Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Биленко К.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.05.2023 по делу № А07-14970/2022.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет, в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Судоходная компания «Башволготанкер» (далее – ответчик, ЗАО «СК «БашВолготанкер», общество) о взыскании ущерба, связанного с излишне выплаченными суммами страховой пенсии по старости гр. ФИО1 в сумме 94 685 руб. 80 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.05.2022 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 22.07.2022 суд первой инстанции перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 24.01.2023 произведено процессуальное правопреемство заявителя Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченФИО1 (далее – третье лицо, ФИО1).

Решением суда от 02.05.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что работник ФИО1 мог намеренно расторгнуть трудовые отношения с работодателем с целью произведения перерасчета страховой пенсии по старости с последующим восстановлением на рабочем месте. Поскольку данные по форме СЗВ-М за март 2020 года предоставляются до 15.04.2020, Фонд не знал и не мог знать об осуществлении трудовой деятельности ФИО1 в марте 2020 года на момент вынесения решений об индексации страховой пенсии.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является работающим пенсионером, принят на работу в ЗАО СК «Башволготанкер» приказом от 23.10.2014 № ЭЯ81-к, уволен согласно приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 16.12.2021 № ЭЯ 138-к.

ЗАО СК «Башволготанкер» направлены в Фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВМ за период «март» 2020 года в установленный срок 13.04.2020. В связи с наличием технических неполадок в отчете в качестве застрахованного лица не указан работник ФИО1

Поскольку ФИО1 не включен в список застрахованных лиц в качестве работающего сотрудника ЗАО СК «Башволготанкер», в соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), вышеуказанное застрахованное лицо учтено в системе персонифицированного учета как неработающий пенсионер.

Фондом принято решение от 18.05.2020 № 200000016187/В/М об индексации страховой пенсии данного лица по старости с 01.03.2020.

При проверке отчетности Фонд 03.08.2021 направил в адрес ЗАО СК «Башволготанкер» уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда.

ЗАО СК «Башволготанкер» 09.08.2021 направило в адрес Фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип формы «дополняющая» в отношении вышеуказанного лица за период «март 2020 года» для учета в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ, в системе персонифицированного учета как работающий пенсионер.

Фондом 24.11.2021 вынесено решение об обнаружении ошибки. В связи с тем, что сведения за март 2020 не представлены своевременно (не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным) произошла переплата страховой пенсии в результате несвоевременного предоставления сведений за период с 01.03.2020 по 30.09.2021 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии ФИО1 в размере 94 685 руб. 80 коп.

Фонд направил в адрес ЗАО СК «Башволготанкер» претензию с требованием о возмещении необоснованно выплаченной суммы, которая оставлена последним без удовлетворения.

Поскольку в добровольно порядке ЗАО СК «Башволготанкер» не приняло мер по возмещению убытков, Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). При этом лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (статья 1080 ГК РФ).

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, установленном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи.

Исходя из указанных выше норм, в случае если сведения о конкретном застрахованном лице (являющимся получателем пенсии) страхователем в срок не представлены, такое лицо считается прекратившим работу, и, соответственно, выплата пенсии производится ему с учетом индексации как неработающему пенсионеру в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного закона и корректировки размера страховой пенсии согласно части 10 статьи 18 названного закона, страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

С 01.01.2016 согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее – Закон № 385-ФЗ) факт осуществления работы устанавливался на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

С 01.04.2016 вступили в действие изменения, внесенные Законом № 385-ФЗ, в Закон № 27-ФЗ. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ, действовавшей до 01.01.2017), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления отчетности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца. Указанные изменения согласно статье 24 названного закона вступили в силу с 01.01.2017.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Законом № 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению ущерба привели его виновные действия.

Частью 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружена соответствующая ошибка.

В силу части 5 статьи 28 Закона № 400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

С учетом приведенных норм права на страхователя возложена обязанность возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством, в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренные частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

При этом сведения о том, осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность, пенсионный фонд получает от страхователя, который представляет индивидуальные сведения по форме СЗВ-М обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовым договорам или заключивших договоры гражданско-правового характера.

Частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ обязанность по уточнению факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ЗАО СК «Башволготанкер» не указало ФИО1 в работающего пенсионера в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за март 2020 года.

При этом 14.05.2020 ЗАО СК «Башволготанкер» направило в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, в которых в качестве работающих лиц указан, в том числе, ФИО1

Фондом принято решение о выплате ФИО1 суммы страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии 18.05.2020, то есть после получения сведений от страхователя за апрель 2020 года. Фонд имел возможность принять новое решение о прекращении индексации пенсии застрахованному лицу после проверки сведений СЗВ-М за апрель 2020 года и более поздние периоды.

Кроме того, Фонд при перерасчете и увеличении пенсии ФИО1 не проверил в системе застрахованного лица, на котором отражено, что ГУ – Учреждение регионального фонда социального страхования Российской Федерации по Ярославской области получило денежные средства в виде пенсионных отчислений от ЗАО СК «Башволготанкер» на счет индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 денежные средства в виде пенсионных отчислений от работодателя за март 2020 года, апрель 2020 года, а также за последующие периоды.

ЗАО «СК «Башволготанкер» представило в материалы дела отчеты по форме СЗВ-М за январь 2020 года на 401 застрахованное лицо, за февраль 2020 года на 395 застрахованных лиц, за март 2020 года (с приложением СЗВ-М (дополняющая), за апрель 2020 года на 597 застрахованных лиц, за май 2020 года на 613 застрахованных лиц, за июнь 2020 года на 608 застрахованных лиц, за июль 2020 года на 601 застрахованное лицо, за август 2020 года на 587 застрахованных лиц, за сентябрь 2020 года на 566 застрахованных лиц, за октябрь 2020 года на 528 застрахованных лиц, за ноябрь 2020 года на 459 застрахованных лиц, за декабрь 2020 года на 332 застрахованных лица, за январь 2021 года на 293 застрахованных лица, за февраль 2021 года на 291 застрахованных лица, за март 2021 года на 361 застрахованное лицо, за апрель 2021 года (дополняющая) на 42 застрахованных лица, за май 2021 года на 517 застрахованных лиц, за июнь 2021 года на 526 застрахованных лиц, за июль 2021 года на 528 застрахованных лиц, за август 2021 года на 532 застрахованных лица, за сентябрь 2021 года на 519 застрахованных лиц.

Во всех представленных отчетах в качестве застрахованного лица (работника) предприятия значится ФИО1

На основании изложенного суд первой инстанции обосновано счел, что Отделение Фонда имело основания не производить выплату индексации с марта 2020 года, в силу положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ и пунктов 86, 88 и 90 Правил, однако, указанной возможностью не воспользовалось. На дату принятия решения 18.05.2020, получив от страхователя 14.05.2020 сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, решение не отменено, выплата пенсии с учетом индексации Фондом не прекращена. Кроме того, Фонд имел возможность на основании сведений по форме СЗВ-М, полученных за «апрель» 2020 года и в последующие периоды принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, либо в целях уточнения имеющихся данных направить уведомление в адрес страхователя о предоставлении дополнительных сведений (пояснений).

При таких обстоятельствах судом сделан правомерный вывод об отсутствии правовых основания для возложения на общество СК «Башволготанкер» понесенных Фондом убытков в виде возмещения ущерба в сумме 94 685 руб. 80 коп.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, Фондом в данном случае не доказана, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие иного законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.05.2023 по делу № А07-14970/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья С.Е. Калашник

Судьи: Е.В. Бояршинова

А.П. Скобелкин