Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Оренбургской области (г.Оренбург) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (Оренбургская область, г.Гай) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

представители сторон:

от заявителя: ФИО2 – прокурор отдела по обеспечению участия в гражданском и арбитражном процессе (удостоверение № 179325);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился;

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Оренбургской области обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Отводов суду и ходатайств не заявлено.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещено надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не явилось; пояснений по существу заявления не представило, что не препятствует проведению судебного разбирательства на основании ст. 156 АПК РФ

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации от 31.03.2004 года серии 56 № 000805222, выданного Межрайонной инспекцией ФНС России № 3 по Оренбургской области.

Гайской межрайонной прокуратурой 11.12.2008 проведена проверка деятельности предпринимателя, осуществляемой в магазине автозапчастей, расположенном по адресу: <...>, на предмет соблюдения федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

Проверкой установлено, что предпринимателем осуществляется реализация аптечки первой помощи автомобильной «Муссон», содержащей лекарственные средства и изделия медицинского назначения, без соответствующего разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности, чем нарушены п. 47 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.ст. 4 и 32 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах».

Факт реализации аптечки первой помощи «Муссон» по цене 132 рубля зафиксирован в протоколе осмотра помещений, территорий № б/н от 11.12.2008 и подтвержден представленными в материалы доказательствами, в том числе объяснением предпринимателя от 12.12.2008.

В отношении предпринимателя 12.12.2008 заместителем Гайского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

14.01.2009 года заместитель прокурора Оренбургской области обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

В соответствии с пп. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 года № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.08.1997 N 2510/5911-97-31 реализацией аптечек имеет право заниматься любое юридическое и физическое лицо, имеющее лицензию Минздрава России на реализацию аптечек.

По смыслу гражданского законодательства лекарственные средства являются ограниченно оборотоспособными объектами, то есть объектами, определенными в порядке, установленном законодательством, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых допускается по специальному разрешению (ч. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ).

Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержится наряду с иными нормативными актами и в Федеральном законе от 22 июня 1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах».

Следовательно, можно говорить о лекарственных средствах как об ограниченно оборотоспособных вещах, - так законодатель учитывает социальную составляющую лекарственных средств как объектов материального мира (значимость лекарственного обеспечения, вредоносность отдельных лекарственных средств при их неумелом использовании, хранении и т.п., общественную опасность бесконтрольного оборота лекарств).

Таким образом, действующее законодательство позволяет говорить о трех составляющих, трех критериях, характеризующих лекарственные средства: целевом (использование в медицине с определенной целью); социальном (общественная значимость лекарственных средств при одновременном наличии потенциальной угрозы для здоровья граждан или населения); правовом (система мер, средств, органов, посредством которых обеспечивается надлежащий контроль качества, безопасность лекарственных средств).

На основании Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" (с учетом изменений, внесенных Приказом Минздрава РФ от 01.04.2002 N 106) в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства (анальгин, активированный уголь, валидол, корвалол, и т.д.), а также изделия медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и т.д.).

То есть в состав аптечки входят лекарственные средства, оборот которых ограничен законодателем, и в таком обороте в качестве субъектов, осуществляющих реализацию лекарственных средств, могут участвовать только лица, обладающие соответствующим разрешением (лицензией).

Такую правовую позицию высказал Высший Арбитражный Суд РФ в Постановлении от 10.07.2007 года № 3744/07.

Поскольку материалами дела подтверждается факт реализации предпринимателем в проверяемом магазине принадлежащей ему автомобильной аптечки, укомплектованной лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения, суд считает, что событие административного правонарушения имеет место, и действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Наличие вины в действиях предпринимателя подтверждено материалами дела, в том числе объяснением ФИО1 от 12.12.2008.

С учетом изложенного, заявленные заместителем прокурора Оренбургской области требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к которым ст. 2.4 КоАП РФ отнесены индивидуальные предприниматели, - от 4 000 рублей до 5 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. 4.1 - 4.5 Кодекса).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что привлечением индивидуального предпринимателя ФИО1 в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, - 4 000 рублей будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, по смыслу ст. 3.1. КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление заместителя прокурора Оренбургской области (г.Оренбург) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (Оренбургская область, г. Гай) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, состоящего на регистрационном учете по адресу: <...>, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 31.03.2004 года серии 56 № 000805222, выдано Межрайонной инспекцией ФНС России № 3 по Оренбургской области, к административной ответственности по части 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, состоящего на регистрационном учете по адресу: <...>, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 31.03.2004 года серии 56 № 000805222, выдано Межрайонной инспекцией ФНС России № 3 по Оренбургской области, в доходы бюджета штраф в размере 4 000 рублей.

Исполнительный лист направить в Гайский РОССП для исполнения в порядке ст.ст. 32.2, 32.4 КоАП РФ.

Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Оренбургской области (прокуратура Оренбургской области) ИНН <***>; КПП 561001001; ОКАТО 53401364000; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка Росси по Оренбургской области, г.Оренбург, р/с <***>, БИК 045354001, КБК 41511705010010000180.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru) или ФАС Уральского округа (www.fasuo.arbitr.ru).

Судья А.А. Александров

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. 9 января 64, <...>

e-mail: info@orenburg.arbitr.ru

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

г. Оренбург

28 января 2009 года Дело № А47-143/2009

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Оренбургской области (г.Оренбург) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (Оренбургская область, г.Гай) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исполнительный лист направить в Гайский РОССП для исполнения в порядке ст.ст. 32.2, 32.4 КоАП РФ.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Александров