Постановление № А13-20493/19 от 13.05.2020 АС Вологодской области

Резолютивная часть постановления объявлена мая 2020 года .

В полном объёме постановление изготовлено мая 2020 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А. и                     Болдыревой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Левшиной С.С.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Северный вектор» ФИО1, директора,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северный вектор» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 февраля 2020 года по делу                   № А13-20493/2019,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Северный вектор»                 (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160014, <...>; далее – ООО «Северный вектор», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области                                    (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; далее – учреждение, УПФ, фонд) о признании недействительным решения от 29.07.2019 № 045S19190008289.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 18 февраля                 2020 года признано не соответствующим требованиям Федерального закона                 от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее -  Закон № 27-ФЗ) и недействительным решение учреждения от 29.07.2019 № 045S19190008289 в части привлечения общества к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 6 000 руб. В удовлетворении остальной части требований общества отказано. На учреждение возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав общества. Кроме того, с учреждения в пользу общества взыскано 3 000 руб., расходов по уплате государственной пошлины.

Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение первой инстанции изменить в части признания обязанности общества представлять сведения по форме СЗВ-М на директора ФИО1 В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Полагает, что в случае отсутствия ведения хозяйственной деятельности общества и неполучения заработной платы у общества не имеется обязанности подавать в УПФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Учреждение отзыв на апелляционную жалобу не представило.

УПФ надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –                АПК РФ).

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в оспариваемой обществом части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя ООО «Северный вектор», исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Общество 26.07.2005 зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 6 Федерального  Закона от 15.12.2001  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В ходе  проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а также проведенной с учетом Соглашения ФНС России                       № ММВ-23-11/26@, ПФ РФ № АД-09-31/сог/79 от 30.11.2016 «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации» с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 11 по Вологодской области  сверки  УПФ установлено, что обществом за январь-декабрь 2018 года в указанную налоговую инспекцию представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за расчетный период 2018 года, в котором указаны два застрахованных лица, в том числе и ФИО1

При этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за периоды с января 2018 года по декабрь 2018 года в УПФ обществом не представлены.

На основании указанной сверки сведений управлением составлен акт                 от 21.06.2019 № 045S18190009429, а также принято решение от 29.07.2019                      №  045S19190008289 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым ООО «Северный вектор» привлечено к ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредоставление сведений в установленный срок в виде штрафа в размере 12 000 руб.

Не согласившись с таким решением, общество оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования в оспариваемой обществом части, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

В силу положений части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 указанного Кодекса обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующие орган, который его принял.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона  № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Порядок предоставления таких документов регулируется положениями Закона № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 15 этого Закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) предоставляются ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 17 указанного Закона предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого же Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Доводы подателя жалобы о том, что ООО «Северный вектор»  отсутствовала обязанность по представлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, на директора общества в связи с отсутствием работников и неполучением дохода директором, являющимся одним из учредителей организации, отклоняются как несостоятельные.

В соответствии со статьей 1 указанного Закона застрахованными лицами признаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Законом № 167-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон            № 14-ФЗ) учреждение общества с ограниченной ответственностью осуществляется по решению его учредителей или учредителя, которые в силу пункта 5 той же статьи заключают в письменной форме договор об учреждении общества, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, размер и номинальную стоимость доли каждого из учредителей общества, а также размер, порядок и сроки оплаты таких долей в уставном капитале общества.

Согласно пункту 4 статьи 32 Закона № 14-ФЗ руководство текущей деятельностью общества с ограниченной ответственностью осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Из статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) следует, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе на основании трудового договора, в результате избрания на должность или утверждения в должности, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя.

При этом отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц выплат и иных вознаграждений за отчетный период не имеет правового значения для соблюдения обязанности по представлению в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре  юридических лиц (лист дела 17), ФИО1 и ФИО2 являются учредителями (участниками) общества с долей участия по 50% каждый.

Кроме того, ФИО1 также является директором общества, что указанным лицом не отрицается.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015  № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации» (далее – Постановление № 21) помимо того разъяснено, что руководителем организации является работник организации, выполняющий в соответствии с заключенным         с ним трудовым договором особую трудовую функцию (часть первая статьи 15, часть вторая статьи 57 ТК РФ). Трудовая функция руководителя организации в силу части 1 статьи 273 ТК РФ состоит в осуществлении руководства организацией, в том числе выполнении функций ее единоличного исполнительного органа, то есть в совершении от имени организации действий по реализации ее прав и обязанностей, возникающих из гражданских, трудовых, налоговых и иных правоотношений (полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, правообладателя исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с иными работниками организации и т.д.).

В связи с этим, как верно отметил суд первой инстанции,  силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ и пункта 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ директор общества является застрахованным лицом и в отношении него должны быть представлены соответствующие сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку ФИО1 является директором общества, то в отношении него общество обязано было представить сведения по форме СЗВ-М за  периоды с января 2018 года по  декабрь 2018 года, поэтому  применение к обществу штрафных санкций в размере 6 000 руб.  на основании пункта 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ является правомерным.   

Выводы суда, изложенные в оспариваемой части решения от 18.02.2020, соответствуют обстоятельствам дела. Имеющие значение для дела обстоятельства выяснены полно и доказаны в судебном заседании.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое в обжалуемой части является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 февраля                   2020 года по делу № А13-20493/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северный вектор»  – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                 Северо-Западного округа в срок, не превышающийдвух месяцевсо дня его принятия.