АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А23-8064/2021

30 ноября 2021 года                                                                                     г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2021 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В.,             при ведении протокола судебного заседания секретарем Черновой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
УМВД России по г. Калуге (ОЭБиПК), 248000, <...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Калуга,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Калуге (ОЭБиПК) (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Предприниматель в судебном заседании признал вину.

Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом.

В силу части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, заслушав предпринимателя, суд установил следующее.

ФИО1зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 09.10.2019 за ОГРНИП <***>.

На основании сообщения КУСП №15386 от 07.08.2021 и в соответствии со статьями 27.8, 28.3 КоАП РФ, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» сотрудниками управления, 07.08.2021 с участием предпринимателя и понятых, с применением фотосъемки, произведен осмотр в кафе-баре «Престиж», расположенном по адресу: <...>, в ходе которого установлен факт незаконного оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии, а именно:

- Водка «Хортиця» емк, 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 23.12.2019, производство Россия, в количестве 1 бутылки, полная;

- Спиртной напиток (с текилой) «Olmeca Dark Chocolate» емк. 0,7 л., креп. 35%, дата розлива 18.07.2020, производство Мексика, в количестве 1 бутылки, не полная;

- Виски «Glen Eagles» емк. 0,7 л., креп. 40%, дата розлива 23.09.2018, производство Шотландия, в количестве 1 бутылки, полная;

- Виски «William Lawsons» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 23.12.2020,  производство Великобритания, в количестве 4 бутылок, полные;

- Спиртной напиток «Jim Beam» емк. 0,5 л., креп. 35%, дата розлива 23.06.2020, производство Испания, в количестве 1 бутылки, полная;

- Спиртной напиток (Текила) «Olmeca Tequila Blanco» емк. 0,7 л., креп. 38%, дата розлива 07.03.2017, производство Мексика, в количестве 1 бутылки, полная;

- Виски «Jack Danie's» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 26.09.2016, производство США, в количестве 3 бутылок, полные;

- Виски «Jack Daniel's» емк. 0,7 л., креп. 40%, дата розлива 28.07.2020, производство США, в количестве 1 бутылки, полная;

- Коньяк «Древний Эривань» емк. 0.5 л., креп. 40%, дата розлива 02.02.2021, производство Армения, в количестве 1 бутылки, не полная;

- Виски «Red Label» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 22.03.2021, производство Шотландия, в количестве 1 бутылки, не полная;

- Ром «Bacardi» емк. 0,7 л.,  креп, 40%. дата розлива 04.09.2019, производство Италия, в количестве 1 бутылки, не полная;

- Коньяк «Ной» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 17.09.2018, производство Армения, в количестве 1 бутылки, полная;

- Коньяк «ФИО2 Noble», емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 15.08.2019, производство Испания, в количестве 1 бутылки, полная;

- Коньяк «ФИО2 Imperial», емк. 0.5 л., креп. 40%, дата розлива 26.04.2019, производство Испания, в количестве 1 бутылки, полная;

- Коньяк «Арарат», емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 13.07.2020, производство Армения, в количестве 1 бутылки, полная;

- Ликер десертный «Jagermeister», емк. 0,7 л., креп. 35%, дата розлива 26.01.2021, производство Германия, в количестве 1 бутылки, не полная;

- Виски «Jim Beam Bourbon» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 23.06.2020,  производство Испания, в количестве 2 бутылки, полные;

- Водка «Талка» емк. 0,5 л., креп. 40%. дата розлива 07.04.2021, производство Россия, в количестве 2 бутылок, полные;

- Водка «Tundra» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 28.05.2021, производство Россия, в количестве 1 бутылки, полная;

- Бренди «Дербентская крепость» емк. 0,5 л., креп. 37,5%, дата розлива 15.06.2020,  производство Россия, в количестве 1 бутылки, не полная;

- Виски «Red Label» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 22.10.2021, производство Шотландия, в количестве 1 бутылки, полная;

- Водка «Царская» емк. 0,7 л., креп. 38%, дата розлива 23.04.2021, производство Россия, в количестве 2 бутылки, полные;

- Виски «Bell's» емк, 0,7 л., креп. 40%. дата розлива 17.12.2020, производство Шотландия, в количестве 1 бутылки, полная;

- Настойка полусладкая «Байкал клюква» емк. 0,5 л., креп. 38%, дата розлива 15.06.2020, производство Россия, в количестве 1 бутылки, полная;

- Виски «Nuckv Thompson» емк. 0,5 л., креп. 40%. дата розлива 08.05.2019,  производство Шотландия, в количестве 1 бутылки, полная;

- Водка «Хортиця» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 20.02.2021, производство Россия, в количестве 9 бутылки, полные;

- Настойка горькая «Nemiroff» емк. 0,5 л., креп. 38%. дата розлива 11.12.2020, производство Россия, в количестве 1 бутылки, полная;

- Виски «Jack Daniel's Honey» емк. 0,7 л., креп, 35%. дата розлива 05.06.2020, производство США, в количестве 1 бутылки, полная.

О проведении осмотра составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.08.2021.

Обнаруженная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 07.08.2021.

Указанные протоколы были вручены предпринимателю в день их составления.

В объяснениях, данных 07.08.2021, предприниматель указал, что осуществляет трудовую деятельность в должности директора кафе «Престиж» по адресу: <...>. В штате кафе числится и трудоустроена неофициально. Администратор самозанятая, 2 официанта стажера. В продаже кафе имеется алкогольная продукция, в том числе крепкая алкогольная продукция, такая как водка, коньяк, абсент, текила, самбука. Кафе работает с конца 2019 года, в связи с этим он не успел приобрести лицензию на продажу алкогольной продукции. Алкогольную продукцию приобретает в различных магазинах. Данное кафе принадлежит ИП ФИО1

Опрошенный 07.08.2021 ФИО3 пояснил, что трудовую деятельность не осуществляет. 06.08.2021 он с друзьями у себя на квартире попить пива. После чего они разошлись. Примерно в 01.00 08.07.2021 он снова встретился с друзьями в кафе «Престиж», расположенном по адресу: <...>. Директором кафе является Максим Игоревич, фамилию не знает. После чего к нему подошел официант и он заказал светлое пиво объемом 0,5. Также друзья ему предлагали виски и водку, которую они принесли с собой. Зная, что принесенный с собой алкоголь выгоняют из кафе, они прятали водку и виски от директора кафе. Примерно в 01.30 07.08.2021 пришли в кафе сотрудники полиции.

Опрошенная 07.08.2021 ФИО4 пояснила, что осуществляет свою трудовую деятельность в кафе «Престиж» в должности официанта, располагающегося по адресу: ул. Пер.Малинники, 7а, примерно с 2020 года. Трудоустроена неофициально. График работы – вторник, четверг, пятница, суббота. Заработная плата составляет примерно 4000 руб. в неделю. Зарплату получает наличными, выдает директор кафе Максим Игоревич. В кафе имеются в продаже спиртные напитки, в том числе крепкая алкогольная продукция, такая как: водка, коньяк, бурбон и т.д. 07.08.2021 она находилась на своем рабочем месте и осуществляла трудовую деятельность примерно в 1.30 в кафе прибыли сотрудники полиции.

В объяснениях 07.08.2021 ФИО5  указала, что осуществляет трудовую деятельность в кафе «Престиж», расположенного по адресу: г.Калуга, ул.пер.Малинники, 7а в должности официанта, иногда подрабатывает поваром. Трудоустроена неофициально. График работы плавающий. Заработная плата в среднем составляет 28000 руб. Зарплату выдает директор кафе наличными на руки. Директором кафе «Престиж» является ФИО1. В кафе в продаже имеются алкогольные напитки, в том числе крепкий алкоголь, такой как водка, коньяк, текилла, абсент, самбука. 07.08.2021 она находилась на своем рабочем месте и осуществляла свою трудовую деятельность. Примерно в 1.30 в кафе зашли сотрудники полиции.

Опрошенная 07.08.2021 ФИО6 пояснила, что в кафе-баре «Престиж» работает с ноября 2019 года. На данную работу устроилась по знакомству, в ноябре 2019 года проходила собеседование у директора кафе-бар «Престиж» ФИО1, после чего стала работать в данном кафе на должности повара, с совмещением должности администратора. В ее обязанности входит: руководить обслуживающим персоналом, принимать гостей, прим продукции. Также продает алкогольную продукцию из ассортимента бара, а именно: водка, коньяк, виски, вино, пиво, по предъявлению паспорта. Где закупает директор кафе-бара «Престиж» алкогольную продукцию ей неизвестно.

Материалы КУСП №15386 от 07.08.2021 переданы УМВД России по г. Калуге (ОЭБиПК) (зарегистрировано КУСП №46464 от 10.08.2021).

Определением от 17.08.2021 назначена экспертиза по делу об административном правонарушении.

Заключением эксперта от 18.08.2021 №3663 установлено, что представленная жидкость в объеме 505 см³, 500 см³, 500 см³, 495 см³, 500 см³, 490 см³, 500 см³ (на момент проведения экспертизы), находящаяся в семи бутылках вместимостью по 0,5 дм³ с информацией на потребительской таре: «водка «ТАЛКА». ... объем 0,5 л. Объемная доля этилового спирта 40%. ГОСТ 12712-2013. Дата розлива: 28.05.21 М 03:13», «водка «ХОРТИЦЯ ABSOLUTEENERGY» ... Объем 0,5л. Крепость 40%об. ГОСТ 12712-2012. Дата розлива: 02.07.21 М С29369562 16:29», «Водка особая «ФИО7 /NEMIROFF» ... Объем 0,5л. Крепость 40%об. ГОСТ 12712-2012. Дата розлива: 28.12.20 Н», «ликер крепкий «ЬАМОМСА SAMBUKAEXTRA(ЛАМОНИКА САМБУКА ЭКСТРА) ... Объем 0,5 л. Сахар 40 г/100см³. Крепость 42%. 21.01.21.2», «ВИСКИ ШОТЛАНДСКИЙ КУПАЖИРОВАННЫЙ «BELL'SORIGINAL»/ «БЭЛЛС ОРИДЖИНАЛ»... Объем: 0,5л. Крепость: 40 %об. ГОСТ 33281-2015. Дата розлива: 22.02.21 10:09», «настойка горькая «БАЙКАЛ® на кедровых орешках» ... Объем 0,5 л. Крепость 38,0 %об. ГОСТ 7190-2013. Дата розлива 25.12.20/6», «Армянский коньяк пятилетний «АРАРАТ****** ... Объем 0,5 л. Объемная доля этилового спирта 40 %. L1072 11:23 AR5 13.07.20», изъятая в кафе «Престиж» по адресу: <...> - является спиртосодержащей с объемной долей этилового спирта (крепостью): «водка «ТАЛКА». ... объем 0,5 л. Объемная доля этилового спирта 40%. ГОСТ 12712-2013. Дата розлива: 28.05.21 М 03:13» - 40,1 %об., «водка «ХОРТИЦЯ ABSOLUTEENERGY» ... Объем 0,5л. Крепость 40%об. ГОСТ 12712-2012. Дата розлива: 02.07.21 М С29369562 16:29» - 39,8 %об., «Водка особая «ФИО7 /NEMIROFF» ... Объем 0,5л. Крепость 40%об. ГОСТ 12712-2012. Дата розлива: 28.12.20 Н» - 39,9 %об., «ликер крепкий «LAMONICASAMBUKAEXTRA(ЛАМОНИКА САМБУКА ЭКСТРА) ... Объем 0,5 л. Сахар 40 г/100см³. Крепость 42%. 21.01.21.2» - 42,4 %об., «ВИСКИ ШОТЛАНДСКИЙ КУПАЖИРОВАННЫЙ «BELL'SORIGINAL»/ «БЭЛЛС ОРИДЖИНАЛ»... Объем: 0,5л. Крепость: 40 %об. ГОСТ 33281-2015. Дата розлива: 22.02.21 10:09» - 40,2 %об., «настойка горькая «БАЙКАЛ® на кедровых орешках» ... Объем 0,5 л. Крепость 38,0 %об. ГОСТ 7190-2013. Дата розлива 25.12.20/6» -37,8 %об., «Армянский коньяк пятилетний «АРАРАТ****** ... Объем 0,5 л. Объемная доля этилового спирта 40 %. L1072 11:23 AR5 13.07.20» - 40,0 %об.

Старшим оперуполномоченным ОЭБиПК УМВД России по г.Калуге 07.09.2021 в отношении предпринимателя и в его присутствии составлен протокол КЖ-40№2/29 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. 

В протоколе отражено, что 07.08.2021 в 02 час. 10 мин. Произведен осмотр кафе-бар «Престиж» расположенного по адресу: <...>. В ходе осмотра установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил оборот (хранение) алкогольной продукции, а именно:

- Водка «Хортиця» емк, 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 23.12.2019, производство Россия, в количестве 1 бутылки, полная;

- Спиртной напиток (с текилой) «Olmeca Dark Chocolate» емк. 0,7 л., креп. 35%, дата розлива 18.07.2020, производство Мексика, в количестве 1 бутылки, не полная;

- Виски «Glen Eagles» емк. 0,7 л., креп. 40%, дата розлива 23.09.2018, производство Шотландия, в количестве 1 бутылки, полная;

- Виски «William Lawsons» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 23.12.2020,  производство Великобритания, в количестве 4 бутылок, полные;

- Спиртной напиток «Jim Beam» емк. 0,5 л., креп. 35%, дата розлива 23.06.2020, производство Испания, в количестве 1 бутылки, полная;

- Спиртной напиток (Текила) «Olmeca Tequila Blanco» емк. 0,7 л., креп. 38%, дата розлива 07.03.2017, производство Мексика, в количестве 1 бутылки, полная;

- Виски «Jack Danie's» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 26.09.2016, производство США, в количестве 3 бутылок, полные;

- Виски «Jack Daniel's» емк. 0,7 л., креп. 40%, дата розлива 28.07.2020, производство США, в количестве 1 бутылки, полная;

- Коньяк «Древний Эривань» емк. 0.5 л., креп. 40%, дата розлива 02.02.2021, производство Армения, в количестве 1 бутылки, не полная;

- Виски «Red Label» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 22.03.2021, производство Шотландия, в количестве 1 бутылки, не полная;

- Ром «Bacardi» емк. 0,7 л.,  креп, 40%. дата розлива 04.09.2019, производство Италия, в количестве 1 бутылки, не полная;

- Коньяк «Ной» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 17.09.2018, производство Армения, в количестве 1 бутылки, полная;

- Коньяк «ФИО2 Noble», емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 15.08.2019, производство Испания, в количестве 1 бутылки, полная;

- Коньяк «ФИО2 Imperial», емк. 0.5 л., креп. 40%, дата розлива 26.04.2019, производство Испания, в количестве 1 бутылки, полная;

- Коньяк «Арарат», емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 13.07.2020, производство Армения, в количестве 1 бутылки, полная;

- Ликер десертный «Jagermeister», емк. 0,7 л., креп. 35%, дата розлива 26.01.2021, производство Германия, в количестве 1 бутылки, не полная;

- Виски «Jim Beam Bourbon» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 23.06.2020,  производство Испания, в количестве 2 бутылки, полные;

- Водка «Талка» емк. 0,5 л., креп. 40%. дата розлива 07.04.2021, производство Россия, в количестве 2 бутылок, полные;

- Водка «Tundra» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 28.05.2021, производство Россия, в количестве 1 бутылки, полная;

- Бренди «Дербентская крепость» емк. 0,5 л., креп. 37,5%, дата розлива 15.06.2020,  производство Россия, в количестве 1 бутылки, не полная;

- Виски «Red Label» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 22.10.2021, производство Шотландия, в количестве 1 бутылки, полная;

- Водка «Царская» емк. 0,7 л., креп. 38%, дата розлива 23.04.2021, производство Россия, в количестве 2 бутылки, полные;

- Виски «Bell's» емк, 0,7 л., креп. 40%. дата розлива 17.12.2020, производство Шотландия, в количестве 1 бутылки, полная;

- Настойка полусладкая «Байкал клюква» емк. 0,5 л., креп. 38%, дата розлива 15.06.2020, производство Россия, в количестве 1 бутылки, полная;

- Виски «Nuckv Thompson» емк. 0,5 л., креп. 40%. дата розлива 08.05.2019,  производство Шотландия, в количестве 1 бутылки, полная;

- Водка «Хортиця» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 20.02.2021, производство Россия, в количестве 9 бутылки, полные;

- Настойка горькая «Nemiroff» емк. 0,5 л., креп. 38%. дата розлива 11.12.2020, производство Россия, в количестве 1 бутылки, полная;

- Виски «Jack Daniel's Honey» емк. 0,7 л., креп, 35%. дата розлива 05.06.2020, производство США, в количестве 1 бутылки, полная.

Часть алкогольной продукция, которая находилась в обороте, направлена в ЭКЦ УМВД России по Калужской области для проведения экспертизы, по результатам которой вся продукция признана спиртосодержащей.

Таким  образом,  ФИО1  допустил оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, чем нарушил п. 1 ст. 18. абзац 4 п. 1 ст. 26 ФЗ РФ №171 от 22.11.1995 г., тем самым совершив правонарушение, предусмотренное ч 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В объяснениях предприниматель указал, что согласен.

Названный протокол, материалы административного дела и заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года №17-П, от 23 мая 2013 года №11-П и от 30 марта 2016 года №9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

В пункте 1 статьи 2 Закона №171-ФЗ определено: алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха; оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции - закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В силу требований пункта 1 статьи 18 указанного Федерального закона деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Лицензируемым видом деятельности, в силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является вид деятельности, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований Закона №171-ФЗ является административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

То есть, выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

Однако данное обстоятельство не означает, что за незаконное (без лицензии) осуществление индивидуальными предпринимателями деятельности по розничной продаже алкогольной продукции они не могут быть привлечены к административной ответственности.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №47) разъяснено, что в силу положений Закона №171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, которым в силу норм действующего законодательства не может быть выдана соответствующая лицензия, является незаконной.

Факт оборота алкогольной продукции предпринимателем подтверждается материалами дела, объяснениями предпринимателя, ФИО4, ФИО5, ФИО6, протоколом осмотра от 07.08.2021, протоколом изъятия вещей и документов от 07.08.2021, протоколом об административном правонарушении от 07.09.2021, признается предпринимателем. Отсутствие лицензии предпринимателем не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, обязан знать и соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, при обороте алкогольной продукции и не допускать ее реализацию.

Судом не установлено обстоятельств, а ИП ФИО8 не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех возможных мер по недопущению рассматриваемого нарушения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и виновности ответчика в его совершении.

При таких условиях административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление №10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления №10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела не подтверждено.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, учитывая ненадлежащее отношение предпринимателя к соблюдению установленных законодательством запретов, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об исключительности ситуации, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Так же не усматривает суд оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса, устанавливающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса.

Суд не находит совокупности наличия указанных условий.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без лицензии.

То есть Законом №171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующей лицензии, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконной обороте.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые: не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

Алкогольная продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, признается фальсифицированной.

В этой связи, а также с учетом того, что доказательств наличия документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ и подтверждающих легальность производства и оборота изъятой алкогольной продукции не представлено (и не могло быть представлено, поскольку легальная поставка алкогольной продукции, кроме пива и пивных напитков, индивидуальным предпринимателям невозможна), суд приходит к выводу о невозможности применения к предпринимателю ФИО9, положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку исходит из того, что спорная алкогольная продукция в отсутствие лицензии и названных документов представляет угрозу жизни и здоровью потребителей такой продукции.

В силу части 2.2, части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела не следует таких исключительных обстоятельств, а предпринимателем перед судом первой инстанции не заявлено ходатайство о снижении размера штрафа менее минимального.

В связи с чем, оснований для снижения размера штрафа судом не установлено.

Поскольку предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность предпринимателя, судом не выявлено, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса), поэтому судья при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

Согласно части 2 пункта 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок предусмотрен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная  или спиртосодержащая продукция, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Руководствуясь толкованием статей 3.2, 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащемся в пункте 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», положениями статей 10.2, 16 Федерального закона №171-ФЗ, статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку товарно-сопроводительные документы, перечисленные в статье 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, а равно документы о соответствии изъятой алкогольной продукции обязательным требованиям в материалы дела не представлены, суд приходит к выводу о том, что изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Кривой рог, Жовтневского района, Днепропетровской области, Украинской ССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 09.10.2019, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (УМВД России по г.Калуге)

бюджет: региональный

ИНН <***>

КПП 402 801 001

ОКТМО 297 01 000

БИК 012 908 002

счет  401 028 100 453 700 0 00 30

номер счета получателя платежа 03100643000000013700

банк: отделение Калуга

КБК 188 116 011 410 101 711 40

УИН 188 804 402 100 100 022 93

наименование платежа: административный штраф

Направить на уничтожение изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 07.08.2021 и находящуюся в отделе ОЭБиПК УМВД России по г.Калуге по адресу: <...>, каб.12, алкогольную продукцию:

- водку «Хортиця» емк, 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 23.12.2019, производство Россия, в количестве 1 бутылки, полная;

- спиртной напиток (с текилой) «Olmeca Dark Chocolate» емк. 0,7 л., креп. 35%, дата розлива 18.07.2020, производство Мексика, в количестве 1 бутылки, не полная;

- виски «Glen Eagles» емк. 0,7 л., креп. 40%, дата розлива 23.09.2018, производство Шотландия, в количестве 1 бутылки, полная;

- виски «William Lawsons» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 23.12.2020,  производство Великобритания, в количестве 4 бутылок, полные;

- спиртной напиток «Jim Beam» емк. 0,5 л., креп. 35%, дата розлива 23.06.2020, производство Испания, в количестве 1 бутылки, полная;

- спиртной напиток (Текила) «Olmeca Tequila Blanco» емк. 0,7 л., креп. 38%, дата розлива 07.03.2017, производство Мексика, в количестве 1 бутылки, полная;

- виски «Jack Danie's» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 26.09.2016, производство США, в количестве 3 бутылок, полные;

- виски «Jack Daniel's» емк. 0,7 л., креп. 40%, дата розлива 28.07.2020, производство США, в количестве 1 бутылки, полная;

- коньяк «Древний Эривань» емк. 0.5 л., креп. 40%, дата розлива 02.02.2021, производство Армения, в количестве 1 бутылки, не полная;

- виски «Red Label» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 22.03.2021, производство Шотландия, в количестве 1 бутылки, не полная;

- ром «Bacardi» емк. 0,7 л.,  креп, 40%. дата розлива 04.09.2019, производство Италия, в количестве 1 бутылки, не полная;

- коньяк «Ной» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 17.09.2018, производство Армения, в количестве 1 бутылки, полная;

- коньяк «ФИО2 Noble», емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 15.08.2019, производство Испания, в количестве 1 бутылки, полная;

- коньяк «ФИО2 Imperial», емк. 0.5 л., креп. 40%, дата розлива 26.04.2019, производство Испания, в количестве 1 бутылки, полная;

- коньяк «Арарат», емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 13.07.2020, производство Армения, в количестве 1 бутылки, полная;

- ликер десертный «Jagermeister», емк. 0,7 л., креп. 35%, дата розлива 26.01.2021, производство Германия, в количестве 1 бутылки, не полная;

- виски «Jim Beam Bourbon» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 23.06.2020,  производство Испания, в количестве 2 бутылки, полные;

- водку «Талка» емк. 0,5 л., креп. 40%. дата розлива 07.04.2021, производство Россия, в количестве 2 бутылок, полные;

- водку «Tundra» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 28.05.2021, производство Россия, в количестве 1 бутылки, полная;

- бренди «Дербентская крепость» емк. 0,5 л., креп. 37,5%, дата розлива 15.06.2020,  производство Россия, в количестве 1 бутылки, не полная;

- виски «Red Label» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 22.10.2021, производство Шотландия, в количестве 1 бутылки, полная;

- водку «Царская» емк. 0,7 л., креп. 38%, дата розлива 23.04.2021, производство Россия, в количестве 2 бутылки, полные;

- виски «Bell's» емк, 0,7 л., креп. 40%. дата розлива 17.12.2020, производство Шотландия, в количестве 1 бутылки, полная;

- настойку полусладкую «Байкал клюква» емк. 0,5 л., креп. 38%, дата розлива 15.06.2020, производство Россия, в количестве 1 бутылки, полная;

- виски «Nuckv Thompson» емк. 0,5 л., креп. 40%. дата розлива 08.05.2019,  производство Шотландия, в количестве 1 бутылки, полная;

- водку «Хортиця» емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 20.02.2021, производство Россия, в количестве 9 бутылки, полные;

- настойку горькую «Nemiroff» емк. 0,5 л., креп. 38%. дата розлива 11.12.2020, производство Россия, в количестве 1 бутылки, полная;

- виски «Jack Daniel's Honey» емк. 0,7 л., креп, 35%. дата розлива 05.06.2020, производство США, в количестве 1 бутылки, полная.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

            Судья                                                                                                       Л.В. Сахарова