Гражданский кодекс часть 1

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Лукьяновой М.В. и Тарасовой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Резаевой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Сагайдак Ирины Павловны, акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 08 декабря 2020 г. по делу №А47-11069/2019. В заседании посредством использования систем видеоконференц-связи принял участие представитель:

акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» - Попова Н.В. (паспорт, доверенность №23 от 21.12.2020).

Индивидуальный предприниматель Сагайдак Ирина Павловна (далее – истец, ИП Сагайдак И.П., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург» (далее – ответчик, АО «Газпром газораспределение Оренбург») об обязании заключить договор по техническому обслуживанию газопроводов и их аварийно-диспетчерское обеспечение в редакции истца. Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 08.12.2020 (резолютивная часть объявлена 02.12.2020) разногласия сторон при заключении договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления урегулированы в следующем порядке: Раздел 1 «Предмет договора» принять в следующей редакции: Пункт 1.1. Исполнитель обязуется выполнить объемы работ по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления и газораспределения, принадлежащих Заказчику на праве собственности или ином законном основании, в соответствии с действующей нормативно – технической документацией, а Заказчик обязуется оплатить выполненные работы. Пункт 1.2. Место расположения, перечень, наименование объектов сети газопотребления и газораспределения Заказчика, границы обслуживания:

1. Склад №16 (Б46), Склад №17 (Б47Б47а) по адресу: г. Орск, ул. Вокзальное шоссе, д.28, (Protherm 100 KLO Grizzly – 2 шт., Гобой – 1 G25 – 1 шт., ПД – 1 шт., ПТ – 14 шт.). 2. Газопровод высокого давления – Газопровод к котельным АБК и гаража, ул. Вокзальное шоссе, 28 (+ внутрянка), протяженностью 57, 45 м., Газопровод низкого давления – ул. Вокзальное шоссе, 28 (+ внутрянка, литера №Б47; Б47а), протяженностью – 178,55 м. 3. Газопровод высокого давления – Расширение газораспределительной сети по Вокзальному шоссе, 32 («Автотранс плюс 2»), протяженностью 102 м., Газопровод низкого давления – Расширение газораспределительной сети по Вокзальному шоссе, 32 («Автотранс плюс 2»), протяженностью 276,3 м.». Раздел 2 «Обязанности сторон» принять в следующей редакции: Пункт 2.1. подпункт 2.1.1. Производить работы по техническому обслуживанию и ремонту в объеме и сроки, указанные в Протоколе согласования договорной цены и графиках технического обслуживания сетей газопотребления и газораспределения (Приложение №1), который является неотъемлемой частью настоящего договора, в соответствии с Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления к эксплуатации. Эксплуатационная документация». Пункт 2.1. подпункт 2.1.4. Перед заключением договора на техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, по письменному запросу Заказчика, предоставлять на ознакомление: - документы об обучении и аттестации в установленном порядке персонала Исполнителя, непосредственно выполняющих работы по техническому обслуживанию и ремонту на объекте Заказчика;

- паспорта, сертификаты, акты метрологической поверке на используемое оборудование, приборы, инструменты и материалы, в случае их использования при выполнении вышеуказанных работ на объекте Заказчика;

- удостоверение сотрудника Исполнителя, выполняющего работы на объекте Заказчика.

Пункт 2.1. подпункт 2.1.5. Предварительно, не менее чем за 5 рабочих дней любыми доступным способом уведомить Заказчика о проведении каких-либо работ, определенных договором, в том числе и. Пункт 2.1. подпункт 2.1.6. На основании письменного обращения Заказчика, в течении 30 дней предоставлять Заказчику выписку из прейскуранта Исполнителя в части работ по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления, оговоренных в договоре. Пункт 2.2. подпункт 2.2.2. Передать Исполнителю копии проектной и исполнительно-технической документации на Объекты. Пункт 2.2. подпункт 2.2.4. Заказчик ежегодно, перед отопительным сезоном, предоставляет Исполнителю документацию, срок действия которой истекает: - Свидетельство о метрологической поверке средств измерений, систем контроля загазованности и сигнализации, если работа по поверке не предусмотрена настоящим договором (Приложение №1). - Протокол проведения инструктажа лица, ответственного за безопасную эксплуатацию сети газопотребления и газораспределения, если данный вид работ не предусмотрен настоящим договором (Приложение 1). - Акт о техническом состоянии дымовых и вентиляционных каналов, если данный вид работ не предусмотрен настоящим договором (Приложение 1). - Приказ о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию сети газопотребления и газораспределения и лиц, допущенных к эксплуатации газоиспользующего оборудования. Пункт 2.2. подпункт 2.2.5. В соответствии с требованиями Правил охраны газораспределительных сетей, обеспечить охранную зону газопровода, в которой запрещается посадка деревьев, складирование материалов, а также проведение земляных работ без предварительного согласования с Исполнителем. Соблюдать требования действующего законодательства в области газоснабжения, технических регламентов и Национальных стандартов ГОСТ Р 54983-2012, ГОСТ Р 54961-2012. Пункт 2.2. подпункт 2.2.8.:

- Ежеквартально проверять состояние дымоотводящих и вентиляционных систем, а в зимнее время обеспечить 1 раз в месяц осмотр оголовков дымоходов с целью предотвращения их обмерзания и закупорки, раз в год других систем; Производить покраску надземных газопроводов и сооружений на них, выравнивать и укреплять поддерживающие опоры газопроводов, содержать ограждения сооружений на газопроводах, территорию внутри ограждений и снаружи на 1 метр в ухоженном состоянии;

- Своевременно производить ремонт и замену технических и технологических устройств, отдельных комплектующих частей и деталей пришедших в негодность или в связи с истечением их срока службы, если это не предусмотрено настоящим договором. Пункт 2.2. подпункт 2.2.10. Производить техническое обслуживание, ремонт и поверку систем контроля загазованности и средств измерения в сроки, определяемые паспортами заводов – изготовителей, если это не предусмотрено настоящим договором (Приложение 1). Пункт 2.2. подпункт 2.2.11. Не реже, чем 1 раз в квартал подписывать акт выполненных работ по факту их выполнения либо представить мотивированный отказ в течении 5 рабочих дней со дня представления акта Исполнителем. В случае не представления Исполнителю мотивированного отказа и подписания Заказчиком акта выполненных работ в указанный срок, акт считается подписанный обеими сторонами договора и подлежит исполнению. Пункт 2.2. подпункт 2.2.12. Устранять нарушения, отраженные в письменных уведомлениях Исполнителя, направленных на выполнение мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации сетей газопотребления и газораспределения, обоснованных действующими нормативными правовыми актами и руководящими документами. Пункт 2.2. подпункт 2.2.13. Содержать помещение, где установлено газовое оборудование в исправном и надлежащем санитарно-техническом состоянии, отвечающем требованиям действующих нормативно-технических документов. Пункт 2.2. подпункт 2.2.14. Определить круг лиц, уполномоченных подписывать акты выполненных работ (ФИО, должность): от Заказчика: ИП Сагайдак И.П. (в случае подписания акта выполненных работ уполномоченным от Заказчика лицом с обязательным приложением заверенной копии документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание акта), от Исполнителя: главный инженер Д.В. Бухало. Пункт 2.2. подпункт 2.2.15. Не реже двух раз в год производить сверку взаиморасчетов с оформлением двухстороннего акта. Пункт 2.2. подпункт 2.2.16. Во всех остальных вопросах по техническому обслуживанию и ремонту сетей газораспределения и газопотребления, не урегулированных договором, стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации. Пункт 2.3. подпункт 2.3.1. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878 (ред. от 17.05.2016) «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», обеспечить охранную зону газопровода, принадлежащего Заказчику. Раздел 3 «Цена и порядок расчетов» принять в следующей редакции: Пункт 3.1. Цена настоящего договора является договорной, рассчитывается на основании Прейскуранта цен на услуги газовых хозяйств по техническому обслуживанию и ремонту систем газоснабжения (далее - Прейскурант) и определяется протоколом согласования договорной цены и графика технического обслуживания сетей газопотребления и газораспределения (Приложение №1), который является неотъемлемой частью настоящего договора и на момент его заключения составляет 111 286,54 (сто одиннадцать тысяч двести восемьдесят шесть рублей 54 копейки), в том числе НДС 20% 18 547 руб. 76 коп. (восемнадцать тысяч пятьсот сорок семь рублей 76 копеек). Пункт 3.2. Стоимость работ по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления и газораспределения в период действия договора пересматривается путем подписания сторонами Протокола согласования договорной цены и графика технического обслуживания сетей газопотребления и газораспределения, а также при изменении Прейскуранта. Стоимость работ также может быть изменена в течении года в связи с изменением цен на используемые материалы и (или) изменением нормативных актов путем подписания дополнительного соглашения. Пункт 3.3. Расчеты за работы по настоящему договору производятся со счета Заказчика на счет Исполнителя путем внесения предоплаты в течении 30 дней после вступления в силу настоящего договора в размере 100% от цены договора. Пункт 3.5. Подтверждением совершенного платежа является факт поступления денег на расчетный счет Исполнителя. Пункт 3.6. При осуществлении расчетов в платежном поручении в назначении платежа указывать номер договора в соответствии с его регистрацией, а именно договор №201909190900/(10)02-104/000380-20. Раздел 4 «Ответственность сторон» изложить в следующей редакции: Пункт 4.2. В случае невыполнения Заказчиком пункта 3.3. настоящего договора, исполнитель приостанавливает выполнение своих обязанностей и ответственности за техническое состояние объектов Заказчика не несет, а также имеет право расторгнуть договор. Раздел 5 «Прочие условия» изложить в следующей редакции: Пункт 5.10. Работы по текущему и капитальному ремонту газопроводов, технических и технологических устройств, газоиспользующего оборудования Исполнитель выполняет по отдельному договору, кроме работ, предусмотренных в Приложении №1. Пункт 5.11. Техническое обслуживание сети газопотребления и газораспределения без договора не производится. Пункт 5.12. Настоящий договор носит конфиденциальный характер и не подлежит разглашению организациям и лицам, не связанным с выполнением данного договора. Приложение № 1 к договору №(102)02-104/000380-19 «Протокол согласования договорной цены на оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов, технических и технологических устройств, газоиспользующего оборудования» принять в редакции акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург». Не согласившись с принятым решением суда, стороны обратились в арбитражный суд с апелляционными жалобами.

В апелляционной жалобе ИП Сагайдак И.П. просит отменить решение суда в части не удовлетворенных исковых требований, удовлетворить иск в полном объеме. Истец возражает против редакции ответчика по следующим пунктам договора:

- 1.1 - редакция ответчика противоречит пункту 9 Приказа Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; - 1.2 - редакция ответчика противоречит проектной-технической документации газопровода, техническим паспортам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.12.2011; - 2.1.1 - редакция ответчика содержит положение, которое является предметом и ценой договора; согласовать конкретные объемы и сроки, указать в протоколе согласования договорной цены и графиках технического обслуживания сетей газопотребления и газораспределения заказчик сможет после предоставления исполнителем надлежаще заверенной копии прейскуранта, являющейся неотъемлемой частью договора; - 2.1.4 - истец настаивает на своей редакции договора, поскольку подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда; - 2.1.5 - истцу непонятна не оконченная формулировка пункта в редакции ответчика, настаивает на пункте 2.1.5 договора в своей редакции; - 2.1.6 - истец настаивает на своей редакции, считает не применимой ссылку ответчика на статью 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон №59-ФЗ); - 2.2.2 - истец настаивает на своей редакции, поскольку между сторонами установлен электронный документооборот; - 2.2.4 - истец настаивает на своей редакции, поскольку ответчик не наделен контролирующими функциями; - 2.2.5 - истец предлагает исключить, положения данного пункта повторяют пункт 2.2.3 договора; - 2.2.8 - истец возражает против редакции ответчика, поскольку исполнитель в пункте 2.2.13 редакцию истца принимает; положения данного пункта повторяют пункт 2.2.3; - 2.2.10 - истец предлагает исключить положения данного пункта, поскольку они повторяют пункт 2.2.3, а также являются предметом договора;

- 2.2.11 - истец предлагает исключить положения данного пункта, поскольку оно не основано на норме действующего законодательства, цена и порядок расчетов регулируются частью 3 договора; - 2.2.12 - истец предлагает исключить положения данного пункта, поскольку оно не основано на норме действующего законодательства;

- 2.2.13 - истец предлагает исключить положения данного пункта, поскольку он повторяет пункт 2.2.8;

- 2.2.14 - истец предлагает исключить положения данного пункта, поскольку оно не основано на норме действующего законодательства;

- 2.2.15 - истец предлагает исключить положения данного пункта, поскольку оно не основано на норме действующего законодательства, цена и порядок расчетов регулируются частью 3 договора;

- 2.2.16 - истец предлагает исключить положения данного пункта, поскольку оно не основано на норме действующего законодательства, регулируется пунктом 5.5 договора и не может являться обязанностью лишь одного заказчика;

- 2.3.1 - истец возражает против редакции исполнителя и настаивает на своей редакции;

- 3.1 - истец возражает против редакции исполнителя в части, поскольку считает, что конкретный перечень работ может быть определен после предоставления ответчиком надлежаще заверенной копии прейскуранта в соответствии с пунктом 1.1 договора;

- 3.3 – истец возражает против редакции ответчика, поскольку положение в его редакции не основано на нормах действующего законодательства;

- 4.2 - истец возражает против редакции ответчика, поскольку положение в его редакции не основано на нормах действующего законодательства, порядок расторжения предусмотрен пунктом 5.2 договора; - 5.9 - истец настаивает на включение в договор данного пункта в следующей редакции: «Если ни одна из сторон не изъявила желание расторгнуть данный договор в течение срока его действия, то он считается автоматически пролонгированным, продленным на тех же условиях и на следующий календарный год. Количество пролонгаций не ограниченно»; - 5.10 - истец возражает против редакции ответчика, поскольку исполнитель ограничивает права заказчика;

- 5.11 - истец возражает против редакции ответчика, поскольку положение не содержит юридически значимой информации. В апелляционной жалобе АО «Газпром газораспределение Оренбург» просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований предпринимателя в полном объеме. По мнению ответчика, суд первой инстанции при вынесении решения не учел тот факт, что АО «Газпром газораспределение Оренбург» не отказывало истцу в заключении договора на техническое обслуживание и ремонт газораспределительной сети. После устранения истцом нарушений при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно, предоставления 16.09.2019 результатов экспертизы промышленной безопасности на газопровод высокого давления, соответствующей требованиям приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 №538 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (далее – Приказ № 538), ответчиком в адрес истца был направлен договор на техническое обслуживание и ремонт газораспределительной сети, подписанный со стороны АО «Газпром газораспределение Оренбург». Суд первой инстанции должен был оставить иск без рассмотрения, поскольку при подаче иска предприниматель не приложил проект договора.

Судебное заседание проведено посредством видеоконференц-связи в порядке, предусмотренном статьей 153.1 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы и требование своей апелляционной жалобы, возразил против жалобы истца по мотивам представленного отзыва.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил. С учетом мнения представителя ответчика, в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей истца.

От истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства для участия представителя в режиме онлайн путем использования систем веб-конференции со ссылками на пункт 5 совместного постановления Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 № 821 «О приостановлении личного приема граждан в судах». Истец поясняет, что в связи с неблагоприятными погодными условиями не может направить представителя в Арбитражный суд Оренбургской области для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Согласно части 1 статьи 159 АПК РФ ходатайства лиц, участвующих в деле, обосновываются ими. По смыслу положений статьи 158 АПК РФ отложение судебного разбирательства, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 данной статьи, является правом, но не обязанностью арбитражного суда. Неявка в судебное заседание представителей сторон, при наличии в материалах дела аргументированной апелляционной жалобы и отзыва на нее, в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для ее рассмотрения.

Ограничительные меры, разработанные и реализованные в судах в соответствии с совместным постановлением Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821 «О приостановлении личного приема граждан в судах», продленные совместным постановлением Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 29.04.2020 № 822 закончили свое действие после 11.05.2020.

Режим нерабочих дней был установлен Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», продлен Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и прекратился после 08.05.2020.

В удовлетворении ходатайства истца об участии в судебном заседании онлайн путем использования систем веб-конференции судом заблаговременно отказано ввиду отсутствия технической возможности с учетом графика судебных заседаний. При этом, суд обеспечил организацию проведения судебного заседания путем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Оренбургской области. Кроме того, предприниматель мог обеспечить явку представителя непосредственно в судебное заседание Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда, доказательств перерыва автомобильного и железнодорожного сообщения между г. Орск и г. Челябинск вследствие неблагоприятных погодных условий по состоянию на 28 февраля - 01 марта 2021 г. суду не представлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает ходатайство истца об отложении судебного заседания подлежащим отклонению, поскольку указанное заявителем обстоятельство не препятствует рассмотрению доводов, приведенных в апелляционной жалобе, не создает также и препятствий по проверке законности обжалуемого судебного акта, явка представителей лиц, участвующих в деле, судом обязательной не признана.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, письмом с исх. №201904161616 от 16.04.2019 истец подал заявку на заключение договор (т.1, л.д. 10). В ответ на данное обращение, АО «Газпром газораспределение Оренбург» в письме указало, что в соответствии с пунктом 9 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542, в адрес ответчика необходимо представить исполнительно - техническую документацию на сеть газораспределения и газопотребления, в связи с ее отсутствием невозможно определить объемы работ по техническому обслуживанию. Кроме того, для подготовки договора на выполнение производства работ по возобновлению подачи газа и газопровод высокого давления общей протяженностью 585,9 метров, расположенного по адресу: Оренбургская область, город Орск, ул. Вокзальное шоссе, д. 28, в адрес АО «Газпром газораспределение Оренбург» необходимо представить экспертизу промышленной безопасности, соответствующую требованиям Приказа №538, а именно утвержденную Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контрольные и (или) надзорные функции в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте и внесенную в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности (т. 1, л.д. 11). Письмом от 29.05.2019 в адрес АО «Газпром газораспределение Оренбург» направлена исполнительно - техническая документация с приложением (т.1 л.д. 12).

Рассмотрев обращение истца, ответчик в его адрес направил письмо с исх. №(10)05-12/1369 от 11.06.2019 в котором указывает, что при формировании проекта договора на проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и газопотребления было выявлено, что к заявлению на заключение договора не предоставлены уставные документы, подтверждающие статус юридического лица и реквизиты. В связи с тем, что газопровод высокого давления отключен от газоснабжения, до заключения договора на технологическое обслуживание необходимо первоначально заключить договор на выполнение производства работ по возобновлению подачи газа в газопровод высокого давления общей протяженностью 585,9 метров, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Орск, ул. Вокзальное шоссе, д. 28. Для заключения данного договора в адрес филиала АО «Газпром газораспредление Оренбург» необходимо представить экспертное заключение промышленной безопасности, соответствующее требованиям Приказа №538 (т.1, л.д. 143). Полагая, что АО «Газпром газораспределение Оренбург» нарушает статьи 426, 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ИП Сагайдак И.П. обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

При разрешении спора, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). В силу пункта 3 статьи 426, пункта 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). Таким образом, гражданским законодательством предусмотрен конкретный способ защиты нарушенного права в случае уклонения другой стороны от заключения договора, а именно, подача иска об обязании заключить договор на определенных условиях. АО «Газпром газораспредление Оренбург» указывает, что от заключения договора не уклонялось, в период длительной переписки между сторонами организацией неоднократно направлялись в адрес ИП Сагайдак И.П. проекты договоров, однако со стороны истца они не подписаны были.

В свою очередь истец просил суд обязать АО «Газпром газораспределение Оренбург» заключить договор №201909190900(10)2-104/00380-20 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления договора в своей редакции (с учетом уточнений, т.5 л.д. 113 - 128).

Несмотря на то, что протокол разногласий к спорному договору не составлялся, требования истца фактически сводятся к урегулированию преддоговорного спора, так как истец просит суд изложить пункты договора, в которых между сторонами не достигнуто согласие в следующей редакции: «Договор № 201909190900/(10)02-104/000380-19 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления. 1. Предмет договора.

1.1. Исполнитель по заданию-заявке Заказчика обязуется оказать услуги по техническому обслуживанию и ремонту, которые включают в себя: - комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; - работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийнодиспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления; - работы по обеспечению проведения технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; - работы по организации и осуществлению технического надзора при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления; - мероприятия по хранению проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации), сети газораспределения и сети газопотребления принадлежащих Заказчику на праве собственности или ином законном основании, в соответствии с действующей нормативнотехнической документацией, а Заказчик обязуется оплатить выполненные работы в соответствии с Прейскурантом Исполнителя (надлежаще заверенная Исполнителем копия прейскуранта - приложение №1, являющееся неотъемлемой частью договора). 1.2. Место расположения, перечень, наименование сети газораспределения и сети газопотребления Заказчика, границы обслуживания: - подземный газопровод высокого давления, литера ГЗ/1, протяженностью в пределах обособленной территории равной Lобщ.=585,90 погонных метра, состоящий из: газопровода высокого давления стальная труба размерами: диаметр 102 мм -136,0 погонных метра, надземный; диаметр 114 мм - 449,9 погонных метра, подземный; газовой задвижки dy100- 2 штуки; ИФС dy100 - 1 штука; станции катодной защиты; футляров с контрольными трубками - 4 штуки, с кадастровым номером сооружения 56:43:0000000:16934, инвентарным номером 56:423:002:000842750, расположенного по адресу: Оренбургская область, город Орск, улица Вокзальное шоссе, 28 на земельных участках с кадастровыми номерами 56:43:0308024:6, 56:43:0308024:83; - газопровод низкого и высокого давления, литера ГЗ/2, протяженностью в пределах обособленной территории равной Lобщ.=204,30 погонных метра, состоящий из: газопровода низкого давления стальная труба размерами: диаметр 25x3,2мм - 0,80 погонных метра; диаметр 57x3,5мм - 34,45 погонных метра; диаметр 76x3,5мм - 81,00 погонных метра; диаметр 108x4,Омм -30,6 погонных метра; итого: 146,85 погонных метра; газопровода высокого давления стальная труба размерами: диаметр 5 7x3,5мм - 57,45 погонных метра; кран dy50-3 штуки, dy25-l штука; ИФС dy50-3 штуки; ГРПШ-32-У1 - 1 штука, с кадастровым номером сооружения 56:43:0308024:184, инвентарным номером газопровода низкого и высокого давления 56:423:002:000850650, расположенного по адресу: Оренбургская область, город Орск, улица Вокзальное шоссе, 28 в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 56:43:0308024:25, 56:43:0308024:6, 56:43:0308024:83; - газопровод высокого и низкого давления, литера ГЗ/3, протяженностью в пределах обособленной территории равной Lобщ.=422,5 погонных метра, состоящий из: газопровода высокого давления размерами: диаметр 102мм - 22,0 погонных метра подземный; диаметр 57,89мм - 102,0 погонных метра надземный; газопровода низкого давления стальная труба: диаметр 108,89,57,25мм - 298,5 погонных метра, надземный; крана dy 100-1 штука, dy50-l штука; ИФС dy100 - 1 штука, dy50-2 штуки; ГРПШ-400 - 1 штука, с кадастровым номером сооружения 56:43:0308024:178, инвентарным номером 56:423:002:000810050, расположенный по адресу: Оренбургская область, город Орск, улица Вокзальное шоссе, 32 - оборудование Protherm 100 KLO Grizzly - 2 шт., Гобой-1 G25 - 1шт., Гобой ИВБ - 1шт, ПД - 1шт, ПТ-14шт., расположенное по адресу: Оренбургская область, город Орск улица Вокзальное шоссе, дом 28 строение 16, Оренбургская область, город Орск улица Вокзальное шоссе, дом 28 строение 17. Далее по тексту договора - Объект. 2. Обязанности сторон. Исполнитель обязан: 2.1.1. Производить работы по техническому обслуживанию и ремонту объеме и сроки, согласованные с Заказчиком в предмете и цене настоящего Договора, в соответствии с Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», Национальными стандартами ГОСТ Р 54983 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», ГОСТ Р 54961 «Системы газораспределительные, Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», вести эксплуатационно-техническую документацию. Согласовывать задание - заявку Заказчика об объемах и сроках проведения работ в течении 5 рабочих дней, а в случае аварийной ситуации в течении суток. 2.1.4. Предоставлять Заказчику право в любое время, но не более 5 рабочих дней с момента обращения знакомиться с рабочей документацией Исполнителя и снимать копии своими силами и техническими средствами в том числе: - документов персонала об обучении и аттестации в установленном порядке; - паспортов, сертификатов и метрологической поверки на используемое оборудование, приборы, автотранспортные средства и механизмы, технологическое оборудование, инструменты и материалы, - личных документов представителей Исполнителя, подтверждающих их полномочия немедленно по первому требованию представителей Заказчика на месте проведения работ. 2.1.5. Предварительно, не менее чем за 5 рабочих дней уведомить Заказчика при техническом обслуживании, ремонте диагностировании газораспределительных сетей; устройстве за счет Заказчика дорог, подъездов и других сооружений, необходимых для эксплуатации сетей на условиях, согласованных с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков; рытье шурфов и котлованов, бурение скважин и другие земляные работы, осуществляемые с целью определения технического состояния газораспределительных сетей или их ремонта; расчистка трасс (просек) газопроводов от древесно-кустарниковой растительности при наличии лесорубочного билета, оформленного в установленном порядке - в границах земельных участков заказчика, которые расположены в охранных зонах, за исключением случаев устранения аварийных ситуаций с обязательным уведомлением Заказчика об их проведении в этот же день. При обнаружении обстоятельств, влияющих на безопасность работ, проводимых сторонними юридическими и физическими лицами в охранной зоне газораспределительной сети на основании разрешения эксплуатационной организации, последняя обязана обследовать газораспределительную сеть в месте проведения работ в целях определения ее технического состояния и обеспечения безопасности. 2.1.6. Предоставить Заказчику право в любое время, но не более 5 рабочих дней с момента обращения знакомиться с изменениями в Прейскуранте Исполнителя, а также снимать копии своими силами и техническими средствами. 2.2.2. Передать Исполнителю сканы проектной и исполнительно-технической документации на Объект, а при необходимости оригиналы для снятия копий своими силами и техническими средствами. 2.2.4. Соблюдать требования действующего законодательства в области газоснабжения, технических регламентов и Национальных стандартов ГОСТ Р 54983-2012, ГОСТ Р 54961-2012.

2.2.5. Отсутствует. 2.2.8. Содержать помещение, где установлено газовое оборудование, в исправном и надлежащем санитарно-гигиеническом состоянии, отвечающем требованиям действующих нормативно-технических документов. 2.2.10. Отсутствует. 2.2.11. Отсутствует.

2.2.12. Отсутствует. 2.2.13. Отсутствует. 2.2.14. Отсутствует. 2.2.15. Отсутствует. 2.3.1. Стороны обязаны в соответствии с требованиями Правил охраны газораспределительных сетей, обеспечить охранную зону газопровода. 3. Цена и порядок расчетов. 3.1. Цена настоящего договора является договорной, рассчитывается на основании Прейскуранта цен на услуги газовых хозяйств по техническому обслуживанию и ремонту систем газоснабжения - Приложение №1 - и определяется Протоколами согласования договорной цены и графика технического обслуживания сети газопотребления и сети газораспределения при подаче задания - заявки Заказчиком, согласованной далее с Исполнителем. На момент заключения договора составляет 484 521, 88 рублей (для предприятий без НДС). 3.3. Расчёты за работы по настоящему договору производятся со счета Заказчика на счёт Исполнителя в течение 5 рабочих дней после подписания акта выполненных работ, представленного Исполнителем Заказчику, а при оплате устранения аварийных ситуаций в течение 5 рабочих дней после получения Заказчиком от Исполнителя счета на оплату. 4.2. В случае не выполнения Заказчиком пункта 3.3. настоящего договора, Исполнитель приостанавливает выполнение своих обязанностей только в той части предоставления услуги по техническому обслуживанию и ремонту, в которой не исполнено Заказчиком оплата в соответствии с пунктом 1.1. Договора. 5.9. Если ни одна из сторон не изъявила желание расторгнуть данный договор в течение срока его действия, то он считается автоматически пролонгированным, продленным на тех же условиях и на следующий календарный год. Количество пролонгации не ограниченно. 5.10. Отсутствует. 5.11. Отсутствует. Рассмотрев представленные пункты истцом пункты договора, изучив протокол разногласий к договору, представленный ответчиком, суд первой инстанции вынес решение с учетом как позиции истца, так и позиции ответчика. Не соглашаясь с решением суда в части приводимых в апелляционной жалобе пунктов договора (1.1, 1.2, 2.1.1 , 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.2.2, 2.2.4, 2.2.5, 2.2.8, 2.2.10, 2.2.11, 2.2.12, 2.2.13, 2.2.14, 2.2.15, 2.2.16, 2.3.1, 3.1, 3.3, 4.2, 5.9, 5.11, 5.10), предприниматель не учитывает следующее. К организациям, осуществляющим деятельность эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности относятся организации, собственник (владелец) сети газораспределения и газопотребления. Согласно пункту 9 Приказа №543 от 15.11.2013 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ. Пунктами 4.2, 4.3 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления природного газа. Общие требования к эксплуатации» (далее - ГОСТ Р 54983-2012) предусмотрено, что организации, владеющие сетями газораспределения или отдельными объектами сетей газораспределения на праве собственности или другом законном основании, должны обеспечивать содержание их в исправном и работоспособном состоянии путем выполнения комплекса работ, предусмотренных требованиями настоящего стандарта, а также своевременного проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов. Эксплуатация объектов сетей газораспределения должна осуществляться газораспределительными (ГРО) или другими эксплуатационными организациями, оказывающими услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законном основании. В договорах оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту объектов сетей газораспределения должны быть определены объемы работ, выполняемых эксплуатационными организациями, установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационных организаций и владельцев объектов по обеспечению условий их безопасной эксплуатации. Таким образом, пункт 1.1. в редакции истца не соответствует требованиям законодательства. В указанном пункте истец фактически перекладывает свои обязанности, предусмотренные пунктом 9 Приказа Ростехнадзора от 15.11.2013 №542, на исполнителя. Кроме того, предметом заключенного между сторонами договора могут быть только те работы, которые выполняются исполнителем на основании разрешительной документации, в связи с чем пункт 1.1. договора изложен в редакции ответчика: «Исполнитель обязуется выполнить объемы работ по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления и газораспределения, принадлежащих Заказчику на праве собственности или ином законном основании, в соответствии с действующей нормативно - технической документацией, а Заказчик обязуется оплатить выполненные работы». В отношении пункта 1.2 договора в редакции истца, суд первой инстанции обоснованно указал, что на момент исполнения обязательств ответчиком в рамках ранее заключенного договора на техническое обслуживание в 2011 г., наименование газопроводов определялось и указывалось в договоре исходя из актов приемки законченного строительством объекта. В 2012 г. ИП Сагайдак И.П. исполнительно - техническая документация на газопроводы была истребована у ответчика для оформления права собственности, обратно в его адрес документация не возвращена. Довод истца о том, что документация была представлена в отсканированном виде и направлена в адрес ответчика, также подлежит отклонению, поскольку доказательств указанного обстоятельства в материалы дела, в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Таким образом, при заключении договора №201909190900/(10)02-104/000380-19 пункт 1.2. правомерно изложен судом в следующей редакции: «Пункт 1.2. Место расположения, перечень, наименование объектов сети газопотребления и газораспределения Заказчика, границы обслуживания: 1. Склад №16 (Б46), Склад №17 (Б47Б47а) по адресу: г. Орск, ул. Вокзальное шоссе, д.28, (Protherm 100 KLO Grizzly – 2 шт., Гобой – 1 G25 – 1 шт., ПД – 1 шт., ПТ – 14 шт.). 2. Газопровод высокого давления – Газопровод к котельным АБК и гаража, ул. Вокзальное шоссе 28 (+ внутрянка), протяженностью 57,45 м., Газопровод низкого давления – ул. Вокзальное шоссе, 28 (+ внутрянка. Литера №Б47; Б47а), протяженностью – 178,55 м., Газопровод высокого давления – Расширение газораспределительной сети по Вокзальному шоссе, 32 («Автотранс плюс 2»), протяженностью 102 м., Газопровод низкого давления – Расширение газораспределительной сети по Вокзальному шоссе, 32 («Автотранс плюс 2»), протяженностью 276,3 м.». В отношении раздела 2 договора «Обязанности сторон» апелляционный суд также соглашается со сделанными судом первой инстанции выводами. Согласно пункту 5.1.7. Национального стандарта Российской Федерации системы газораспределительные сети газопотребления «Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» ГОСТ Р 54961-2012 (далее - ГОСТ Р 54961-2012) регламентные работы, предусмотренные договорами оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления, должны выполняться по графикам, утвержденным техническим руководителем эксплуатационной организации. Кроме того, договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и газопотребления в соответствии с нормами гражданского законодательства является договором возмездного оказания услуг и регламентируется положениями главы 39 ГК РФ.

В соответствии пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу пункта 1 статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Ввиду вышеуказанного, в договорах возмездного оказания услуг должны отражаться предмет договора (в случае необходимости в договорах возмездного оказания услуг следует привести перечень конкретных действий, которые должен совершать исполнитель), а также условия договора должны содержать сроки выполнения работ, механизм оплаты заказчиком работы или услуги. Кроме этого, в договорах возмездного оказания услуг должно быть зафиксировано место выполнения работ. При таких обстоятельствах подпункт 2.1.1. пункта 2.1. принят судом в следующей редакции: «Производить работы по техническому обслуживанию и ремонту в объеме и сроки, указанные в Протоколе согласования договорной цены и графиках технического обслуживания сетей газопотребления и газораспределения (Приложение №1), который является неотъемлемой частью настоящего договора, в соответствии с Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления к эксплуатации. Эксплуатационная документация». В отношении пункта 2.1. подпункта 2.1.4. договора судом правомерно принята редакция ответчика: «Перед заключением договора на техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, по письменному запросу Заказчика, предоставлять на ознакомление: - документы об обучении и аттестации в установленном порядке персонала Исполнителя, непосредственно выполняющих работы по техническому обслуживанию и ремонту на объекте Заказчика; - паспорта, сертификаты, акты метрологической поверке на используемое оборудование, приборы, инструменты и материалы, в случае их использования при выполнении вышеуказанных работ на объекте Заказчика; - удостоверение сотрудника Исполнителя, выполняющего работы на объекте Заказчика». Вопреки доводам подателя жалобы, изложенная редакция данного пункта договора не нарушает прав заказчика на ознакомление с документацией, а также суд учитывает, что при окончании работ исполнителем составляются акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) и результаты работ вносятся в эксплуатационную документацию объекта, хранящуюся у Заказчика. Относительно подпункта 2.1.5. пункта 2.1. договора суд первой инстанции указал на следующее. В подпункте «и» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации №878 от 20.11.2020 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» дано определение «эксплуатационная организация газораспределительной сети» - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация - собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией - собственником сети договор на ее эксплуатацию. Поскольку между АО «Газпром газораспределение Оренбург» и ИП Сагайдак И.П. отсутствуют какие-либо правовые документы по передаче объектов истца в эксплуатацию ответчика, ссылки истца на пункты 25, 27, 31 указанных выше Правил не подлежат применению. Владельцем участка газопровода является ИП Сагайдак И.П., следовательно, на ней лежит обязанность сохранности газораспределительных сетей в безопасном состоянии. Принимая во внимание вышеизложенное, при заключении договора подпункт 2.1.5. пункта 2.1. следует изложить в следующей редакции: «Предварительно не менее чем за 5 рабочих дней любыми доступным способом уведомить Заказчика о проведении каких-либо работ определенных договором». Суд первой инстанции в решении фактически допустил опечатку, указав после слов «работ определенных договором, в том числе и», тем самым, не завершил данное предложение. Суд апелляционной инстанции учитывает, что допущенная опечатка не привела к принятию неправильного решения по существу спора.

Редакция подпункта 2.1.6. пункта 2.1., предложенного истцом, противоречит положениям статьи 12 Закона №59-ФЗ. Согласно указанной статье письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Обращения заказчика об ознакомлении с прейскурантом цен исполнителя не относится к перечню указанных в части 1.1. статьи 12 Закона №59-ФЗ. Таким образом, подпункт 2.1.6. пункта 2.1. принят в редакции, предложенной ответчиком: «на основании письменного обращения Заказчика, в течении 30 дней предоставлять Заказчику выписку из прейскуранта Исполнителя в части работ по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления, оговоренных в договоре». Довод предпринимателя о том, что статья 12 Закона №59-ФЗ в данном случае применению не подлежит, основан на неверном толковании норм материального права. Подпункт 2.2.2. пункта 2.2. изложен судом в редакции ответчика: «передать Исполнителю копии проектной и исполнительно-технической документации на Объекты», как не нарушающий права и интересы участников договора. Довод предпринимателя о том, что между сторонами установлен электронный документооборот, не может критически влиять на пункт 2.2.2 договора в редакции ответчика. Исполнителю важно получить такую документацию, поскольку именно в ней содержится вся необходимая информация об обслуживании и эксплуатации оборудования. В отношении условий. подпункта 2.2.4. пункта 2.2 в редакции истца, суд отмечает, что в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие проверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Абзацем 3 пункта 4.6. ГОСТ Р 54961-2012 установлено, что приборы и средства измерения, применяемые в процессе эксплуатации сетей газопотребления, должны содержаться в исправном и работоспособном состоянии в соответствии с требованиями документации изготовителей, проходить своевременную поверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области обеспечения единства средств измерений. ГОСТ Р 54961-2012 пунктом 5.2.2.предусмотрено, на предприятиях и в котельных должны быть назначены специально уполномоченные лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов, выполняющие следующие обязанности: - участие в рассмотрении проектной документации на реконструкцию, документации на капитальный ремонт и техническое перевооружение сетей газопотребления, приемку выполненных работ; - участие в организации проведения производственного контроля в процессе эксплуатации опасных производственных объектов; - контроль своевременного проведения экспертизы промышленной безопасности документации опасных производственных объектов; - контроль своевременной проверки технического состояния и восстановления работоспособности вентиляционных систем и дымоходов; - контроль деятельности газовой службы предприятия; - контроль своевременного заключения договоров (при необходимости) об оказании эксплуатационными организациями услуг по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и газоиспользующего оборудования; - контроль своевременного заключения договоров об аварийнодиспетчерском обслуживании сетей газопотребления, разработка планов локализации и ликвидации аварий, а также планов взаимодействия служб предприятия с персоналом АДС эксплуатационной организации при локализации и ликвидации аварий; - участие в организации аттестации персонала в области промышленной безопасности и работе аттестационных комиссий предприятия; - контроль соблюдения организацией требований настоящего стандарта; - приостановка работы потенциально-аварийного газоиспользующего оборудования; - участие в техническом расследовании причин произошедших аварий. Обслуживание вентиляционных каналов и дымоходов газифицированных зданий и помещений должно производиться специализированными организациями. Проверка технического состояния вентиляционных каналов и дымоходов должна производиться не реже одного раза в год (дымоходов - перед отопительным сезоном). Результаты проверки технического состояния вентиляционных каналов и дымоходов должны оформляться актами (пункт 7.2.10 ГОСТР 54961-2012). Ввиду изложенного, подпункт 2.2.4. пункта 2.2. изложен судом в следующей редакции: «Заказчик ежегодно, перед отопительным сезоном, предоставляет Исполнителю документацию, срок действия которой истекает: - Свидетельство о метрологической поверке средств измерений, систем контроля загазованности и сигнализации, если работа по поверке не предусмотрена настоящим договором (Приложение №1); - Протокол проведения инструктажа лица ответственного за безопасную эксплуатацию сети газопотребления и газораспределения, если данный вид работ не предусмотрен настоящим договором (Приложение 1); - Акт о техническом состоянии дымовых и вентиляционных каналов, если данный вид работ не предусмотрен настоящим договором (Приложение 1); - Приказ о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию сети газопотребления и газораспределения и лиц, допущенных к эксплуатации газоиспользующего оборудования». Подпункт 2.2.5. пункта 2.2. в редакции истца отсутствует. Настаивая на исключении указанного пункта из договора ИП Сагайдак И.П. указывает, что в соответствии с действующим законодательством, ответчик не наделен контролирующими функциями.

Ответчик в свою очередь в представленном им протоколе урегулирования разногласий предложил изложить подпункт 2.2.5 пункта 2.2. в следующей редакции: «В соответствии с требованиями Правил охраны газораспределительных сетей, обеспечить охранную зону газопровода, в которой запрещается посадка деревьев, складирование материалов, а также проведение земляных работ без предварительного согласования с Исполнителем. Соблюдать требования действующего законодательства в области газоснабжения, технических регламентов и Национальных стандартов ГОСТ Р 54983-2012, ГОСТ Р 54961-2012». Суд принял редакцию ответчика, правомерно исходя из следующего. Пунктами 3 - 6 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 №1083, предусмотрены правила установки и ограничения для охранных зон объектов магистральных газопроводов. В частности, в охранных зонах запрещается устраивать свалки, осуществлять сброс и слив едких и коррозионно-агрессивных веществ и горюче-смазочных материалов, складировать любые материалы, в том числе горюче-смазочные, или размещать хранилища любых материалов и т.д. Кроме того, указанные в подпункте 2.2.5. пункта 2.5. обязанности предусмотрены и Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей». Таким образом, при заключении договора пункт 2.2.5. изложен в редакции, предложенной ответчиком. Возражая относительно подпункта 2.2.8. пункта 2.2. в редакции, предложенной ответчиком, истец указывает, что предложенная редакция не основана на нормах действующего законодательства. Абзацем 2 пункта 7.2.10 ГОСТ Р 54961-2012 предусмотрено, что обслуживание вентиляционных каналов и дымоходов газифицированных зданий и помещений должно производиться специализированными организациями, проверка технического состояния вентиляционных каналов и дымоходов должна производиться не реже одного раза в год (дымоходов - перед отопительным сезоном). Также пунктом 9 приказа Ростехнадзора от 15.11.2013 №542 предусмотрено, что организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления; хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации).

Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатационной организации.

В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ. Учитывая, что подпункт 2.2.8. пункта 2.2. в редакции ответчика соответствует данным требованиям, указанный подпункт изложен в следующей редакции:

- Производить покраску надземных газопроводов и сооружений на них, выравнивать и укреплять поддерживающие опоры газопроводов, содержать ограждения сооружений на газопроводах, территорию внутри ограждений и снаружи на 1 метр в ухоженном состоянии;

Подпункт 2.2.11 пункта 2.2. в редакции истца отсутствует. Возражая относительно включения указанного пункта, истец утверждает, что редакция указанного подпункта, предложенная ответчиком противоречит положениям действующего законодательства, кроме того, цена и порядок расчетов регулируются разделом 3 договора. Указанные доводы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

По смыслу статьи 779 ГК РФ существо деятельности исполнителя заключается в совершении исполнителем определенных действий или осуществлении определенной деятельности, не имеющей материального результата, в связи с чем фиксация такой деятельности актом не является обязательной. Как следует из разъяснений, содержащихся в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг», при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 ГК РФ, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Кроме того, судом не усматривается, что в редакции подпункта, предложенной ответчиком, организация отражает цену и порядок расчетов, в данном подпункте договора ответчик предусматривает условия приемки оказанных услуг, что не противоречат положениям действующего законодательства. Принимая во внимание, что подпункт 2.2.11. пункта 2.2. в редакции ответчика соответствует требованиям законодательства, указанный подпункт изложен в следующей редакции: «Не реже, чем 1 раз в квартал подписывать акт выполненных работ по факту их выполнения либо представить мотивированный отказ в течении 5 рабочих дней со дня представления акта Исполнителем. В случае не представления Исполнителю мотивированного отказа и подписания Заказчиком акта выполненных работ в указанный срок, акт считается подписанный обеими сторонами договора и подлежит исполнению». Суд принимает во внимание, что подпункт 2.2.12. пункта 2.2. договора также соответствует требованиям действующего законодательства, а именно, пункту 9 приказа Ростехнадзора №542 от 15.11.2013. Таким образом, подпункт 2.2.12. пункта 2.2. договора принимается в редакции ответчика: «Устранять нарушения, отраженные в письменных уведомлениях Исполнителя, направленных на выполнение мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации сетей газопотребления и газораспределения, обоснованных действующими нормативными правовыми актами и руководящими документами». Подпункт 2.2.13 пункта 2.2. также отсутствует в редакции истца, в возражениях относительно включения указанного пункта в текст договора, ИП Сагайдак И.П. указывает, что подпункт 2.2.13. фактически повторяет условия, предусмотренные подпунктом 2.2.8. пункта 2.2.

Отклоняя указанный довод, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что на основании вышеуказанных норм, подпункт 2.2.8. принят в редакции ответчика, согласно которому предусмотрена обязанность заказчика проводить проверку технического состояния вентиляционных каналов и дымоходов, а также мониторинг и само техническое обслуживание сетей. Подпункт 2.2.13 пункта 2.2. содержит обязанность сохранности самого помещения, где установлено газовое оборудование. Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, обязанность заказчика обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность оборудования предусмотрена ввиду установленных в Гражданским кодексом Российской Федерации правомочий собственника объекта (статья 210 ГК РФ) или иного законного владельца (статья 606 ГК РФ - договор аренды и др.) по содержанию имущества. Данная обязанность обусловлена спецификой договора, в соответствии с которым услуги оказываются с учетом наличия исправного спецоборудования. Ввиду изложенного при заключении договора подпункт 2.2.13. пункта 2.2. договора принят в редакции ответчика: «содержать помещение, где установлено газовое оборудование в исправном и надлежащем санитарно-техническом состоянии, отвечающем требованиям действующих нормативно-технических документов». Относительно подпункта 2.2.14. пункта 2.2. суд приходит к выводу об изложении указанного подпункта при заключении договора в редакции ответчика, а именно: «Определить круг лиц, уполномоченных подписывать акты выполненных работ (ФИО, должность): от Заказчика: ИП Сагайдак И. П. (в случае подписания акта выполненных работ уполномоченным от Заказчика лицом с обязательным приложением заверенной копии документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание акта), от Исполнителя: главный инженер Д. В. Бухало». Доводы истца о нарушении ответчиком положений действующего законодательства и противоречии подпункта статье 19 Конституции Российской Федерации судом отклонены. Сопоставляя представленные в материалы дела редакции истца и ответчика, суд приходит к выводу, что редакция ответчика содержит более подробный круг лиц, уполномоченных подписывать акты. Также организацией ответчика указано, что при подписании акта уполномоченным лицом заказчика обязательно приложение заверенной копии документа, подтверждающего полномочия представителя, указанное условие также следует из положений статьи 185 ГК РФ, согласно которой доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В редакции протокола урегулирования разногласий ответчик просил включить в договор подпункт 2.2.15 пункта 2.2.следующего содержания: «Не реже двух раз в год производить сверку взаиморасчетов с оформлением двустороннего акта». В свою очередь, в редакции договора истца указанный подпункт отсутствует. Возражая относительно его включения в договор, ИП Сагайдак И.П. утверждает, что данный пункт не основан на нормах действующего законодательства, также отмечает, что сторона имеет право в любое время направить акт сверки взаиморасчетов для согласования. В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 4 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Применяя названные положения, следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон, толкуется исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть принимается во внимание не только буквальное значение, содержащихся к ней слов и выражений, но и те цели которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило. Акт сверки расчетов - это двусторонний документ о результате исполнения обязательств в их денежном выражении. В нем стороны в хронологическом порядке перечисляют все операции с контрагентом за определенный период и/или по определенному договору и подтверждают размер взаимных требований. Вместе с тем, акт сверки взаимных расчетов только подтверждает наличие или отсутствие задолженности одной из сторон, возникшей на основании первичных учетных документов, такой акт не носит правоустанавливающего характера, поскольку не приводит к возникновению, изменению или прекращению правоотношений лиц, его подписавших, а только лишь констатирует итоги их расчетов по заключенному договору. Таким образом, обязанность заказчика по составлению акта сверки не реже двух раз в год не ущемляет его права и интересы, а лишь предусматривает периодичность составления акта, при этом суд отмечает, что указанный пункт договора не содержит ограничений по составлению акта сверки большее количество раз, чем предусмотрено договором. Подпункт 2.2.16. пункта 2.2. договора изложен в редакции ответчика: «Во всех остальных вопросах по техническому обслуживанию и ремонту сетей газораспределения и газопотребления, не урегулированных Договором, стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации».

В редакции договора, предложенной истцом, раздел второй подпункт 2.3.1.пункта 2.3. изложен в следующей редакции: «Стороны обязаны в соответствии с требованиями Правил охраны газораспределительных сетей, обеспечить охранную зону газопровода». Относительно включения указанного пункта в текст договора ответчик возражает, предлагает дополнить договор пунктом 2.2.17. и изложить его в следующей редакции «В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878 (ред. от 17.05.2016) «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» обеспечить охранную зону газопровода, принадлежащего заказчику». В редакции, предложенной ИП Сагайдак И.П., истец предлагает фактически возложить свои обязанности по исполнению договора в рамках обеспечения охранной зоны газопровода на обе стороны договора, что противоречит пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878 (ред. от 17.05.2016) «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» согласно которому обязанности, предусмотренные указанными правилами вменены юридическим и физическим лицам, являющимся собственниками владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (пункт 2 Правил). На основании изложенного, подпункт 2.3.1 пункта 2.3. договора обоснованно принят судом в редакции, предложенной ответчиком. Истец, настаивая на изложении пункта 3.1. договора своей редакции указывает, что конкретный перечень работ может быть определен после предоставления ответчиком надлежаще заверенной копии прейскуранта в соответствии с пунктом 1.1. договора. Кроме того, отмечает, что заказчик самостоятельно имеет право выбора сверх ограниченного ответчиком перечня работ. Договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления, по своей правовой природе относится к публичным договорам. В силу пункта 2 стать 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. Цена договора сформирована АО «Газпром газораспределение Оренбург» согласно представленной выписке из прейскуранта цен на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту сетей газоснабжения (т.5, л.д. 65). Таким образом, при заключении договора пункт 3.1. раздела 3 «Цена и порядок расчетов» изложен в редакции ответчика: «Цена настоящего договора является договорной, рассчитывается на основании Прейскуранта цен на услуги газовых хозяйств по техническому обслуживанию и ремонту систем газоснабжения (далее Прейскурант) и определяется протоколом согласования договорной цены и графика технического обслуживания сетей газопотребления и газораспределения (Приложение №1), который является неотъемлемой частью настоящего договора и на момент его заключения составляет 111 286,54 (сто одиннадцать тысяч двести восемьдесят шесть рублей 54 копейки), в том числе НДС 20% 18 547 руб. 76 коп. (восемнадцать тысяч пятьсот сорок семь рублей 76 копеек)». Относительно пункта 3.3. договора судом установлено следующее. Истец в своей редакции договора указывает, что расчеты за работы по настоящему договору производятся со счета заказчика на счет исполнителя в течении 5 рабочих дней после подписания акта выполненных работ, представленного Исполнителем Заказчику, а при оплате устранения аварийной ситуации в течении 5 рабочих дней после получения заказчиком от исполнителя счета на оплату. Возражая относительно редакции истца, ответчик утверждает, что положения пункта 3.3. договора в редакции исполнителя не основаны на нормах действующего законодательства. Принимая во внимание редакцию ответчика, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего. Согласно положениям пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами) действующими в момент его заключения. Суд первой инстанции пришел к выводу, что при заключении сторонами договора пункт 3.3. договора следует изложить в редакции ответчика: «расчеты за работы по настоящему договору производятся со счета Заказчика на счет Исполнителя путем внесения предоплаты в течении 30 дней после вступления в силу настоящего договора в размере 100% от цены договора». Пункт 4.2. договора в редакции истца отсутствует, предприниматель полагает, что порядок расторжения договора предусмотрен в пункте 5.2. договора, более того, указанный пункт противоречит положениям действующего законодательства и настаивает на своей редакции договора: в случае невыполнения заказчиком пункта 3.3. настоящего договора исполнитель приостанавливает выполнение своих обязанностей только в той части предоставления услуги по техническому обслуживанию и ремонту, в которой не исполнена оплата в соответствии с пунктом 1.1. договора». Отклоняя указанный довод, суд руководствуется тем, что в предложенной истцом редакции ИП Сагайдак И.П. исходит из условий договора в своей редакции, тогда как выше судом установлено, что пункт 3.3. изложен в редакции ответчика и предусматривает 100% предоплату в рамках договора. Таким образом, при заключении договора пункт 4.2. обоснованно изложен в редакции ответчика: «в случае невыполнения Заказчиком пункта 3.3. настоящего договора, исполнитель приостанавливает выполнение своих обязанностей и ответственности за техническое состояние объектов Заказчика не несет, а также имеет право расторгнуть договор». Пункт 5.9. договора истец просит изложить в следующей редакции: «Если одна из сторон не изъявила желание расторгнуть данный договор в течении срока его действия, то он считается автоматически пролонгированным, продленным на тех же условиях и на следующий календарный год. Количество пролонгаций не ограничено». В свою очередь АО «Газпром газораспределение Оренбург» просило суд исключить указанный пункт из редакции договора, ссылаясь на нормы пункта 4 статьи 421 ГК РФ. Рассмотрев указанные доводы, суд первой инстанции исключил пункт 5.9. договора из утвержденной редакции. В редакции истца пункт 5.10. также отсутствует, возражая относительно указанного пункта договора, заказчик указывает, что исполнитель огранивает права заказчика. Положения пункта 5.10. договора в предложенной исполнителем редакции не основаны на нормах действующего законодательства. Ответчик в указанном пункте просит изложить его в следующей редакции: «Работы по текущему и капитальному ремонту газопроводов, технических и технологических устройств, газоиспользующего оборудования Исполнитель выполняет по отдельному договору, кроме работ, предусмотренных Приложением №1». В силу пункта 5.1.7 ГОСТР Р 54961-2012 регламентные работы, предусмотренные договорами оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления, должны выполняться по графикам, утвержденным техническим руководителем эксплуатационной организации. Ремонт газопроводов должен производиться на основании ремонтных заявок потребителя газа, оформленных в результате проведения их технического обслуживания или при выявлении дефектов и неисправностей потребителями газа самостоятельно. Эксплуатационная организация должна начать работу по ремонтной заявке не позднее, чем через один календарный день после ее регистрации. Неисправности, которые могут привести к аварии или создают угрозу безопасности граждан, должны устраняться в аварийном порядке (пункт 7.1.4 ГОСТР Р 54961-2012). Кроме того, пунктом 7.2.6. ГОСТ Р 54961-2012 предусмотрено, что ремонт или замена газоиспользующего оборудования должны производиться на основании письменных заявок потребителей, оформленных в результате проведения технического обслуживания, или при выявлении дефектов и неисправностей потребителями газа самостоятельно. Эксплуатационная организация должна начать работу по ремонтной заявке не позднее, чем через три рабочих дня после ее регистрации. Неисправности газоиспользующего оборудования, которые могут привести к аварии или создают угрозу безопасности людей, должны устраняться в аварийном порядке. Договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и газопотребления в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации по своей природе является договором возмездного оказания услуг. Таким образом, суд первой инстанции правомерно включил в договор пункт 5.10. договора и изложил его в редакции ответчика: «Работы по текущему и капитальному ремонту газопроводов, технических и технологических устройств, газоиспользующего оборудования Исполнитель выполняет по отдельному договору, кроме работ, предусмотренных в Приложении №1».

В редакции истца пункт 5.11. договора отсутствует, тогда как АО «Газпром газораспределение Оренбург» просило включить пункт договора и изложить его в следующей редакции: «Техническое обслуживание сети газопотребления и газораспределения без договора не производится». Возражая относительно включения пункта 5.11. в договор истец полагает, что он не содержит юридически значимую информацию. Указанный довод ИП Сагайдак И.П. отклоняется судом апелляционной инстанции.

Согласно пункту 62 Правил подключения договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским Кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных Правилами подключения. Пунктом 97 Правил подключения установлен исчерпывающий перечень мероприятий по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемых договором о подключении. Завершающим этапом подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения является осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении). В соответствии с пунктом 104 Правил подключения запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотрены Правилами подключения. Пунктом 2 Правил подключения определено, что «фактическое присоединение» - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя. Таким образом, необходимым условием для завершения подключения (технологического присоединения) является осуществление пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя. Вместе с тем отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, а также особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него регламентированы Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549.

Пунктом 14 Правил поставки газа предусмотрено, что в случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети. Следовательно, началом осуществления газоснабжения объекта капитального строительства является его фактическое подключение (врезка и пуск газа) к сети газораспределения. Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 540 ГК РФ, согласно которой в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Правилами поставки газа и Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, в качестве обязательного условия осуществления газоснабжения устанавливают необходимость организации деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внтуридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Так, в силу пунктов 7, 8, 9 Правил поставки газа для заключения договора о поставки газа заинтересованное физическое или юридическое лицо (заявитель) представляет газоснабжающей организации копию договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. В соответствии с пунктами 6, 16 Правил пользования газом техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Таким образом, заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются обязательным условием при газоснабжении домовладения (эксплуатации газового оборудования), но, в силу действующих Правил подключения, отсутствие такого договора не может являться основанием для отказа в завершении технологического присоединения. Доводы ИП Сагайдак И.П, изложенные в апелляционной жалобе направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, приведенных в решении, основаны на ошибочном толковании норм материального права и не свидетельствуют о незаконности обжалованного решения суда. Кроме того, они полностью идентичны приводимым доводам предпринимателя в суде первой инстанции, выражают несогласие с произведенной судом первой инстанции оценкой доводов сторон, представленных доказательств и нормами права не подтверждены.

Довод ответчика, приводимый в апелляционной жалобе, относительно неправомерности рассмотрения исковых требований судом и необходимости оставления искового заявления без рассмотрения, подлежит отклонению. Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором (пункт 2 части 1 статьи 148 АПК РФ). Согласно статье 435 ГК РФ предложение о заключении договора должно быть достаточно определенно и должно выражать намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Кроме того, предложение о заключении договора должно содержать существенные условия такого договора (абз. 2 пункта 1 статьи 435 ГК РФ). Исходя из пункта 1 статьи 445 ГК РФ стороной, управомоченной требовать от другой стороны заключения договора на определенных условиях, в адрес обязанной стороны должна быть направлена оферта (проект договора). Согласно определению оферты, установленному пунктом 1 статьи 435 ГК РФ, оферта должна содержать существенные условия будущего договора. Реализация права стороны, управомоченной требовать заключения договора в судебном порядке, не может зависеть от формы уклонения обязанной стороны от его заключения на предложенных условиях (отказ от подписания договора, подписание его в суде с протоколом разногласий, утрата протокола разногласий при пересылке, или подписание неуполномоченным лицом и т.п.). Поскольку заключение договора является обязательным, обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор. Следовательно, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора, при уклонении от заключения договора, а также при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должно приводить к отказу в понуждении к его заключению. Последствием такого отказа является необходимость предъявления нового иска, что может привести к нарушению прав на судопроизводство в разумный срок. В данном случае должна быть достигнута цель обращения ИП Сагайдак И.П. в суд, выполнено требование гражданского законодательства о заключении переданного на рассмотрение суда договора в обязательном порядке. Как разъяснено в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», по смыслу пунктов 1 и 3 статьи 426, пункта 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны. Одним из принципов гражданского права является принцип свободы договора, закрепленный в статье 421 ГК РФ, согласно которой понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. То есть понуждение к заключению договора допускается в случае установления обязанности заключения договора законом. АО «Газпром газораспределение Оренбург» является обязанной стороной при заключении спорного договора. Поскольку с требованием о понуждении к заключению договора обратился контрагент обязанной стороны, учитывая, что у сторон имеются разногласия по ряду пунктов спорного договора, суд должен урегулировать в рамках настоящего спора такие разногласия, ввиду чего в удовлетворении ходатайство ответчика об оставлении иска без рассмотрения судом первой инстанции правомерно отказано. Исходя из вышеуказанного, решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционных жалоб подлежат отклонению как необоснованные по приведенным выше мотивам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено. С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционные жалобы сторон - без удовлетворения. На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционным жалобам относятся на счет сторон. Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 08 декабря 2020 г. по делу №А47-11069/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Сагайдак Ирины Павловны, акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья В.В. Баканов

Судьи: М.В. Лукьянова

С.В. Тарасова