Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2, Управлению ФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, по апелляционной жалобе представителя Управления ФССП России по Воронежской области ФИО3 на решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 30 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Меремьянина Р.В., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в Нововоронежский городской суд Воронежской области с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 10 июня 2020 года, обязать ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области осуществить возврат незаконно взысканных денежных средств в размере 1000 рублей на лицевой счет истца.

Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 30 июля 2020 года заявленные ФИО1 требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Управления ФССП России по Воронежской области ФИО3 просит решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 30 июля 2020 года отменить как незаконное, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В силу требований ст.165.1 ГК РФ, ст.96 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив в полном объеме материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, урегулированы положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года N229-ФЗ).

В силу ч.1 и ч.5 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2019 года ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 10 апреля 2019 года постановление инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по г. Нововоронежу Воронежской области ФИО4 от 28 февраля 2019 года по делу об административной правонарушении, предусмотренном ст.12.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменено, а материал возвращен в ОГИБДД отдела МВД России по г. Нововоронежу для разрешения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Нововоронежу ФИО4 от 15 мая 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.12.6 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

10 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 1000 рублей на основании постановления должностного лица от 28 февраля 2019 года.

10 июня 2020 года и 08 июля 2020 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 1000 рублей каждое.

Согласно информации ПАО Сбербанк России об арестах и взысканиях по счету ФИО1, 08 июля 2020 года было произведено списание денежных средств с его счета № в общей сумме 2000 рублей в рамках исполнительного производства № от 10 июня 2020 года.

09 июля 2020 года ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области была сформирована заявка на возврат ФИО1 денежных средств в сумме 1000 рублей, в соответствии с которой возврат денежных средств был осуществлен.

10 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2 были вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника на сумму 1000 рублей каждое.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 июля 2020 года исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 было окончено.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области от 10 июня 2020 года о возбуждении исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из того, что исполнительное производство в отношении ФИО1 было возбуждено без законных оснований, на основании отмененного постановления инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по г. Нововоронежу Воронежской области от 28 февраля 2019 года.

Указанный вывод суда подтверждается материалами дела, в том числе ответом ОГИБДД ОМВД России по г. Нововоронежу от 29 июля 2020 года из которого следует, что материал по ч.12.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 был ошибочно направлен для исполнения в ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в указанной части, поскольку на момент возбуждения исполнительного производства и вынесения постановления судебного пристава-исполнителя от 10 июня 2020 года законных оснований для возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО1 административного штрафа в виду отмены постановления должностного лица не имелось.

Доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия у судебного пристава-исполнителя сведений об отмене постановления инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по г. Нововоронежу Воронежской области от 28 февраля 2019 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут повлечь отмену принятого судом решения.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования в части, обязания ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области, Управление ФССП России по Воронежской области осуществить возврат взысканных в рамках исполнительного производства денежных средств в размере 1000 рублей на лицевой счет ФИО1 судом первой инстанции не учтено следующее.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, восстановление нарушенного права путем возложения обязанности на должностное лицо, обладающее публичными полномочиями, совершить определенные действия, должно быть произведено, если судом будет установлено, что эта обязанность безусловно может быть исполнена таким лицом в рамках его полномочий.

Возможность возвращения денежных средств регулируется Законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", который, в частности предусматривает:

при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму (п. 11 ст. 70).

Из содержания данной нормы следует, что вопрос о возвращении должнику излишне удержанных по исполнительному производству денежных средств разрешается судебным приставом-исполнителем при наличии остатка денежных средств на депозитном счете подразделения судебных приставов.

Вместе с тем, таких оснований по настоящему делу не имеется, поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2 от 14 июля 2020 года исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 было окончено, в связи с его исполнением, денежные средства в размере 1000 рублей перечислены на счет взыскателя, следовательно, на момент рассмотрения спора судом денежные средства на депозитном счете подразделения судебных приставов отсутствовали.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исковой порядок установлен для рассмотрения требований, в том числе, о возмещении убытков, причиненных в результате совершения исполнительных действий и/или применения мер принудительного исполнения.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда в части возложения обязанности на ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области, Управление ФССП России по Воронежской области осуществить возврат взысканных денежных средств в размере 1000 рублей на лицевой счет, открытый на имя ФИО1 не отвечает требованиям закона, подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

При этом, решение об отказе в удовлетворении административного иска в части возложения обязанности на ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области, Управление ФССП России по Воронежской области осуществить возврат взысканных денежных средств в размере 1000 рублей на лицевой счет, открытый на имя ФИО1 не препятствует ФИО1 предъявить иск к надлежащим ответчикам о возмещении убытков в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 30 июля 2020 года в части возложения обязанности на ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области, Управление ФССП России по Воронежской области осуществить возврат взысканных денежных средств в размере 1000 (одна тысяча) рублей на лицевой счет №, открытый на имя ФИО1 в Центрально-Черноземном банке ПАО Сбербанк – отменить.

Принять в указанной части по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

В остальной части решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 30 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика УФССП России по Воронежской области ФИО3 Николаевны– без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

судьи коллегии: