Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-744/2022 по административному исковому заявлению Козина Дениса Валерьевича к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению СИЗО-2 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о компенсации морального вреда,

по апелляционным жалобам административного истца Козина Дениса Валерьевича, административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний, Федерального казенного учреждения СИЗО-2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области на решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 01.06.2022.

Заслушав доклад председательствующего судьи Федина К.А., судебная коллегия

установила:

Козин Д.В. обратился с административным иском к ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия) связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование иска указал, что на основании приговора Ирбитского районного суда Свердловской области от 28.10.2016, Козин Д.В. содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области (далее ФКУ СИЗО-2), а именно, с 06.03.2014 по 10.02.2017 в различные периоды. Полагает, что содержался в нечеловеческих условиях, унижающих его достоинство условиях содержания, поскольку камеры не соответствовали требованиям, предъявляемым к условиям содержания, отсутствовали бытовые условия, соответствующие требованиям гигиены и санитарии. В камерах систематически нарушалась норма санитарной площади на одного человека, содержались курящие и не курящие заключенные, искусственная вентиляция отсутствовала, освещение было очень плохое. Из-за аварийного состояния системы водоснабжения очень часто наблюдалось отключение холодной воды, горячая вода отсутствовала. Неисправная сантехника стесняла посещение санитарных узлов. В камерах баки под питьевую воду находились в неудовлетворительном состоянии.

Таким образом, по мнению административного истца, за период содержания в ФКУ СИЗО-2 ответчик в лице должностных лиц ФКУ СИЗО-2 проявили бездействие, выразившееся в необеспечении минимальных норм материально-бытового обеспечения, санитарных условий содержания под стражей, уклоняясь от обязанностей, возложенных на них в установленном законом порядке. Просил признать нарушения ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России условий по его содержанию в исправительном учреждении и взыскать денежную компенсацию в сумме 600000 рублей.

Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 01.06.2022 требования Козина Д.В. удовлетворены частично.

Суд постановил:

Признать незаконным бездействия выразившиеся в не обеспечении нормы санитарной площади, в период содержания Козина Дениса Валерьевича в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу Козина Д.В компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Не согласившись с решением суда, административным истцом Козиным Д.В., представителем административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, поданы апелляционные жалобы.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда изменить, административные исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на необоснованность вывода суда о снижении суммы компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в апелляционной жалобе ссылается на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права. Указывает, что наличие перелимита содержащегося спецконтингента в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области не является основанием для отказа в приеме подозреваемых, обвиняемых и осужденных, так как на основании судебного решения данным лицам избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В оспариваемый период содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области Козин Д.В. с жалобами на условия содержания в адрес администрации учреждения, в прокуратуру не обращался. Также указывает на пропуск административным истцом срока для обращения в суд и отсутствие негативных последствий в связи с незначительным несоответствием нормы жилой площади.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области Журавлева Н.Ю. в судебном заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы административных ответчиков поддержала.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, в том числе посредством публикации указанной информации на официальном сайте Свердловского областного суда. Козин Д.В. отбывает наказание в ФКУ ИК - 19 ГУФСИН России по Свердловской области, ходатайств об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не заявлял, в связи с чем, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного ответчиков, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует закону, иным нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиям, содержащимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 42 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время (далее по тексту - Постановление № 205).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Козин Д.В. находился в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 06.03.2014 по 04.05.2014, с 10.02.2016 по 04.04.2016, с 06.09.2016 по 10.02.2017.

В период с 06.03.2014 по 04.05.2014 осужден по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Ирбитского судебного района Свердловской области от 28.03.2014 по ч. 1 ст. 158, с учетом ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 7 месяцам лишения свободы в колонии-поселении, с исчислением срока наказания с 06.03.2014. Приговор вступил в законную силу 15.04.2014.

04.05.2014 этапирован в ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания срока наказания. В период с 10.02.2016 по 04.04.2016 арестован 08.02.2016 по постановлению Ирбитского районного суда Свердловской области по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158, п.п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. 04.04.2016 освобожден по постановлению Ирбитского районного суда Свердловской области на основании п. 1 ч. 4 ст. 107, п. 2 ч. 7 ст. 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации мера пресечения в виде заключения под стражу изменена на домашний арест сроком 2 месяца, т.е. по 08.05.2016.

В период с 06.09.2016 по 10.02.2017 осужден по 2 делам: по приговору Ирбитского районного суда от 28.10.2016 по п.п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158 (3 преступления), п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158, с учетом ч. ч. 2, 4 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 2 года. Срок наказания исчислен с 06.09.2016, зачтено с 08.02.2016 по 04.07.2016. Приговор вступил в законную силу 27.12.2016.

Осужден по приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 13.12.2016 по п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 2 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчислен с 13.12.2016. Приговор вступил в законную силу 10.01.2017.

10.02.2017 этапирован в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания срока наказания. (л.д. 24-25).

В период нахождения в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области содержался в следующих камерах:

- камера № 11к, площадью 12,6 кв.м., с 06.03.2014 по 12.03.2014, 4 спальных места;

- камера № 9к, площадью 11,9 кв.м., с 12.03.2014 по 13.03.2014, 3 спальных места;

- камера № 39, площадью 14,1 кв.м., с 13.03.2014 по 23.04.2014, 6 спальных мест;

- камера № 10, площадью 12,5 кв.м., с 23.04.2014 по 05.05.2014, 6 спальных мест. 04.05.2014 убыл в ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области для дальнейшего отбытия срока наказания.

10.02.2016 прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области из ОВД г. Ирбит Свердловской области. Содержался в камерах:

- камера № 3к, площадью 13,2 кв.м., с 10.02.106 по 12.02.2016, 4 спальных места;

- камера № 97, площадью 15,4 кв.м., с 12.02.2016 по 04.04.2016, 6 спальных мест.

04.04.2016 освобожден из под стражи в зале Ирбитского районного суда.

06.09.2016 прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области из ОВД г. Ирбита Свердловской области. Содержался в камерах

- камера № 12к, площадью 11,9 кв.м., с 06.09.2016 по 16.09.2016, 4 спальных места;

- камера № 86, площадью 15,1 кв.м., с 16.09.2016 по 30.09.2016, 6 спальных мест;

- камера № 77, площадью 13,2 кв.м., с 30.09.2016 по 03.02.2017, 6 спальных мест,

- камера № 19 (карцер), площадью 5 кв.м., с 03.02.2017 по 10.02.2017, 1 спальное место.

10.02.2017 убыл в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области для дальнейшего отбытия срока наказания. (л.д. 40).

При этом, камера № 11к, в соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» оборудована кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере, шкафом для хранения продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, подставкой под бак для воды, тазом для стирки, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, вызывной сигнализацией, раковиной, санитарным узлом (изолированным от остальной части камеры перегородкой, выполненной из пеноблока, высотой от пола до потолка, дверьми, открывающимися наружу) с унитазом, количество электроламп освещения в дневное время - 2 по 100 Вт. и 1 лампа освещения на 40 Вт. в ночное время. Площадь санитарной кабины составляет 1,2 кв.м. Покрытие пола деревянное (л.д. 44-47).

Камеры № № 9к, 39, 10, 3к, 97, 12к, 86, 77, в соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» оборудованы кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере, шкафом для хранения продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, подставкой под бак для воды, тазом для стирки, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, вызывной сигнализацией, раковиной, санитарным узлом (изолированным от остальной части камеры перегородкой, выполненной из пеноблока, высотой от пола до потолка, дверьми, открывающимися наружу) с унитазом. Площадь санитарной кабины составляет 1,2 кв.м. Покрытие пола деревянное (л.д. 44-47).

Камера № 19 (карцер) оборудована откидной металлической кроватью с деревянным наполнением, столом для приема пищи, табуретом для сидения, полкой для туалетных принадлежностей, светильниками дневного и ночного освещения, вызывной сигнализацией, раковиной, унитазом (количество электроламп освещения в дневное время – 1 по 100 Вт. и 1 лампа освещения на 40 Вт. в ночное время). Покрытие пола деревянное.

Также, во всех камерных помещениях имеется уборочный инвентарь; веник, совок, бак для мытья полов.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности размещаются раздельно от некурящих.

В настоящее время количество спальных мест во всех камерах режимных корпусов ФКУ СИЗО-2 приведено в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В камерных помещениях осуществлялась и осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Кроме того, камерные помещения оборудованы вентиляционным проемом (отдушиной) над входными дверями для лучшей циркуляции воздуха. Очищение вентиляционного проема осуществляется еженедельно во время генеральной уборки режимного корпуса.

В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений, а также согласно графика производится открытие дверных форточек.

Камерные помещения оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно. На каждом оконном проеме установлена стационарная решетка. Диаметр стального прутка 20,0 мм, поперечные полосы диаметром 60*12 мм, размер ячеек 100*200 мм. В камерах все оконные проемы находятся в застекленном состоянии. Количество и размер оконных проемов соответствовали и соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку.

Отопление в камерных помещениях ФКУ СИЗО-2 осуществляется от котельной расположенной на территории учреждения, согласно плану отопительного сезона, ежегодно с 15 сентября по 15 мая. Уголь в учреждение поставлялся и поставляется централизовано ГУФСИН России по Свердловской области. Перебоев с поставкой угля не было. Средняя температура в зимнее время в камерах составляет от +18 до +23°С. Состояние тепловых сетей по окончании отопительного сезона и в период подготовки к отопительному сезону проверяется во время опрессовок тепловых сетей учреждения. Техническая исправность тепловых сетей ежегодно подтверждается актом о технической готовности к работе в отопительном сезоне.

Камерные помещения были и в настоящее время, оборудованы холодным водоснабжением. Водоснабжение осуществляется централизованно от городской системы водоснабжения. Подача горячей воды в камерах не предусмотрено архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиям п. 43 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189.

В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно.

В соответствии с п. 40 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», все лица по прибытию в учреждение в обязательном порядке обеспечиваются спальными принадлежностями, проходят санитарную обработку и обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены при прохождении санитарной обработки в банном отделении учреждения. Выдается постельное белье и принадлежности, один раз в неделю производится смена постельного белья. Постельное белье выдавалось и выдается в удовлетворительном состоянии после стирки и дезинфекции на банно-прачечном комплексе. По истечении срока службы постельного белья и принадлежностей производится его списание и замена на новое. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе, а также в соответствии с п. 16 приложения № 2 Правил внутреннего распорядка.

В соответствии с Приложением № 2 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету однотонное постельное белье белого или бежевого цветов в одном комплекте (две простыни и наволочка).

На основании п. 45 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 не реже одного раза в неделю всем без исключения лицам предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Санитарное состояние душевых помещений удовлетворительное, позволяет пользоваться ими без угрозы для здоровья.

Душевые помещения оборудованы согласно приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512. Душевые помещения оборудованы настенной вешалкой (крючками по количеству леек в душевой), зеркалом настенным, резиновыми ковриками (по количеству леек в душевой), стационарными скамейками.

Все лица, содержащиеся в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области обеспечены: столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой и одеялом), предметами индивидуального пользования, согласно п. 40 Правил внутреннего распорядка.

На основании п. 40 приказа МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» по заявлению обвиняемых, подозреваемых при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

В соответствии с п. 41 Правил внутреннего распорядка для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное, туалетная бумага.

Здание режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 построено в 1993 году в соответствии с требованиями приказа МВД СССР от 21.01.1971 №40 «Временные нормы проектирования следственных изоляторов МВД России», в котором сушилка для белья подозреваемых, обвиняемых, осужденных не была предусмотрена. Разместить сушилку для личных вещей подозреваемых, обвиняемых, осужденных не предоставляется возможным, в связи с отсутствием свободных площадей. Стирка, сушка личных вещей осуществляется самостоятельно подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными в камерах режимного корпуса.

В соответствии с требованиями приказа от 14.10.2005 №189 Правил внутреннего распорядка, лица, содержащиеся в учреждении, обязаны осуществлять уборку камер и других помещений собственными силами в порядке очередности, установленной администрацией учреждения, соблюдать требования гигиены и санитарии.

Грызуны (мыши, крысы) и насекомые (вши, тараканы, клопы, пауки) в камерах режимного корпуса отсутствуют. Дезинфекция и дератизация помещений учреждения производится ежемесячно лицензированной организацией (договор оказания услуг от 27.04.2015 № 13/24 заключен с обществом с ограниченной ответственностью «Зеленый щит-Альянс», договор от 14.04.2016 №15 заключен с ООО Экологической производственной компанией «Зеленый щит»).

Приготовление пищи в 2014 году организовывалось в строгом соответствии с «Инструкцией по организации питания осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях, и лиц находящихся в следственных изоляторах лечебно-трудовых, лечебно-воспитательных и воспитательно-трудовых профилакториях МВД СССР» 1989 г., нормы питания доводились в соответствии приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.08.2005 № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

В 2016 году приготовление пищи организовывалось и организовывается в строгом соответствии с «Инструкцией по организации питания осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях, и лиц находящихся в следственных изоляторах лечебно-трудовых, лечебно-воспитательных и воспитательно-трудовых профилакториях МВД СССР» 1989 г., нормы питания доводились в соответствии приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.08.2005 № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», раскладкой продуктов, соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно- эпидемиологических требований. Необоснованных замен продуктов не производилось.

Проба пищи ежедневно производилась и производится в настоящее время ДПНСИ, ответственным сотрудником по учреждению и медицинским работником с отметкой в журнале перед раздачей пищи.

В соответствии с п. 59 Правил внутреннего распорядка, продукты питания, предметы первой необходимости и другие, не запрещенные к хранению и использованию промышленные товары, могут приобретаться по безналичному расчету в магазине СИЗО.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно признал подтвержденными доводы административного истца о превышении количества лиц, содержащихся одновременно с Козиным Д.В. в камерах ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области № № 11к, 39, 10, 97, 12к, 86, 7, по норме площади на одного человека (такие доводы ответчиками не опровергнуты и подтверждаются письменными материалами дела).

При этом, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции нашел иные доводы административного истца Козина Д.В. об отсутствии бытовых условий, соответствующих требованиям гигиены и санитарии, материально-бытового обеспечения, наличия насекомых, отсутствии горячего водоснабжения, предоставлении постельного белья ненадлежащего качества, отсутствии необходимых сантехнических удобств, вентиляционной системы, освещения, оконных проемов, отсутствии санитарной обработки в банном комплексе, нарушении микроклимата камерных помещений, не нашедшими подтверждения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила), которые касаются общего управления заведениями и применимы ко всем категориям заключенных, независимо от того, находятся ли последние в заключении по уголовному или гражданскому делу и находятся ли они только под следствием или же осуждены, включая заключенных, являющихся предметом «мер безопасности» или исправительных мер, назначенных судьей, предусматривают следующее.

Каждому заключенному следует обеспечивать отдельную койку в соответствии с национальными или местными нормами, снабженную отдельными спальными принадлежностями, которые должны быть чистыми в момент их выдачи, поддерживаться в исправности и меняться достаточно часто, чтобы обеспечивать их чистоту (пункт 19 части 1 Правил).

Оценив указанные обстоятельства, суд установил, что в нарушение положений статьи 23 Федерального закона от 21 июня 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» количество лиц, содержавшихся в камерах ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области №№ 11к, 39, 10, 97, 12к, 86, 77 в заявленный административным истцом период превышало норму площади на одного человека.

Доводы апелляционной жалобы административных ответчиков об отсутствии у ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области оснований для отказа в принятии новых осужденных по основанию превышения лимита наполнения помещений колонии, как следствие, об отсутствии вины в превышении такого лимита, судебной коллегией отклоняются в связи с тем, что в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», положениями статьи 3 Конвенции на административных ответчиков как на государственные органы возложена обязанность по выполнению указанных требований законодательства.

Ссылка в апелляционной жалобе административных ответчиков на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением подлежат отклонению.

В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Судом первой инстанции при рассмотрении иска не усмотрено оснований для применения срока исковой давности в силу положений статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом того, что требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

Учитывая, что Козин Д.В. содержится в местах лишения свободы, в реализации своих прав ограничен, судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции о необоснованности доводов административных ответчиков о пропуске Козиным Д.В. срока на обращение в суд с настоящим иском.

Доводы апелляционной жалобы ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о том, что административным истцом не доказано причинение ему каких-либо нравственных или физических страданий, необоснованны, так как ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в части нарушения нормы санитарной площади на одного человека, безусловно, принесли истцу негативные душевные переживания, в связи с чем факт причинения ему морального вреда предполагается.

Вопреки доводам апелляционных жалоб при определении размера компенсации суд учел требования разумности и справедливости. Судебная коллегия, учитывая, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области нашли лишь свое частичное подтверждение, а также принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий, соглашается с размером компенсации.

Довод апелляционной жалобы административных ответчиков о том, что при определении размера компенсации следует учитывать личностные характеристики осужденного, а также тяжесть совершенного им преступления, судебной коллегией признается несостоятельным, поскольку пребывание лица в условиях, не отвечающих законодательству, не зависит от его личностных характеристик, тяжести совершенного преступления и не может быть учтено при определении размера компенсации.

По сути, доводы апелляционных жалоб направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию сторон, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном акте.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 308, пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 01.06.2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы административного истца Козина Дениса Валерьевича, административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области – без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий К.А. Федин

Судьи О.А. Дорохина

И.Г. Насыков