Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козельской Е.М., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «УралЭгида» на решение Арбитражного суда Курганской области от 10.08.2018 по делу №А34-4672/2018 (судья Задорина А.Ф.).

В судебном заседании принял участие представитель Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской федерации по Курганской области» – ФИО1 (доверенность № 31 от 16.07.2018).

Федеральное государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области» (далее – истец, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российский Федерации по Курганской области», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УралЭгида» (далее – ответчик, общество, ООО «УралЭгида») о взыскании неустойки (пени) по государственному контракту № 123/2017 от 09.10.2017 в размере 27 279 руб. 26 коп. (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) л.д. 58-59).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 10.08.2018 (резолютивная часть решения объявлена 07.08.2018), заявленные требования удовлетворены.

ООО «УралЭгида» (далее также – податель жалобы) не согласилось с вынесенным решением, и обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя апелляционной жалобы, арбитражным судом первой инстанции при принятии решения допущено неправильное применение норм материального и процессуального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. В частности апеллянт полагает, что просрочка исполнения обязательств возникла вследствие непреодолимой силы. К моменту заключения контракта 09.10.2017 изменились погодные условия, в которых должно было проходить выполнение работ по контракту: ввиду понижения температуры воздуха и фактически ежедневных атмосферных осадков потребовалось осуществить замену компонентов кровли, что в свою очередь вновь повлекло продление сроков выполнения работ, в том числе ввиду необходимости оформления экспертного заключения на предмет возможности замены конструкции кровли с учетом особенностей сроков исполнения контракта и сложившихся неблагоприятных атмосферных условий. Кроме того, до 30.11.2017 неоднократно происходило согласование изменения объемов работ с привлечением представителя заказчика, а также устранение скрытых дефектов. Такое незапланированное увеличение объема работ не являлось виной ответчика, а возникло в результате непреодолимой силы, что также повлияло на увеличение сроков выполнения работ. Кроме того, ответчик не был извещен о судебных заседаниях, в результате чего последний не мог заявить какие либо возражения.

Представленному в материалы дела обществом «УралЭгида» письму №158 от 14.10.2017 адресованному в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российский Федерации по Курганской области» суд апелляционной инстанции не дает правовой оценки, поскольку доказательств вручения либо осведомления ответчика о данном письме в материалы дела не представлено. Данное письмо в суд первой инстанции не было представлено.

В связи с названными обстоятельствами указанный выше документ будет возвращен обществу сопроводительным письмом.

В судебном заседании представитель учреждения против доводов изложенных в жалобе возражал, по мотивам изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

ООО «УралЭгида» о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, извещенные надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет – сайте, уполномоченных представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ООО «УралЭгида», участвующего в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 09.10.2017 между Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «УралЭгида» (подрядчик) подписан государственный контракт № 123/2017 на капитальный ремонт кровли административного здания структурного подразделения Отдела Росгвардии по Курганской области, расположенного по адресу: <...> (литер Б). (ИКЗ: 171450117969145010100100240084391243) (далее – контракт, л.д. 27-34), по условиям которого подрядчик, обязуется по заданию заказчика выполнить по капитальному ремонту кровли административного здания структурного подразделения Отдела Росгвардии по Курганской области, расположенного по адресу: <...> (литер Б) из своих материалов в срок и в соответствии с требованиями технического задания, в объеме согласно Приложению №1 «Локальный сметный расчет» к контракту, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и сроки, установленные контрактом (пункт 2.1 контракта).

Виды, объем и требования к работам, подлежащим выполнению, устанавливаются в техническом задании и в локальном сметном расчете контракта (пункт 2.2 контракта).

Работы выполняются подрядчиком в месте выполнения работ (пункт 2.3 контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта общая стоимость работ в соответствии с контрактом составляет 418 073 руб., в том числе НДС 18% - 63 773 руб. 85 коп. в соответствии с локальным сметным расчетом к контракту.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта оплата работ по контракту осуществляется заказчиком единовременно по факту выполненных и принятых заказчиком работ на основании счета в течение 15 дней с момента подписания документов о приемке выполненных работ путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика.

Из пунктов 3.3 – 3.4 контракта счет за выполненные работы подрядчик имеет право выставить только после подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), оформленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, подписания заказчиком совместно акта приема-передачи выполненных работ в порядке, установленном пунктом 6 контракта. Платежи по контракту осуществляются в российских рублях. Оплата работ производится за счет средств федерального бюджета.

Обязанность заказчика по оплате считается исполненной в день поступления заявки на кассовый расход в Управление Федерального казначейства по Курганской области (пункт 3.6. контракта).

Финансирование контракта осуществляется за счет средств федерального бюджета (пункт 3.8. контракта).

Цена контракта включает в себя стоимость работ, материалов, оборудования используемого при выполнении работ, все налоги, сборы, пошлины и другие обязательные платежи, которые подрядчик должен оплачивать в соответствии с условиями контракта или на иных основаниях включены в цену контракта (пункт 3.9 контракта).

Подрядчик обязан предоставить всю необходимую заказчику информацию по выполнению работ, запрашиваемую заказчиком, в течение 3 рабочих дней с момента получения запроса о предоставлении информации (пункт 4.2.6 контракта).

Порядок сдачи и приемки выполненных работ сторонами согласован в разделе 6 контракта.

Контракт вступает в силу с момента размещения в единой информационной системе контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, действующего от имени заказчика. Контракт действует по 31.10.2017 включительно (раздел 7 контракта).

Начальный срок выполнения работ – не позднее следующего рабочего дня с момента согласования даты начала работ. Срок завершения работ: не позднее 30 дней от начального срока выполнения работ (пункт 8.1 контракта).

Согласно пункту 9.1 контракта при нарушении подрядчиком срока исполнения своих обязательств по контракту, подрядчик выплачивает заказчику пеню за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которая устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле, П = (Ц - В) х С (где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок подрядчиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке результатов выполненных работ, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки).

Размер ставки определяется по формуле С = СЦБ х ДП (где СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки).

Коэффициент К определяется по формуле К =ДП/ДК х 100% (где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по Контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается ; равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Срок исчисления пени, начинается со дня, следующего за днем окончания срока исполнения обязательств, установленного контрактом, и заканчивается днем исполнения подрядчиком своих обязательств включительно или днем расторжения контракта (пункты 9.1, 9.2 контракта).

При неисполнении или ненадлежащем исполнении подрядчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, подрядчику начисляется штраф. Размер штрафа устанавливается 41807 руб. 30 коп., что составляет 10% от цены контракта (пункт 9.3 контракта).

При подписании контракта со своей стороны, подрядчик предоставляет заказчику обеспечение надлежащего выполнения условий контракта на сумму 20 903 руб. 65 коп. (пункт 14.1 контракта).

Поскольку подрядчик обязан предоставить всю необходимую заказчику информацию по выполнению работ, запрашиваемую заказчиком, в течение 3 рабочих дней с момента получения запроса о предоставлении информации, то начальным сроком выполнения работ по контракту считается – 13.10.2017, а сроком окончания работ – 11.11.2017.

Во исполнение условий государственного контракта, подрядчик работы по контракту выполнил, что подтверждается актом о приемке выполненных работ №3 от 12.12.2017, подписанным сторонами (л.д. 22-24).

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 28.02.2018 исх.№652/323 с требованием оплатить пени за нарушение срока окончания выполнения работ в течение 10 рабочих дней с момента получения претензии (л.д. 19), которая в последующем оставлена без ответа.

Поскольку ответчик оплату неустойки не произвел, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований и взыскании с ответчика неустойки.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статьи 307, 309 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, только исполнение обязательства, произведенное надлежащим образом, прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Между сторонами заключен государственный контракт, правоотношения сторон по которому регулируются положениями главы 37 ГК РФ, а также специальными нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом 1, применяются, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 данного Кодекса).

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (статья 746 ГК РФ).

На основании положений статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, подрядчик выполнил работы с нарушением срока, предусмотренного контрактом, о чем свидетельствует акт о приёмке выполненных работ №3 от 12.12.2017, формы №КС-2, подписанным сторонами и скрепленным печатями организаций.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (статьи 330 ГК РФ).

Неустойка имеет двойственную правовую природу. Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 № 9-О).

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как ранее было указано в настоящем постановлении, в пункте 9.1 контракта предусмотрено, что при нарушении подрядчиком срока исполнения своих обязательств по контракту, подрядчик выплачивает заказчику пеню за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которая устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле П = (Ц-В) х С.

Поскольку сроки выполнения работ подрядчиком нарушены, истцом насчитана неустойка в сумме 27 279 руб. 26 коп.

Проверив расчет неустойки истца, суд признал его верным и подлежащим удовлетворению. Контррасчет ответчиком не представлен.

Оснований для переоценки выводов в указанной части решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Ссылка подателя жалобы на нарушение сроков выполнения работ по причине сложившихся неблагоприятных атмосферных условий, не может подтверждаться лишь тезисными утверждениями, и отклоняется судебной коллегией в силу следующего.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную законом или договором (статья 401 ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об указанных обстоятельствах, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Из материалов дела следует, ответчик не проинформировал надлежащим образом истца о невозможности исполнения взятых на себя обязательств в установленный срок. В нарушении статьи 65 АПК РФ, в материалах дела таких доказательств ответчиком не приведено.

Таким образом, у истца имелись правовые основания для взыскания неустойки по государственному контракту в сумме 27 279 руб. 26 коп.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик о времени и месте судебного заседания не извещен надлежащим образом, отклоняется апелляционной инстанцией за несостоятельностью, поскольку опровергается материалами дела.

Так, суд первой инстанции, направлял судебные акты по юридическому адресу общества: <...>, о чем свидетельствуют возвратные конверты с присвоением почтового идентификатора №64002105376705, №64002105531432 и с отметками «истек срок хранения» (л.д. 55, 66, 76).

В соответствии с подпунктом 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, «Правилами оказания услуг почтовой связи», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, и разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», возврат почтового отправления по мотиву «истёк срок хранения», являются доказательствами надлежащего извещения.

Однако общество за получением почтовых извещений не являлось, что свидетельствует об уклонении последнего от исполнения им обязанностей по обеспечению получения корреспонденции.

Таким образом, выше указанные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении судом первой инстанции процессуального требования о надлежащим извещении ответчика о времени и месте судебного разбирательства. Лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением не могут считаться не извещенными.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для ее удовлетворения не имеется.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 10.08.2018 по делу №А34-4672/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «УралЭгида» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.А. Иванова

Судьи:

В.Ю. Костин

А.П. Скобелкин