Гражданский кодекс часть 1

о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения общей площадью 609, 4 кв.м., расположенные по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д.48, корп. 2, этаж 1, пом.II, комн. 1-7, 7а, 8-14, 14а, 15-17, 19-36, 39-56 условный номер объекта 142963)

в заседании приняли участие:

от истца – Кирилюк А.В., дов.№ Д-1080 от 27.12.2012 г.

от ответчика – Лунин А.О., дов. №4-47-394/2 от 12.05 2012г.

от 1-го третьего лица - не явился, извещен

от 2–го третьего лица – Архарова И.Е., дов. №01-16/522 от 06.02.2013 г., Шустров Н.В., дов. №01-16/5196 от 19.12.2012 г.

от 3-го третьего лица - не явился, извещен

установил:

Территориальное управление Росимущества в г. Москве (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Правительству Москвы (далее - ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения общей площадью 609,4 кв. м, расположенные по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д. 48, корп. 2, этаж 1, помещ. II, комн. 1 - 7, 7а, 8 - 14, 14а, 15 - 17, 19 - 36, 39 - 56 (условный номер объекта 142963).

Третьими лицами, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по г. Москве, Центральная базовая таможня (ст. 51 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.03.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2012 года, исковые требования удовлетворены.

Постановлением ФАС МО от 08.10.2012г. решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд кассационной инстанции указал следующее.

В 1996 году собственником имущества являлась Российская Федерация.

Договор аренды спорного имущества с Центральной базовой таможней был заключен не Российской Федерацией, а ГП "Московский завод полиметаллов", т.е. ненадлежащим лицом.

С 1998 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним".

Право оперативного управления было закреплено за Центральной базовой таможней в 2000 году, то есть в период действия Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним", следовательно, данное право подлежало государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Вместе с тем, суды исходили из того, что Центральная базовая таможня использовала данное помещение с 1996 года, в связи с чем пришли к ошибочным выводам.

При новом рассмотрении дела истец требования поддержал. Определением от 24.12.2012г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ОАО «Московский завод полиметаллов», которое представило письменную позицию, поддержав требования истца.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Управение Росреестра по Москве и ОАО «Московский завод полиметаллов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, судебное заседание проводится в порядке ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие указанных третьих лиц.

Центральная базовая таможня требования считает обоснованными.

Выслушав объяснения истца, ответчика, явившегося в судебное заседание третьего лица, изучив материалы дела, оценив доказательства, арбитражный суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено следующее.

Здание по адресу г. Москва. Каширское шоссе, д. 48. корп. 2 возведено в 1958 г., что подтверждается письмом ГУП МосгорБТИ от 26 мая 2011 г. № 3326.

В соответствии со ст. 94 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. единым собственником всего государственного имущества до 1991 г. выступало государство. Государственное имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В соответствии с главой 19 Конституции СССР и главой 17 Конституции РСФСР Моссовет являлся местным органом государственной власти, к компетенции которого относилось решение всех вопросов местного значения. Исполнительным и распорядительным органом Моссовета являлся Исполнительный комитет Московского городского Совета народных депутатов, который был непосредственно подотчетен как Моссовету, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу - Совету Министров РСФСР.

Согласно ст. 92 ГК РСФСР собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом.

Исходя из пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление 3020-1), объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3, передаются в государственную собственность субъектов Федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности (постановление Президиума ВАС РФ от 26 января 2010 г. № 12757/09 по делу № А56-19531/2007. копия прилагается).

Из исторической справки, представленной третьим лицо Открытое акционерное общество «Московский завод полиметаллов», следует, что указанное общество является правопреемником Государственного предприятия «Московский завод полиметаллов» на основании устава и свидетельства о регистрации серия 77 № 002206745 от 21.10.2005г.

С 18.09.92 г. Государственное предприятие «Московский завод полиметаллов» является правопреемником «Московского завода полиметаллов» на основании свидетельства о регистрации Московской регистрационной палаты № 15976 от 18.09.92г. «Московский завод полиметаллов» Министерства атомной энергетики и промышленности СССР, образованный как п/я 125 на основании Постановления коллегии Наркомтяжмаша СССР № 155 от 10.06.1932 г., получил открытое наименование «Московский завод полиметаллов» в соответствии с приказом Министерства среднего машиностроения от 04.03.1966 г.

Указанное третье лицо также представило письменные пояснения, согласно которым: Согласно проведенному анализу имеющихся в архивах ОАО «МЗП» документов, здание, расположенное по адресу: г. Москва, Каширское ш., д. 48, корп. 2 (далее -Здание), по состоянию на 01.01.1991 г. полностью находилось на балансе данного государственного предприятия.

Жилыми помещениями, находившимися в здании ОАО «МЗП» распоряжалось на протяжении 50-х-80-х годов, что подтверждается, например, Протоколами совместных заседаний администрации МЗП и Объединенного заводского комитета № 41 Центрального комитета профсоюзов о распределении жилой площади за выбытием граждан (Протоколы № 42 от 10.12.1987г., № 38 от 27.10.1987 г., № 34 от 17.09.87 г., № 10 от 03.02.1987 г.).

Жилая часть Здания была передана в собственность города Москвы, о чем свидетельствуют Распоряжение № 2248-РП от 22.10.1994 г., то есть Здание полностью находилось в собственности МЗП в период с 1987 (последнее распределение помещений) по 1994 гг.

Нежилая же часть Здания (помещения, являющиеся предметом настоящего спора) находилось в собственности ГП «МЗП» вплоть до 2000 года, когда данные помещения были переданы Центральной базовой таможне ГТК РФ. Так, по состоянию на 07.07.1998 г. Префект ЮАО подтверждает о наличии на балансе МЗП спорных помещений письмом № 02-11-803/8.

Судом также установлено следующее. Согласно акту от 20.09.1956 г. Московского городского совета депутатов трудящихся о предоставлении предприятию п/я 125 земельного участка для строительства выделен земельный участок площадью 35 000 кв.м. под капитальное строительство одного 5-ти этажного и пяти 4-х этажных жилых домов с жилой площадью 14 590 кв.м. по Каширскому шоссе.

Указанному предприятию было выдано разрешение от 31.10.1956 г. на производство работ (копия имеется в деле).

Также в деле имеется акт от 09.08.1958 года технической приемки здания: 5-ти этажного жилого дома № 46 в пос. Москворечье Ленинского района, предприятие п/я 125.

На основании акта от 20 сентября 1956 г. (п. 1), выданного Архитектурно- планировочным управлением г. Москвы и отделом пригородной зоны, предприятию почтовый ящик № 125 (с 1966 года «Московский завод полиметаллов») (далее - Предприятие) предоставлен земельный участок, состоящий из владений пос. Москворечье Ленинского района Московской области по Каширскому шоссе. Из акта видно, что на указанном земельном участке Предприятие было обязано возвести 5 (пять) жилых домов.

Инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля г. Москвы Предприятию выдано разрешение на производство работ от 31 октября 1956 г. № 04570 (п. 2) по строительству кирпичного 5-ти этажного 3-х секционного жилого дома, значащегося на генеральном плане под литерой «46».

Архивная копия плана 1-го этажа дома № 46 (п. 3) подтверждает, что проектом предусматривалось строительство типового жилого дома с перепланировкой 1-го этажа для размещения детского сада на 100 детей (впоследствии - это спорные нежилые помещения дома, переданные Центральной базовой таможне).

По завершении строительства Предприятием (застройщиком) от подрядчика по акту технической приемки от 09 августа 1958 года (п. 4) принят 5-ти этажный жилой дом № 46 в пос. Москворечье, Ленинского района Московской области.

Адрес, указанный в представленных копиях документов: дом № 46 пос. Москворечье Ленинского района Московской области и адрес жилого дома, зарегистрированный в адресном реестре города Москвы 03 апреля 2002 г. за № 5002746: Москва, Каширское ш., д. 48, кор. 2 (Каширское ш., д. 48/2 - вариант произвольного написания адреса в документах до 1998 г.) принадлежат одному и тому же объекту, что подтверждается справками Южного ТБТИ от 27 февраля 2013 г. № 012/557 (п. 5) и от 19.04.2013 г. № 043/1133 и (п. 6).

Учитывая, что на момент принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 о разграничении государственной собственности спорными помещениями владело государственное предприятие, от которого в последующем помещения переданы таможне, а правительством Москвы не представлено доказательств владения и пользования спорными помещениями, требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что в установленном законом порядке спорные нежилые помещения общей площадью 609,4 кв.м, расположенные по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д. 48. корп. 2, в муниципальную собственность не передавалось и иным образом из федеральной собственности не выбывали, они являются собственностью Российской Федерации.

Данные помещения учтены в реестре федерального имущества, что подтверждается выпиской от 29 апреля 2011 г. № 1095/7.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего закона, признаются юридически действительными и подлежат государственной регистрации по желанию их обладателя.

Необходимость государственной регистрации прав на недвижимое имущество, возникших до вступления в силу вышеуказанного закона, императивно не установлена, и права Российской Федерации на оспариваемое имущество являются юридически действительными.

Согласно ст. 209 Г РФ только собственнику принадлежит правомочие распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Российская Федерация как собственник спорного имущества, распорядилась им. В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 20 сентября 2000 г. № 547-р «О передаче помещений Центральной базовой таможне ГТК России» спорное имущество было исключено из состава имущества, закрепленного за государственным предприятием «Московский завод полиметаллов» и закреплено за Центральной базовой таможней ГТК России на праве оперативного управления.

ГП «Московский завод полиметаллов» письмом от 17.03.2003г. исх. № 21-07/296 и ЦБТ письмом от 13.03.2000г. исх. № 1-38/428 давали свое согласие на соответственно изъятие и закрепление указанного недвижимого имущества. Копии данных писем имеются в материалах дела.

Данное распоряжение исполнено, что подтверждается с актом приема-передачи основных средств от 01 ноября 2000 г. № 1 и авизо к акту приема- передачи от 01 ноября 2000 г., которыми спорное имущество, учитывая согласие ГП «Московский завод полиметаллов», передано на баланс Центральной базовой таможне ГТК России».

Центральная базовая таможня владеет данным имуществом с 1996 года и по настоящее время.

В соответствии с договором аренды нежилых помещений 1996 года № 61/А, заключенным между Государственным предприятием «Московский завод полиметаллов», Московская базовая таможня являлась арендатором спорных нежилых помещений. Кроме того, Московская базовая таможня несла бремя содержания спорного имущества, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

После того как с согласия ГП «Московский завод полиметаллов» спорные помещения были переданы ЦБТ в оперативное управление в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 20 сентября 2000 г. № 547-р «О передаче помещений Центральной базовой таможне ГТК России», Российская Федерация продолжила нести бремя содержания спорного имущества, что также подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, с 1996 г. и по настоящее время спорные помещения занимает ЦБТ, которая является структурным подразделение Федеральной таможенной службы.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального Закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений, находится в федеральной собственности.

В нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства 02 ноября 2001 г. была сделана запись о регистрации права собственности города Москвы на спорные помещения № 77-01/06-218/2001-5487. Выписка из ЕГРП от 25.01.2012г. № 19/018/2012-286 и копия дела правоустанавливающих документов № 77-01/06-218/2001-5487 представлены в материалы дела.

При этом основанием для регистрации права собственности города Москвы согласно, справке о содержании правоустанавливающих документов от 05 сентября 2011г. № 19/047/2011-022 послужили следующие документы: постановление ВС РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 г.; постановление Московской городской думы № 42 от 25 июня 1997 г.

Согласно п. 3 ст. 214. п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции.

Постановлением Московской городской думы № 42 от 25 июня 1997 г. введены в действие уточнения и изменения к перечням предприятий и учреждений государственной собственности города Москвы. Однако Московская городская дума никогда не обладала полномочиями по распоряжению федеральной собственностью, а на момент государственной регистрации права собственности города Москвы 02 ноября 2001 г. на спорные помещения полномочия собственника по управлению федеральным имуществом осуществляло Мингосимущество Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, основания для регистрации права собственности города Москвы на спорную часть указанного здания отсутствовали.

Наличие зарегистрированного права собственности города Москвы на спорный объект нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума № 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. С иском о признании права собственности в суд может обратиться лицо, если недвижимое имущество находится в его владении.

Спорными помещениями фактически владеет и осуществляет в них свою деятельность Центральная базовая таможня. Город Москва в т.ч. в лице уполномоченных органов и организаций, никогда не вступал во владении данными помещениями и фактически ими не владел.

В представленном отзыве ответчик ссылается на законодательные акты. Однако, судом установлено, что в силу закона и учитывая фактические обстоятельства дела спорное имущество принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 208, 209, 214, 218, 302, 304 ГК РФ, ст. 65, 71, 110, 167-174 АПК РФ, суд

решил:

Признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения общей площадью 609,4 кв.м., расположенные по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д. 48, корп.2, этаж 1, помещ. II, комн. 1-7, 7а, 8-14, 14а, 15-17, 19-36, 39-56 (условный номер объекта 142963).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в порядке апелляционного производства. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства.

Судья: Мысак Н.Я.