Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики под председательством судьи Погадаева Н.Н., протокол судебного заседания составлен помощником судьи Мелентьевой А.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск к Муниципальному образованию «Камбарский район» в лице Администрации Камбарского района, г. Камбарка УР, с участием третьего лица: Муниципальное некоммерческое учреждение «Единая служба муниципального заказчика Камбарского района», г. Камбарка УР о взыскании 6 971 208 рублей 87 копеек долга в порядке субсидиарной ответственности.

При участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО2 – представитель (доверенность),

ответчика: не явился (уведомлен),

третьего лица: не явился (уведомлен),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратилось в суд с иском к Муниципальному образованию «Камбарский район» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Камбарского района (далее – МО «Камбарский район») о взыскании 6 971 208 руб. 87 коп. долга в порядке субсидиарной ответственности.

Исковые требования мотивированы следующим. Муниципальное некоммерческое учреждение «Единая служба муниципального заказчика Камбарского района» (далее – МНУ «ЕСМЗ Камбарского района») на основании исполнительных листов арбитражного суда обязано оплатить ИП ФИО1 6 971 208 руб. 87 коп. В ходе исполнения исполнительных производств судебным приставом-исполнителем установлено, что имущество достаточное для удовлетворения требований истца у должника отсутствует. В связи с чем истец просит взыскать с МО «Камбарский район» 6 971 208 руб. 87 коп. долга и процентов в порядке субсидиарной ответственности.

Определением от 22.02.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Камбарского района Удмуртской Республики, МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» (статья 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 20.03.2012 в силу статьи 47 АПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика на Муниципальное образование «Камбарский район» в лице Администрации Камбарского района.

В судебном заседании 05.04.2012 на основании статьи 49 АПК РФ судом удовлетворено ходатайство истца об уменьшении суммы исковых требований до 6 402 252 руб. 64 коп.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 05.04.2012 объявлен перерыв до 11.04.2012.

После окончания перерыва истец в соответствии со статьей 49 АПК РФ уменьшил сумму иска до 6 293 726 руб. 97 коп., уточнение исковых требований принято судом.

Представитель истца требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика после окончания перерыва в судебное заседание не явился.

В дело представлен отзыв на иск. Возражения мотивированы следующим. МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» не является бюджетным учреждением, его деятельность бюджетом не финансируется. В связи с чем МО «Камбарский район» не отвечает по долгам МНУ «ЕСМЗ Камбарского района». Кроме того, привлечение ответчика к субсидиарной ответственности может привести к неосновательному обогащению истца в случае одновременного исполнения требований исполнительных листов обоими должниками.

Представитель третьего лица не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

В силу статей 123, 156 АПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, МНУ «ЕСМЗ Камабрского района» имеет следующие обязательства перед МПП ЖКХ г. Камбарка:

- долг за оказанные услуги по вывозу жидких бытовых отходов в размере 235 502 руб. 87 коп. и 4 855 руб. 03 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, установленные определением арбитражного суда о прекращении производства по делу № А71-4936/2010 от 21.05.2010;

- проценты в размере 136 429 руб. 69 коп., установленные решением арбитражного суда по делу № А71-14530/2010 от 16.03.2011;

-долг за оказанные услуги по вывозу жидких бытовых отходов в размере 1 309 729 руб. 95 коп. и 13 048 руб. 65 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, установленные определением арбитражного суда о прекращении производства по делу № А71-4937/2010 от 21.05.2010;

- долг за оказанные услуги по теплоснабжению в размере 11 383 911 руб. 12 коп. и 39 959 руб. 78 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, установленные определением арбитражного суда о прекращении производства по делу № А71-4935/2010 от 23.06.2010;

- долг за оказанные услуги по вывозу жидких бытовых отходов в размере 974 432 руб. 81 коп. и 12 244 руб. 33 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, установленные определением арбитражного суда о прекращении производства по делу № А71-1296/2010 от 07.05.2010;

- проценты в размере 780 770 руб. 20 коп., установленные решением арбитражного суда по делу № А71-14531/2010 от 12.04.2011;

- проценты в размере 363 379 руб. 38 коп., установленные решением арбитражного суда по делу № А71-14529/2010 от 03.06.2011.

Взыскателю выданы исполнительные листы от 08.07.2010 АС № 002345299, от 25.04.2011 АС № 003849597, от 08.07.2010 АС № 002345297, от 20.05.2011 АС № 003849655, от 13.07.2010 АС № 002336972, от 20.07.2010 АС № 002334491, от 13.07.2011 АС № 000397063.

26.04.2011 между МПП ЖКХ г. Камбарка (цедент) и ИП ФИО1 (цессионарий) заключен договор уступки права требования (цессии) в редакции дополнительных соглашений от 26.04.2011, от 01.06.2011, от26.07.2011, по условиям которого цедент передает цессионарию требование к МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» в сумме 7 021 336 руб. 78 коп., установленных судебными актами арбитражного суда по делам № А71-4936/2010, № А71-14530/2010, № А71-4937/2010, № А71-4935/2010, № А71-1296/2010, № А71-14531/2010, № А71-14529/2010.

Документы, подтверждающие наличие долга, переданы ИП ФИО1 по актам приема-передачи от 26.04.2011, от 01.06.2011, от 26.07.2011.

О состоявшейся уступке права требования МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» уведомлено письмами от 26.04.2011, от 29.04.2011, от 26.07.2011 № 48/1-ЮР.

Определениями арбитражного суда от 01.06.2011 по делу № А71-4936/2010, № А71-4937/2010, от 06.06.2011 по делу № А71-14530/2010, от 07.06.2011 по делу № А71-4935/2010, от 14.07.2011 по делу № А71-1296/2010, от 16.06.2011 по делу № А71-14531/2010, от 20.09.2011 по делу № А71-14529/2010 произведена замена взыскателя МПП ЖКХ г. Камбарка на нового взыскателя ИП ФИО1

ИП ФИО1 исполнительные листы, выданные по делам № А71-4936/2010, № А71-14530/2010, № А71-4937/2010, № А71-4935/2010, № А71-1296/2010, № А71-14531/2010, № А71-14529/2010, предъявлены к исполнению в Камбарский РОСП УФССП по УР.

На основании исполнительного листа от 13.07.2010 АС № 002336972 о взыскании долга в размере 3 170 963 руб. 97 коп. 01.12.2011 возбуждено исполнительное производство № 9319/11/32/18.

На основании исполнительного листа от 113.07.2011 АС № 000397063 о взыскании долга в размере 363 379 руб. 38 коп. 01.12.2011 возбуждено исполнительное производство № 9309/11/32/18.

На основании исполнительного листа от 08.07.2010 АС № 002345297 о взыскании долга в размере 1 309 729 руб. 95 коп. 01.12.2011 возбуждено исполнительное производство № 6903/11/32/18.

На основании исполнительного листа от 25.04.2011 АС № 003849597 о взыскании долга в размере 136 429 руб. 69 коп. 01.12.2011 возбуждено исполнительное производство № 9311/11/32/18.

На основании исполнительного листа от 08.07.2010 АС № 002345299 о взыскании долга в размере 235 502 руб. 87 коп. 01.12.2011 возбуждено исполнительное производство № 9312/11/32/18.

На основании исполнительного листа от 20.05.2011 АС № 003849655 о взыскании долга в размере 780 770 руб. 20 коп. 01.12.2011 возбуждено исполнительное производство № 9310/11/32/18.

На основании исполнительного листа от 20.06.2010 АС № 00334491 о взыскании долга в размере 974 432 руб. 81 коп. 01.12.2011 возбуждено исполнительное производство № 9315/11/32/18.

Указанные исполнительные производства присоединены к сводному исполнительному производству № 1897/10/32/18/СД.

Сумма долга МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» перед ИП ФИО1 составляет 6 293 726 руб. 97 коп.

Неисполнение основным должником требований исполнительных документов послужили истцу основанием для обращения в суд с иском к МО «Камбарский район» в лице Администрации Камбарского района о взыскании в порядке субсидиарной ответственности суммы долга и процентов.

Выслушав пояснения истца, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться варбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав изаконных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанностивозникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовымиактами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и непредусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смыслагражданского законодательства порождают гражданские права иобязанности.

Обязательства МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» по оплате долга и процентов перед МПП ЖКХ г. Камбарка по вышеуказанным судебным актам возникли до 01.01.2011, до вступления в силу Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», исключающим субсидиарную ответственность собственника имущества бюджетного учреждения по его обязательства, суд приходит к выводу о необходимости применения положений статьи 120 ГК РФ в редакции Федерального закона от 03.11.2006 № 175-ФЗ.

На основании пункта 1 статьи 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.

МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» по своей организационно-правовой форме является учреждением, имеет целевую правоспособность, и создано для осуществления функций, возложенных на него уставом.

Согласно пункту 1.8 Устава МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества.

Согласно пунктам 1.1 и 1.3 МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» создано Администрацией Камбарского района УР, имущество учреждения находится в муниципальной собственности.

При этом из Устава не следует, что МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» является автономным учреждением, иных доказательств данного обстоятельства Администрацией МО «Камбарский район» не представлено. В соответствии с ФЗ «Об автономных учреждениях» решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения. Порядок подготовки предложений о создании автономных учреждений путем изменения типа существующего учреждения определяется Правительством или местной администрацией. Создание автономного учреждения путем изменения существующего муниципального учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа существующего учреждения в его Устав вносятся соответствующие изменения. В данном случае изменения в Устав не вносились, существующий тип учреждения в установленном порядке не изменялся, в связи с чем данное учреждение не является автономным.

В силу пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» при привлечении собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, необходимо иметь в виду следующее:

Исходя из пункта 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

В связи с этим ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 ГК РФ.

Наличие неисполненного денежного обязательства у основного должника (МНУ «ЕСМЗ Камбарского района») подтверждается материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Также в материалы дела не представлены доказательства наличия в распоряжении МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» имущества, достаточного для исполнения спорного обязательства.

С учетом представленных в дело доказательств судом установлено, что у основного должника отсутствует возможность самостоятельно исполнить обязательства ввиду отсутствия необходимого имущества.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам рекомендовано исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 ГК РФ такую ответственность несет собственник имущества учреждения.

Собственником имущества учреждения в данном случае является МО «Камбарский район».

По смыслу положений статьи 399 ГК РФ субсидиарный должник отвечает за исполнение обязательств в том же объеме, что и основной должник.

Размер обязательств субсидиарного должника установлен принятыми судебными актами арбитражного суда. Сумма долга и процентов с учетом уточнения истцом требований составляет 6 293 726 руб. 97 коп.

На основании пункта 1 статьи 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункты 1 , 2 статьи 125 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, выступает главный распорядитель средств бюджета муниципального образования.

В силу пункта 3 статьи 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное имущество составляют муниципальную казну соответствующего муниципального образования.

Как указано в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного (муниципального) учреждения в порядке субсидиарной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу пункта 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы. Следовательно, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

Следовательно, муниципальное образование «Камбарский район» в лице Администрации Камбарского района, как собственник имущества МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» при недостаточности имущества у последнего должно нести субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании с МО «Камбарский район» в лице Администрации Камбарского района 6 293 726 руб. 97 коп. долга законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению за счет средств муниципальной казны.

Возражения ответчика подлежат отклонению как противоречащие представленным в дело доказательствам, не соответствующие нормам права.

Истцом заявлено требование о взыскании 1 200 руб. судебных издержек.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Требование истца о возмещении за счет ответчика 1 200 руб. судебных издержек, связанных с получением истцом сведений из ЕГРЮЛ, в том числе получение выписки из ЕГРЮЛ в отношении ответчиков, копий их уставов (платежные поручения от 09.02.2012 № 66 на сумму 200 руб., от 09.02.2012 № 65 на сумму 200 руб., от 24.01.2012 № 33 на сумму 200 руб., от 31.01.2012 № 43 на сумму 200 руб., от 24.01.2012 № 32 на сумму 200 руб., от 31.01.2012 № 44 на сумму 200 руб.) подлежит удовлетворению, поскольку указанные издержки непосредственно связаны с рассмотрением дела.

В силу статьи 110 АПК РФ и с учетом принятого решения расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика, при этом поскольку определением от 22.02.2012 истцу предоставлена отсрочка по ее оплате, а ответчик освобожден от ее уплаты, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

решил:

1. Взыскать с Муниципального образования «Камбарский район» в лице Администрации Камбарского района за счет казны муниципального образования в порядке субсидиарной ответственности в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРНИП <***>), 6 293 726 рублей 97 копеек долга, 1 200 рублей 00 копеек судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru .

Судья Н.Н. Погадаев