Гражданский кодекс часть 1

от муниципального образования городской округ «Город Воронеж» в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа «Город Воронеж» - представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования городской округ «Город Воронеж» в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа «Город Воронеж» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.12.2019 по делу № А14-15327/2019

по иску акционерного общества «Воронежская горэлектросеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному образованию городской округ «Город Воронеж» в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа «Город Воронеж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании бездоговорного потребления электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Воронежская горэлектросеть» (далее – АО «Воронежская горэлектросеть», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к муниципальному образованию городской округ «Город Воронеж» в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа «Город Воронеж» (далее – УИЗО АГО г. Воронеж, ответчик) о взыскании 64 700 руб. 60 коп. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии за период с 12.03.2019 по 19.06.2019.

Определением от 26.08.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу с учетом положений главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 22.10.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 02.12.2019 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился, считал обжалуемое решение законным и обоснованным по основаниям, указанным в отзыве на жалобу, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик в судебное заседание не явился. Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие его представителя в порядке статей 156, 266 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта в связи со следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.06.2019 сотрудниками сетевой организации проведена проверка на предмет выявления фактов безучетного/бездоговорного потребления электрической энергии объектом - повысительной насосной станцией (далее - ПНС), расположенной в <...>.

В результате проверки было выявлено, что ПНС электроэнергия потребляется в отсутствие письменного договора с гарантирующим поставщиком ПАО «ТНС энерго Воронеж», оплата за потребляемую электроэнергию ни гарантирующему поставщику, ни сетевой организации не производится.

В результате выявленного факта бездоговорного потребления электрической энергии составлен акт № 378/Э от 19.06.2019, отражающий данные о марке кабеля, которым подключен объект от трансформаторной подстанции, и количества фаз ввода.

Произведен расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии, который определен по показаниям счетчика электрической энергии заводским номером 019186008 и составил 8 184 кВт·ч, ответчику был выставлен счет на оплату №115Ю от 20.06.2019 на сумму 64 700 руб. 60 коп. за период с 12.03.2019 по 19.06.2019.

Ответчик объем бездоговорного потребления электроэнергии не оплатил.

Направленная в адрес ответчика претензия № 9-406 от 12.07.2019 оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на установленный факт самовольного (безучетного) использования электрической энергии, а также отсутствие оплаты бездоговорного потребления электроэнергии, истец обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском о взыскании долга.

Возражая против удовлетворения исковых требования, ответчик сослался на то, что стоимость бездоговорной потребленной электроэнергии подлежит взысканию с лица, осуществляющее бездоговорное потребление; технологическое присоединение должно осуществляться в соответствии с положениями, изложенными в постановлении Правительства РФ от 27.12.2004 № 861; в адрес ответчика не было направлено уведомление о заключении договора энергоснабжения.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования истца в полном объеме, суд первой инстанции исходил из соответствия акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии действующему законодательству, доказанности факта бездоговорного потребления ответчиком электроэнергии и отсутствия доказательств своевременной оплаты потребленного энергоресурса.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда области по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий согласно правилам статьи 310 ГК РФ не допускается.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке в спорный период регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

Согласно пункту 1 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами, применяются правила предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с нормами Закона об электроэнергетике, статьями 539 и 540 ГК РФ поставка электрической энергии осуществляется на основании договора энергоснабжения.

Согласно пункту 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Основных положений №442 бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Исходя из буквального толкования слов и выражений, содержащихся в определении понятия «бездоговорное потребление», потребление электрической энергии является бездоговорным хотя бы при наличии одного из условий (либо их совокупности), а именно: - нарушение установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям ресурсоснабжающей организации или сетевой организации (самовольное подключение); - отсутствие заключенного договора энергоснабжения.

Согласно пункту 84 Основных положений № 442 стоимость объема бездоговорного потребления рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений.

Исходя из смысла норм права, взыскание стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется с лица, осуществившего бездоговорное потребление электроэнергии, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям сетевой организации, и при отсутствии у этого лица заключенного с энергоснабжающей организацией договора энергоснабжения.

Пунктом 192 Основных положений № 442 предусмотрено, что по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В силу пункта 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. При этом Основные положения № 442 не устанавливают специальных требований относительно того, кто может представлять интересы потребителя при составлении акта.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений №442.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в обоснование своих требований истец представил акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) № 378/Э от 19.06.2019.

Сотрудниками истца во время осмотра объекта ответчика установлен факт бездоговорного потребления электроэнергии, акт составлен в порядке, определенном пунктом 193 Основных положений № 442. Количество и стоимость потребленной в спорный период электроэнергии определены истцом в соответствии с пунктом 196 Основных положений № 442.

В акте содержатся все необходимые данные, в том числе: 1) указаны данные о владельце объекта, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии: Управление имущественных и земельных отношений АГО г. Воронеж, объект – ПНС ул. Куцыгина, 25 Н; 2) указан способ и место осуществления безучетного потребления электрической энергии (конкретное нарушение порядка учета электрической энергии): Объект подключен кабелем сечением 4 х 25 мм², проложенным в земле от трансформаторной подстанции 287 (ТП-287); 3) указаны дата предыдущих проверок технического состояния электросетевого хозяйства в месте выявления факта неучтенного (бездоговорного) потребления – 11.03.2019; 4) акт составлен в присутствии представителя потребителя - ведущего специалиста по инвентаризации МКУ ГЦМИ ФИО3; 5) при составлении акта проводилась фотосъемка, видеосъемка.

Изложенные в акте сведения свидетельствуют о том, что на момент проведения проверки установлено самовольное подключение объекта ответчика к сетям сетевой организации в отсутствие заключенного договора на энергоснабжение. При составлении акта велась фото- и видео-фиксация, о чем имеется соответствующая отметка в акте.

Акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) № 378/Э от 19.06.2019 составлен с участием представителя АО «Воронежская горэлектросеть» ФИО4 и представителя потребителя ФИО3, ведущего специалиста по инвентаризации МКУ ГЦМИ, которая подписала акт без возражений.

Акт о бездоговорном потреблении электрической энергии составлен в отношении ПНС, расположенной по адресу: <...> Н (кадастровый номер 36:34:0401019:279), принадлежащей на праве муниципальной собственности муниципальному образованию городской округ город Воронеж.

В силу пункта 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе по оплате электрической энергии.

Пунктом 4 статьи 14 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Согласно п. 1 указанного приложения к таким объектам относятся и объекты электросетевого хозяйства (объекты инженерной инфраструктуры).

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.5, 2.2.5 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 № 940-III, к функциям Управления относится осуществление в установленном порядке процедуры приема имущества, земельных участков в муниципальную собственность, в том числе бесхозяйного, управление является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа по вопросам, входящим в его компетенцию, и главным администратором соответствующих доходов бюджета.

Управление имущественных и земельных отношений обязано осуществлять полномочия собственника от имени муниципального образования городской округ город Воронеж по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в порядке и в пределах полномочий, определяемых Воронежской городской Думой, администрацией городского округа город Воронеж и настоящим Положением.

При таких обстоятельствах, Управление имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж является органом, имеющим в силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ право на представление интересов муниципального образования в арбитражном суде.

В соответствии с пунктом 3 статьи 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Пунктом 1 статьи 126 ГК РФ установлено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Обязанность муниципального образования по несению расходов на содержание его объектов вытекает из указанных выше правовых актов.

Ответчик не представил доказательств принадлежности спорного объекта в спорный период какому-либо иному лицу, равно как и доказательств заключения договора с какой либо энергоснабжающей организацией, и/или оплаты потребленной электроэнергии.

Довод ответчика об отсутствии уведомления со стороны истца о заключении договора энергоснабжения отклонен судом первой инстанции со ссылкой на пункта 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», согласно которому отсутствие договорных отношений с организацией, от которой лицо получает энергию, не освобождает его от обязанности возместить данной организации стоимость отпущенной энергии. Более того, отсутствие у лица, чьи энергопотребляющие устройства присоединены к сетям сетевой организации, заключенного договора энергоснабжения как раз и является основанием для составления акта о бездоговорном потреблении электроэнергии.

Кроме того, именно на ответчика возложена обязанность обратиться с заявлением о подключении объекта к сетям электроснабжения, а также обязанность по заключению договора на поставку электрической энергии.

Таким образом, основанием для установления факта бездоговорного потребления явилось потребление ответчиком электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения. Доказательств, опровергающих зафиксированные в акте нарушения, ответчиком не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Исходя из вышеизложенного, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (статья 1105 ГК РФ).

С учетом указанных норм, истец должен доказать факт потребления электрической энергии ответчиком и ее стоимость.

В пункте 196 Основных положений № 442 предусмотрено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Проверив представленный истцом расчет бездоговорного потребления ответчиком электроэнергии, суд первой инстанции обоснованно признал его соответствующим действующему законодательству. Ответчиком, в свою очередь, контррасчет в опровержение расчета не представлен (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

Довод апелляционной жалобы о взыскании стоимости потребленной электроэнергии с лица, осуществившего бездоговорное потребление, отклоняется как необоснованный, поскольку, ответчик не представил доказательств принадлежности спорного объекта какому-либо иному лицу.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что не было соблюдено условие технологического присоединения к электрическим сетям, отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный и не влекущий отмену оспариваемого судебного акта.

Факт бездоговорного потребления электроэнергии установлен обстоятельствами дела, документально не опровергнут.

С учетом изложенного, арбитражный суд области пришел к правомерному выводу о том, что заявленные требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит. Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о неправомерности обжалуемого судебного акта, в материалы дела не представлены.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Поскольку при принятии обжалуемого решения нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Воронежской области от 02.12.2019 по делу № А14-15327/2019 не имеется.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

РешениеАрбитражного судаВоронежской области от 02.12.2019 по делу № А14-15327/2019оставить без изменения, а апелляционную жалобумуниципального образования городской округ «Город Воронеж» в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа «Город Воронеж» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т. И. Орехова

Судьи Л. А. Серегина

ФИО1