Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ресина А. И. о признании незаконным отказа нотариуса Амурского нотариального округа Слепцовой Ю. В. в совершении нотариального действия по удостоверению соглашения об уплате алиментов, возложении определенной обязанности,

установил:

Ресин А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа нотариуса Амурского нотариального округа Слепцовой Ю. В. в совершении нотариального действия по удостоверению соглашения об уплате алиментов, возложении определенной обязанности.

В обоснование доводов заявления Ресин А.И. указывал, что в связи с ответом начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю об отсутствии полномочий по удостоверению алиментного соглашения, он был вынужден обратиться с заявлением об удостоверении алиментного соглашения к нотариусу нотариуса Амурского нотариального округа Слепцовой Ю.В. В ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ. направленного в адрес нотариуса, ему был дан ответ, согласно которому в совершении нотариального действия было отказано по основанию невозможности обеспечения в исправительном учреждении тайны нотариальных действий. Считает данный отказ незаконным, поскольку имеет безусловное право на нотариальное удостоверение соглашения, которое является неотчуждаемым, и не может быть поставлено в зависимость от факта осуждения и отбывания наказания в исправительном учреждении. Отказ нотариуса в удостоверении алиментного соглашения ввиду отсутствия тайны нотариальных действий является предположительным, принимая во внимание то обстоятельство, что руководство исправительного учреждения готово организовать свидание с нотариусом, для совершения нотариальных действий обеспечив возможность личной встречи с последним, в условиях исключающих прослушивание, то есть обеспечить тайну нотариальных действий. Срок на обращение с заявление пропущен по уважительным причинам, учитывая, что отказ нотариуса им получен ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с майскими праздничными днями заявление он смог подать только ДД.ММ.ГГГГ.

Просил суд восстановить срок на обращение в суд, признать отказ нотариуса Амурского нотариального округа Слепцовой Ю. В. в совершении нотариального действия по удостоверению соглашения об уплате алиментов от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на нотариуса Амурского нотариального округа Слепцову Ю. В. совершить нотариальное действие по удостоверению соглашения об уплате алиментов.

В ходе рассмотрения дела Амурским городским судом Хабаровского края, 08.09.2021 протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, привлечены: начальник учреждения ФКУ ИК- 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района.

В письменном отзыве заинтересованное лицо, нотариус Слепцова Ю.В. ссылаясь на нормы материального и процессуального права просила в удовлетворении заявления Ресина А.И. отказать, ссылаясь на то, что по общему правилу для удостоверения соглашения необходимо личное обращение заявителя с подготовленными документами. УИК РФ не предусмотрена возможность осужденному иметь свидания с нотариусом в целях совершения нотариального действия с соблюдением ст. 5 Основ, а именно - наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания, совершение нотариальных действий в исправительной колонии противоречит действующему законодательству.

Явку заявителя Ресина А.И. посредством ВКС осуществить не представилось возможным, в связи с отсутствием технической возможности проведения ВКС, о чем в материалах дела имеется справка.ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Заинтересованное лицо, нотариус Слепцова Ю.В., просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, что подтверждается представленным в материалы дела заявлением.

Заинтересованные лица начальник учреждения ФКУ ИК- 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района судебное заседание не явились по неизвестной суду причине о дате и времени рассмотрения заявления извещены в установленном законом порядке, ходатайств об отложении дела не заявляли. Возражений не представили.

В связи с указанным, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 310 указанного Кодекса заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Пропуск указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления об оспаривании действий (бездействия) нотариуса.

Суом установлено и следует из материалов дела, что Ресин А.И. обратился к руководству ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с заявлением об удостоверении соглашения об уплате алиментов.

В ответ на заявление Ресина А.И., ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю уведомило заявителя письмом от ДД.ММ.ГГГГ№/ТО/55/12-05-ОГ/Р-52, об отсутствии у начальника исправительного учреждения полномочий по удостоверению соглашений об уплате алиментов, одновременно уведомив Ресина А.И., что удостоверение алиментного соглашения относится к дополнительным нотариальным услугам, оказываемым по инициативе осужденных и оплачиваемым за счет их собственных средств.

ДД.ММ.ГГГГРесин А.И. обратился с заявлением к нотариусу Амурского нотариального округа Слепцовой Ю.В. с просьбой о необходимости удостоверения алиментного соглашения об уплате алиментов своей матери, прибытии в исправительное учреждение, готовности нести все расходы связанные с удостоверением алиментного соглашения за свой счет, в том числе готовности оплатить государственную пошлину, также уведомив нотариуса о том, что руководством исправительного учреждения готово обеспечить тайну совершения нотариальных действий.

На заявление Ресина А.И., нотариус Слепцова Ю.В. ответила отказом от ДД.ММ.ГГГГ№, в обоснование которого ссылалась на то, что УИК РФ установлены правила, в соотвествии с которыми, только адвокаты имеют право на общение с заключенными вне пределов слышимости третьих лиц и без применения средств технического прослушивания, указывала на отсутствие у нотариуса такого права, так как нотариус не оказывает юридическую помощь, а защищает права путем совершения нотариальных действий, что нарушает тайну совершения нотариального действия, нарушает гарантии нотариальной деятельности и делает исполнение нотариусом своих обязанностей невозможным.

Указанный отказ получен заявителем 30.04.2021, что подтверждается штампом исправительного учреждения вх. № 12266 от 30.04.2021, подписью Ресина А.И. в получении.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что дни с 01.05.2021-04.05.2021, 09.05.2021-11.05.2021 являлись выходными днями, а также местонахождение осужденного в исправительном учреждении, трудностями связанными с оформлением в установленные сроки заявлений и обращений сопряженных с отсутствием условий, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока оспаривания действий нотариуса, и удовлетворении ходатайства о восстановлении указанного срока для обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

Согласно ст. 99 и 100 СК РФ под соглашением об уплате алиментов понимается нотариально удостоверенное письменное соглашение между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя - между законными представителями этих лиц относительно размера, условий и порядка выплаты алиментов. Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 3 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 101 СК РФ к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок.

Из содержания статьи 99 Кодекса следует, что соглашение об уплате алиментов должно заключаться лично сторонами соглашения: лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем. Представительство при заключении соглашения об уплате алиментов возможно только при недееспособности стороны соглашения

В случае несоблюдения требования закона о нотариальном удостоверении соглашения об уплате алиментов сделка недействительна. Такая сделка считается ничтожной, т.е. она недействительна с момента ее совершения независимо от того, есть ли на этот счет решение суда. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью (п. 3 ст. 163, п. 1 ст. 166, п. 1 ст. 167 ГК).

В соответствии с частью 8 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

В силу части 4 статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Аналогичное положение закреплено в пункте 79 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу пункта 1 статьи 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса РФ к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.

По смыслу глав 9 и 10 Гражданского кодекса РФ доверенность является односторонней сделкой, к которой применяются общие положения об обязательствах и о договорах, и она не должна противоречить закону и иным правовым актам (статья 168 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, соглашение об уплате алиментов относится к сделкам, которые по своему характеру могут быть совершены только лично, поэтому заключение таких соглашений через представителей по доверенности недопустимо. Представительство при заключении соглашения об уплате алиментов может иметь место лишь в случаях недееспособности, ограниченной дееспособности либо неполной дееспособности кого-либо из сторон соглашения.

При таких обстоятельствах, в компетенцию руководства исправительного учреждения не относится удостоверение алиментного соглашения, заключение которого предполагает участие лично, тех лиц, которые заключают соглашение, передоверие иным лицам при заключении такого соглашения не допускается.

Из ответов ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 31.12.2019 № ОГ/Р-140 направленного в адрес заявителя Ресина А.И., ответа направленного по запросу в адрес суда 17.09.2021 № б/н следует, препятствий к организации конфиденциального общения нотариуса с осужденным наедине, вне предела слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания не имеется. Надзор в период осуществления встречи с нотариусом будет осуществлен посредством видеонаблюдения.

В соответствии с п. 110 ПВР ИУ (утв. приказом Минюста России от 16.12.2016 г. N 295) истец вправе обратиться к администрации места отбывания наказания с заявление об оказании платных дополнительных услуг. К дополнительным услугам, оказываемым по инициативе осужденных и оплачиваемым за счет их собственных средств, в том числе относятся нотариальные услуги.

Действительно, отсутствие закрепленных на законодательном уровне положений об организации встреч осужденных с нотариусом на момент возникновения правоотношений, создавало сложность к осуществлению нотариальных действий, вместе с тем, в ст. 89 УИК РФ (в ред. от 11.06.2021), данная правовая неопределенность устранена, словосочетанию «иным лицам» придана конкретизация таких лиц.

Так, в соотвествии с ч. 4 ст. 89 УИК РФ (в ред. от 11.06.2021), для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, в том числе ….. нотариусам без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. Свидания осужденных с указанными лицами, нотариусами предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. Нотариусу разрешается проносить на территорию исправительного учреждения предметы и документы, которые необходимы ему для удостоверения доверенности, в том числе технические средства (устройства), предназначенные для печати документов и снятия копий с документов, и пользоваться указанными предметами и техническими средствами (устройствами) только в отсутствие осужденного в отдельном помещении, определенном администрацией исправительного учреждения.

Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Согласно Кодексу профессиональной этики нотариусов в РФ, совершая нотариальное действие, нотариус обязан действовать в рамках закона, разрешать сомнения до совершения действия, воздерживаться от действий при сомнении в его законности и правильности; воздавать должное Правде; действовать осмотрительно; изучать материалы с пристрастием и повышенной тщательностью; советоваться с Честью; руководствоваться Справедливостью; помнить, что целью профессиональной деятельности является предупреждение гражданско-правовых споров.

Таким образом, деятельность нотариуса является правоохранной, направленной на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, к такой деятельности предъявляются повышенные морально-нравственные требования, деятельность нотариусом совершается от имени Российской Федерации и не преследует цели извлечения прибыли.

За совершение нотариальных действий нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера (ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате).

В соответствии со статьей 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Указанный в данной статье перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию. Из изложенного следует, что такое основание для отказа в совершении нотариального действия, как не обеспечение тайны свидания с нотариусом, законом не предусмотрено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований Ресиным А.И., и незаконности отказа в удостоверении соглашения об алиментах последнему. Отсутствие на законодательном уровне детального регулирования организации свиданий осужденного с нотариусом на возмездной основе на момент отказа в удостоверении соглашения, не может являться основанием для признания такого отказа законным, поскольку действующим УИК РФ предусмотрено, что осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи, учитывая, что действующим Уголовно-исполнительным кодексом РФ, правовая неопределенность в части иных лиц, устранена.

Требования истца о возложении на нотариуса обязанности по совершению нотариального действия, суд находит подлежащим удовлетворению в части, поскольку совершение нотариального действия по заключению соглашения об алиментах на основании заявления Ресина А.И. предполагает соблюдение определенного, установленного действующим законодательством порядка и совершение иных действий прямо предшествующих совершению нотариального действия (в т.ч. уплата государственной пошлины), и считает необходимым удовлетворить их, обязав нотариуса рассмотреть заявление Ресина А.И. от 23.03.2021 о заключении соглашения об уплате алиментов.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Таким образом, в соответствии с данной статьей суд вправе установить срок исполнения решения.

Суд считает возможным определить срок исполнения настоящего судебного решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 310-312 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ресина А. И. о признании незаконным отказа нотариуса Амурского нотариального округа Слепцовой Ю. В. в совершении нотариального действия по удостоверению соглашения об уплате алиментов, возложении определенной обязанности, удовлетворить частично.

Признать отказ нотариуса Амурского нотариального округа Слепцовой Ю. В. в совершении нотариального действия по удостоверению соглашения об уплате алиментов от 23.03.2021 незаконным.

Обязать нотариуса Амурского нотариального округа Слепцову Ю. В. рассмотреть заявление Ресина А. И. от 23 марта 2021 года об удостоверении соглашения об уплате алиментов, в установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядке, путем осуществления встречи с осужденным Ресиным А. И. на территории исправительного учреждения, в течение одного месяца, с момента вступления решения суда в законную силу.

Копию решения суда в пятидневный срок со дня его составления в мотивированном виде направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2021.

Судья Н.П.Караваева