Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива», г. Саратов, к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице администрации г. Саратова, г. Саратов, Комитету по финансам администрации г. Саратова, г. Саратов, администрации Ленинского района г. Саратова, г. Саратов, о взыскании денежных средств, при участии третьего лица – муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова», г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2009 с муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации г. Саратова за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» (далее – МО «Город Саратов») в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» в порядке субсидиарной ответственности взыскана задолженность муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» (далее – МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова») за май 2005 года по договору снабжения тепловой энергией от 10.09.2004 № 1 в сумме 4 318 033,35 рублей и проценты в сумме 62 208,96 рублей.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 резолютивная часть решения изменена, с МО «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации г. Саратова за счет средств казны МО «Город Саратов» в порядке субсидиарной ответственности в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» взыскана задолженность в сумме 4 318 033,35 рублей и проценты в сумме 62 208,96 рублей.

В кассационной жалобе Комитет по финансам администрации г. Саратова просит отменить постановление арбитражного апелляционного суда, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованного судебного акта, правовых оснований для его отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.11.2005 по делу № А57-14320/2005-15 с МУ «ДЕЗ по Ленинскому району» в пользу открытого акционерного общества «Саратовские коммунальные системы» взыскано 4 380 242,31 рублей, выдан исполнительный лист от 21.04.2006 № С 097411

Саратовским межрайонным городским отделом по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области 24.10.2006 составлен акт о невозможности взыскания, 06.06.2008 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 2643/353/11/2007.

Должник МУ «ДЕЗ по Ленинскому району» по своему организационно-правовому статусу является муниципальным учреждением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Собственником имущества МУ «ДЕЗ по Ленинскому району» является МО «Город Саратов».

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского муниципального образования.

Представителем казны МО «Город Саратов» является Комитет по финансам администрации г. Саратова. В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 данной статьи органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 решения Саратовской городской Думы от 23.06.1998 № 21-183 «О разграничении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью» полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и соответствующие права собственника по средствам городского бюджета осуществляет Комитет по финансам администрации г. Саратова.

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

В соответствии с Положением о Комитете по финансам администрации г. Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 № 19-172, Комитет – финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. Согласно пункту 1.2 положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, Комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса. В соответствии с пунктом 3.22 Положения выступает в суде от имени МО «Город Саратов» в защиту интересов казны города. Согласно пункту 3.23 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125, пунктом 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, вступают органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

Интересы казны в силу статей 124, 125, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации представляют финансовые органы. Нормативно-правовые акты, определяющие иные государственные органы в качестве уполномоченных выступать в суде от имени муниципального образования, в том числе устанавливающих главных распорядителей средств местного бюджета, на день обращения истца с иском в арбитражный суд не приведены.

В силу статей 158, 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем средств местного бюджета является Комитет по финансам администрации г. Саратова.

Выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 по делу № А57-19650/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья М.З. Желаева

Судьи А.Ф. Фатхутдинова

А.А. Хайбулов