Таким образом, истец не доказал, что причиной невыполнения ра­бот в установленные договором сроки являются обстоятельства, за кото­рые подрядчик не отвечает (ст. 716 ГК РФ).

Для того чтобы отказаться от договора в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком его обязанностей, заказчик должен провести проверку работ и доказать, что при данном темпе выполнения работы будут нарушены сроки ее выполнения. (Определение Верховного Суда РФ от 18.08.2015 N 305-ЭС14-8022 по делу N А40-55724/2012).

В соответствии с правовой позицией, отраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.09.2008 № 5103/08, односторонний отказ влечет прекращение договорных отношений между сторонами договора подряда независимо от указанного основания отказа.

Предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 1 ст. 450.1 ГК РФ).

С учетом изложенного, поскольку ответчиком представлены доказательства неоднократного нарушения сроков производства работ истцом, что в силу положений ст. 715 ГК РФ, пунктов 8.7.2, 8.7.3 договора может служить основанием для одностороннего отказа от исполнения  договора, а также представлены сведения об уведомлении подрядчика о расторжении договора, правовых оснований для признания недействительным одностороннего отказа от исполнения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах № РТС236А180096 (Д) от 05.10.2018, выраженного в уведомлении о расторжении договора в одностороннем порядке по инициативе заказчика от 07.06.2019 № 1892307 у суда не имелось.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований правомерно отказано.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо опровергали выводы арбитражного суда области, в связи с чем, признаются апелляционной коллегией несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.02.2020 по делу № А14-13909/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алекс» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.