Гражданский кодекс часть 1

к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 682844, <...>)

о взыскании 458 663 руб. 71 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились,

от ответчиков – не явились.

Общество с ограниченной ответственностью «Альбион» (далее – истец, ООО «Альбион») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края (далее – ответчик, Администрация городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича) о взыскании 352 967 руб. 41 коп., составляющих 345 834 руб. 58 коп. неосновательного обогащения, составляющего стоимость выполненных работ, а также 7 132 руб. 83 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму неосновательного обогащения в размере 345 834 руб. 58 коп. за период просрочки оплаты с 11.03.2015 по 06.06.2015 (3 месяца), исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации в размере 8,25 % годовых. Истец также просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму основного долга по день фактической оплаты основного долга.

Определением суда от 20.07.2015 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-8490/2015.

Истец в соответствии со статьей 49 АПК РФ увеличил размер исковых требований до 458 663 руб. 71 коп., из которых 449 394 руб. 94 коп. – неосновательное обогащение, составляющее стоимость выполненных работ по актам от 11.03.2015 № 12 (179 567 руб. 96 коп.) и от 24.03.2015 № 15 (269 826 руб. 98 коп.), а также 9 268 руб. 77 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму неосновательного обогащения в размере 449 394 руб. 94 коп. за период просрочки оплаты с 11.03.2015 по 06.06.2015 (3 месяца), исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации 8,25 % годовых.

Увеличение размера исковых требований судом принято к рассмотрению, поскольку закону не противоречит и не нарушает права других лиц.

Определением от 24.09.2015 судебное разбирательство было отложено на 15.10.2015 в 11 часов 00 минут.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями статей 121, 123 АПК РФ, своих представителей в судебное заседание не направили.

В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие не явившихся истца и ответчика.

Ответчик, согласно отзыву на иск, с исковыми требованиями не согласен, ссылается на то, что работы по механической уборке снега на дорогах общественного пользования городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича», выполненные в январе-феврале 2015 года в рамках заключенного между сторонами муниципального контракта № 90 от 14.01.2015, оплачены в полном объеме, спорные работы истец выполнял сверх цены контракта, при этом изменения в контракт не вносились, возможность изменения условий контракта документацией о закупке и контрактом не была предусмотрена, полагает, что с учетом положений пункта 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской исковые требования заявлены неправомерно, просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материал дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

14.01.2015 между Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» (заказчик) и ООО «Альбион» (подрядчик) по результатам аукциона, проведенного в электронной форме, был заключен муниципальный контракт № 90 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по механизированной уборке снега на дорогах общего пользования городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» в 2015 году согласно техническому заданию (Приложение № 1), а заказчик обязуется обеспечить приемку работ и осуществить их оплату. Срок выполнения работ с 01.01.2015 по 31.12.2015 (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет 646 615 руб. 66 коп.

Цена контракта является фиксированной и не меняется на протяжении всего срока исполнения. В цену контракта включены все расходы, связанные с выполнением работ, налоги, пошлины и сборы, выплаченные или подлежащие выплате и другие обязательные платежи (пункт 2.2 контракта).

Оплата выполненных работ производится по безналичному расчету за фактически выполненные работы путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 20 рабочих дней после подписания сторонами акта приемки-сдачи выполненных работ, предоставления подрядчиком справки о стоимости выполненных работ и затрат, счетов, счетов-фактур, путевых листов (пункт 2.4 контракта).

Пункт 3.1. контракта предусматривает, что подрядчик выполняет работы по заявке заказчика в сроки, предусмотренные техническим заданием (Приложение № 1).

В соответствии с пунктом 3.3 контракта прием выполненных работ, а также контроль по исполнению работ возложен на специалистов сектора ЖКХ администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» с оформлением акта приемки-сдачи работ.

Во исполнение условий контракта и на основании поданных заказчиком заявок истец в январе-феврале 2015 года выполнил работы, предусмотренные контрактом на общую сумму 646 577 руб. 66 коп., что подтверждается актами приемки-сдачи работ № 2 от 26.01.2015, № 3 от 06.02.2015, № 9 от 25.02.2015, № 19 от 11.03.2015, отрывными талонами заказчика к путевым листам.

На основании выставленных истцом счетов-фактур № 2 от 26.01.2015, № 3 от 06.02.2015, № 7 от 25.02.2015, № 13 от 11.03.2015 ответчик оплатил выполненные работы на сумму 646 577 руб. 66 коп., что подтверждается платежными поручениями от 24.02.2015 № 50 на сумму 163 416,34 руб., от 12.03.2015 № 102 на сумму 130 676,07 руб., от 20.03.2015 № 111 на сумму 248 924,89 руб., от 29.04.2015 № 217 на сумму 103 560,36 руб.

Вышеизложенные обстоятельства спорными не являются.

Как следует из искового заявления, в связи со срочной необходимостью в расчистке дорог от снега в условиях обильного выпадения снега в зимне-весенний период 2015 года ответчик обратился к истцу с просьбой выполнить дополнительно работы по механизированной уборке снега на дорогах общего пользования городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» на условиях аналогичных условиям муниципального контракта № 90 от 14.01.2015.

В марте 2015 года истец выполнил работы по механизированной уборке снега на дорогах общего пользования городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» на сумму 449 394 руб. 94 коп., что подтверждается актами приемки-сдачи работ от 11.03.2015 № 12 на сумму 179 567 руб. 96 коп. и от 24.03.2015 № 15 на сумму 269 826 руб. 98 коп., отрывными талонами заказчика к путевым листам.

Отрывные талоны заказчика к путевым листам содержат отметки специалиста сектора ЖКХ администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» ФИО1 о количестве отработанных машино-часов.

Акты приемки-сдачи работ от 11.03.2015 № 12 и от 24.03.2015 № 15 ответчиком подписаны без возражений.

Выполненные работы на сумму 449 394 руб. 94 коп. Администрация городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» не оплатила.

06.05.2015 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием оплатить задолженность по выполненным работам.

Письмом от 15.05.2015 № 1-13/1048 ответчик отказал истцу в оплате дополнительных работ, выполненных за рамками контракта, указав, что стоимость этих работ превышает цену контракта.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как следует из материалов, дела между сторонами был заключен муниципальный контракт № 90 от 14.01.2015, предметом которого являлось выполнение работы по механизированной уборке снега на дорогах общего пользования городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» в 2015 году. Срок выполнения работ по контракту был определен с 01.01.2015 по 31.12.2015.

Цена контракта составляла 646 615 руб. 66 коп.

Из представленной в материалы дела документации об электронном аукционе следует, что начальная максимальная цена контракта была рассчитана исходя количества рабочего времени 342 часа (Приложение № 2 к информационной карте документации по проведению электронного аукциона «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта»).

За период январь-февраль 2015 года истец отработал количество часов, из которого была рассчитана цена контракта. Данные работы ответчик оплатил в полном объеме. Таким образом, контракт фактически был исполнен.

Вместе с тем, заказчик нуждался в дальнейшем оказании услуг по механизированной уборке снега на дорогах общего пользования городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» и по устному согласованию между сторонами истец продолжил в марте 2015 года оказание услуг по механизированной уборке снега на дорогах общего пользования городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича».

Ответчик данные услуги принимал без возражений, что выразилось в подписании специалистом сектора ЖКХ администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» ФИО1 отрывных талонов заказчика к путевым листам снегоуборочной техники с проставлением количества отработанных машино-часов, подписании главой администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» актов приемки-сдачи работ от 11.03.2015 № 12 и от 24.03.2015 № 15, в которых ФИО1 сделана запись «Объем подтверждаю».

Изложенное свидетельствует о наличии согласованной воли сторон на оказание спорных услуг, наличии потребности ответчика в оказании данных услуг. Оказанные услуги ответчиком приняты.

Доказательства отсутствия потребности у заказчика в оказании услуг по механизированной уборке снега на дорогах общего пользования городского поселения в материалы дела ответчиком не представлены.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 28.11.2011) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) дает определение дорожной деятельности, как деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Перечисленные нормативные правовые акты, с учетом положений пункта 6 статьи 13 Закона об автомобильных дорогах, статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», возлагают в полном объеме на администрацию поселения обязанности по содержанию автомобильных дорог общего пользования в безопасном для движения состоянии и осуществлению дорожной деятельности.

Отсутствие между сторонами заключенного в установленном порядке муниципального контракта на спорный объем услуг и установленные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ особенности заключения и исполнения муниципальных контрактов в данном случае не могут являться основанием для сбережения ответчиком денежных средств за счет истца и не освобождают его от возмещения стоимости фактически оказанных услуг.

Оснований для вывода о наличии в действиях истца как исполнителя услуг злоупотребления правом судом не установлено.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения (пункт 1 статьи 1105 ГК РФ).

На основании изложенного стоимость услуг, оказанных ООО «Альбион» и принятых Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края, является неосновательным обогащением муниципального образования и подлежит взысканию с последнего в пользу истца в размере 449 394 руб. 94 коп.

Согласно пункту 1 статьи 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (пункт 2 статьи 124 ГК РФ).

Согласно статье 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

С учетом приведенных норм закона взыскание следует произвести с городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края в лице Администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края.

Возражения ответчика со ссылкой на пункт 4 статьи 1109 ГК РФ, изложенные в отзыве на иск, судом отклоняются как несостоятельные и опровергаемые установленными по делу обстоятельствами и вышеприведенными выводами суда.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 9 268 руб. 77 коп.

Согласно пункту 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Обстоятельство пользования ответчиком денежными средствами истца подтверждается материалами дела, в связи с чем истцом обоснованно начислены проценты за пользование чужими денежными средствами.

Расчет процентов в сумме 9 268 руб. 77 коп. произведен истцом на сумму неосновательного обогащения за период с 06.03.2015 по 06.06.2015 по ставке рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых.

Проверив расчет процентов истца, суд признает его неверным в части даты начала начисления процентов.

Как установлено, спорные услуги приняты ответчиком по актам от 11.03.2015 № 12 и от 24.03.2015 № 15. Проценты подлежат начислению на стоимость услуг по каждому акту, начиная со следующего дня после даты подписания соответствующего акта и по 06.06.2015.

Судом самостоятельно произведен расчет процентов. Проценты составили 7 949 руб. 98 коп.

При таких обстоятельствах исковое требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит удовлетворению частично – в размере 7 949 руб. 98 коп.

Требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по ставке рефинансирования Банка России 8,25 % годовых, начисленных на сумму неосновательного обогащения в размере 449 394 руб. 94 коп. с 07.06.2015 по дату фактической уплаты суммы неосновательного обогащения также заявлено истцом правомерно и подлежит удовлетворению на основании пункта 3 статьи 395 ГК РФ.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ распределяются между сторонами пропорционально удовлетворяемым требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края в лице Администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Альбион» неосновательное обогащение в сумме 449 394 руб. 94 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 7 949 руб. 98 коп., всего 457 344 руб. 92 коп.

Взыскать с городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края в лице Администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Альбион» проценты за пользование чужими денежными средствами по ставке рефинансирования Банка России 8,25 % годовых, начисленные на сумму неосновательного обогащения в размере 449 394 руб. 94 коп. с 07.06.2015 по дату фактической уплаты суммы неосновательного обогащения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Альбион» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 35 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.Л. Малашкин