Гражданский кодекс часть 1

ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному областному стационарному учреждению социального обслуживания «Старо-Волжский психоневрологический интернат» о взыскании ущерба в сумме 54599 рублей 16 копеек, возникшего в результате расчета и выплаты пенсии ФИО1 на основании недостоверных сведений работодателя о льготном стаже работы.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена ФИО1.

Представитель истца просит взыскать ущерб в полном объеме на основании Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 12, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку льготная пенсия была назначена и выплачена третьему лицу на основании представленной ответчиком (работодателем) недостоверной справки о периоде работы третьего лица. Кроме того, пояснила, что сумма иска составляет 54 599 рублей 16 копеек, на что указано в самом иске.

Ответчик пояснил, что не оспаривает размер и расчет суммы иска, выплаченной истцом третьему лицу в качестве пенсионных платежей, однако с иском не согласен. Считает, что приведенные в иске доводы органа Пенсионного фонда не свидетельствуют о том, что по иску должно Государственное областное стационарное учреждение социального обслуживания «Старо-Волжский психоневрологический интернат».

Третье лицо – ФИО1 в судебное заседание не явилась, на основании части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса о судебном разбирательстве дела извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует ее подпись в уведомлении об отложении судебного разбирательства (л.д. 75).

В соответствии с требованиями части 3 статьи 156 Кодекса дело рассмотрено в ее отсутствие.

Согласно статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 10.12.2009 года объявлялся перерыв до 16.12.2009 года до 12 часов 00 минут. После перерыва стороны в судебное заседание не явились.

В соответствии с Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» информация о перерыве для не явившегося 10.12.2009 года третьего лица размещалась на сайте Арбитражного суда Астраханской области в разделе новости и объявления.

Выслушав объяснения лиц, принявших участие в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Как подтверждается паспортом, Позднякова надежда Николаевна ДД.ММ.ГГГГ года рождения в силу статьи 7 Федерального закона 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не является пенсионеркой по возрасту, поскольку она не достигла возраста 55 лет. (л.д. 36).

На основании справки, уточняющей периоды медицинской деятельности № 313 от августа 2006 года, выданной Государственным областным стационарным учреждением социального обслуживания «Старо-Волжский психоневрологический интернат» ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд по месту жительства с заявлением о назначении ей пенсии по льготе стажа (л.д. 35).

В связи с чем, решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области от 29.09.2006 года ФИО1 была назначена пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в сельской местности (л.д. 28). Назначенная ФИО1 пенсия была выплачена ей в период с октября 2006 года (начиная с выплаты за 11 дней сентября и октябрь 2006 года) по сентябрь 2008 года, всего на сумму 54 599 рублей 16 копеек (л.д. 51).

В ходе проведенной Пенсионным фондом документальной проверки в июле 2008 года было установлено, в том числе, что в вышеназванной справке работодателя № 313 от августа 2006 года работодатель не указал период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 01.01.1991 года по 22.10.1993 года.

Факт неуказания в справке работодателя вышеназванного периода подтверждается актом проверки специального трудового стажа ФИО1 от 24.07.2008 года № 139 (л.д. 44), также факт нахождения ФИО1 в названный период в отпуске по уходу за ребенком подтверждается выпиской из приказа директора Государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания «Старо-Волжский психоневрологический интернат» (л.д. 73).

Согласно подпункту 11 пункта статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент принятия органом Пенсионного фонда решения о назначении ФИО1 пенсии по льготе стажа) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет городах, сельской местности в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возроста.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Вышеназванным Постановлением Правительства Российской Федерации также утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначений трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно трудовой книжке ФИО1 26.08.1980 года зачислена на должность медсестры психоотделения Староволжского психоневрологического дома интерната, 13.12.2000 года уволена по собственному желанию. 15.01.2003 года ФИО1 принята младшей медсестрой по уходу за больными названной организации, 09.04.2004 года уволена за прогул без уважительных причин.

Однако список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначений трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 не включает должность младшей медсестрой по уходу за больными в стаж работы, предоставляющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По ранее действовавшему законодательству (статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости.

В силу статьи 167 КЗоТ, с учетом изменений, внесенный названным Законом, женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Подобное положение содержится и в статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 года № 320-О если на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 06.10.1992 года), то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.

Таким образом, учитывая, что период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком, начиная с 07.10.1992 года по 22.10.1993 года, в любом случае не включается в стаж работы, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, то у нее не имеется необходимого 25 летнего стажа, являющегося основанием для досрочного назначения пенсии.

Поскольку названный период не был указан ответчиком как работодателем в соответствующей справке, то данная справка содержала недостоверные сведения о трудовом стаже ФИО1, что привело к ошибочному начислению и выплате органом Пенсионного фонда ФИО1 пенсии по старости.

Вышеуказанная сумма излишне выплаченной пенсии на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации является убытками ГУ УПФ в Икрянинском районе Астраханской области.

.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия возмещения причиненного вреда установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом лица, совместно причинившие вред, в силу статьи 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации, отвечают перед потерпевшим солидарно.

Как было указано выше, причинение ущерба возникло по причине недостоверности сведений, содержащихся в справке № 313 от августа 2006 года, выданной ответчиком, а не ФИО1, что позволяет прийти к выводу об отсутствии совместного причинения вреда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации пенсия не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны пенсионера или счетной ошибки, следовательно ущерб, причиненный органу Пенсионного фонда излишней выплатой пенсии ФИО1, в размере 54 599 рублей 16 копеек подлежит взысканию с работодателя, выдавшего для органа Пенсионного фонда справку, содержащую недостоверные сведения (Постановления ФАС Поволжского округа: от 14.01.2009 года № А06-791/2008; от 09.10.2007 года № А65-25960/05).

Согласно статьи 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в сумме 2 137 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 178 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания «Старо-Волжский психоневрологический интернат» в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области 54 599 рублей 16 копеек.

Взыскать с Государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания «Старо-Волжский психоневрологический интернат» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 137 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Д.Н. Блажнов