Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Губарева Ю.С. к ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконными постановлений ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> об отмене постановлений о поощрении и возложении обязанности отменить постановления,

установил:

административный истец Губарев Ю.С. в лице представителя Портакевич И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес>, в обоснование заявленных требований, указал, что Губареву Ю.С. стало известно, что постановлениями начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> отменены четырех постановлений о поощрении осужденного Губарева Ю.С.

Губарев Ю.С. не согласен с принятыми решениями, считает их незаконными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.

Уголовным кодексом Российской Федерации в статьях 79 и 80 предусмотрено, что при рассмотрении ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания равно как наказания при рассмотрении ходатайства осужденного или представления администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд в том числе учитывает поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, в том числе имеющиеся поощрения и взыскания.

Из приведенных норм законодательства следует, что наличие поощрений является одним из основных критериев характеристики личности осужденного, доказывающим, что осужденный встал на путь исправления.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно- исполнительным и законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть иным освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных ф е дера л ьн ым зако н о м.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому осужденному возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Уголовно-исполнительным кодексом РФ конституционная норма о праве на информацию конкретизируется и дополняется.

Осужденные имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 113 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться меры поощрения.

В соответствии с указанной нормой федерального законодательства за отношение к труду, Постановлениями начальника ФКУ ИК-33 Губарев Ю.С. 10,С. был поощрен в виде благодарности.

Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы установлен статьей 114 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Законодатель четко определил формы объявления мер поощрения, что необходимо для объективного учета оценки поведения осужденных.

Основными носителями информации о поведении осужденных являются их личные дела и тетради индивидуальной работы, где фиксируются все меры воздействия, в том числе и поощрения. Основными правоприменительными актами вынесения и объявления поощрений в пределах 14У являются приказы и постановления начальника ИУ и соответствующих должностных лиц, которым предоставлено это право. Поощрение в виде благодарности осужденному может быть объявлено в устной либо письменной форме. В первом случае об этом делается соответствующая запись в тетради индивидуальной работы осужденного и делается отметка в его годовой характеристике. При объявлении благодарности и остальных поощрений в приказах начальника ИУ из последних делаются выписки, которые приобщаются к личным делам осужденных, а в случаях, когда поощрение оформляется в виде постановления, они также приобщаются к личным делам осужденных, и соответствующая информация заносится в карточки индивидуальной работы.

При вынесении постановлений о поощрении Губарева Ю.С. порядок применения мер поощрения был соблюден уполномоченным лицом, установленные ограничения не нарушены. За время нахождения в местах лишения свободы Губарев Ю.С. не нарушал порядок отбывания наказания, на момент вынесения постановлений об отмене поощрений, к дисциплинарной ответственности не привлекался, взысканий не имел. В местах лишения свободы не нарушал порядок отбывания наказания, взысканий не имеет.

Таким образом, меры поощрения к Губареву Ю.С. были применены надлежащим образом и оснований для их отмены не имеется.

Более того. Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядок отмены мер поощрения не предусмотрен. В соответствии со статьей указанного кодекса уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из самого Кодекса и других федеральных законов. Уголовно-исполнительный кодекс устанавливает:

- общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно- правового характера;

- порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных;

- порядок освобождения от наказания;

- порядок оказания помощи освобождаемым от наказания лицам.

Правовое регулирование перечисленных положений осуществляется путем использования метода дозволения и запрета. Большая часть норм носит именно императивный характер, что объясняется сущностью регулируемых правоотношений. Если наказание представляет собой меру государственного принуждения, его исполнение предопределяет характер способа правового регулирования предполагающий неравенство субъектов правоотношений (метод "власть - подчинение"). В этой связи в кодексе регламентированы порядок действий учреждений и органов, исполняющих наказания. Порядок отмены вынесенных поощрений в кодексе не установлен, да и само право на такую отмену в кодексе не упоминается.

Согласно части 1 статьи 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе.

Представителем Губарева Ю.С. в адрес ответчика было направлено обращение об ознакомлении с материалами его личного дела. На момент направления настоящего иска, ответ от ПК не поступил, возможность ознакомления представлена не была.

В виду невозможности ознакомления Губарева Ю.С. с необходимыми документами, прошу суд истребовать у ответчика материалы личного дела Губарева Ю.С. К),С.

Просит признать незаконными Постановления начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> об отмене постановления поощрении осужденного Губарева Ю.С.

Обязать начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> отменить Постановления об отмене постановления о поощрении осужденного Губарева Ю.С.

Административный истец Губарев Ю.С. извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в расписке указал о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. 150, 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, поскольку суд, с учётом доводов изложенных административным истцом в заявлении, не усматривает оснований для признания участия административного истца обязательным.

Представитель административного истца Губарева Ю.С. – Портакевич И.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки в суд не представила.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес>Худякова Л.Н., в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из содержания которого следует, что осужденный Губарев Ю.С. по приговору Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 4 ст. 47, ст. 48, ч. 6 ст. 290 УК РФ отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес>.

Постановлением начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> полковником внутренней службы Н.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ. за хорошее поведение, инициативу и старание, выразившееся в выполнении порученной работы на высоком и качественном уровне и в кратчайшие сроки, а именно в косметическом ремонте Учебно-консультационного пункта (лично белил потолки в кабинетах, красил степы в коридоре и окопные рамы), а также реставрировал и подготавливал учебники, следил за чистотой в УКП, в период с января по март (включительно) ДД.ММ.ГГГГ года к осужденному Губареву Ю.С. применена мера поощрения в виде разрешения па получение дополнительной передачи.

На указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№/Прдп № внесен протест с требованием об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения указанного протеста администрация провела проверку законности применения поощрения к осужденному Губареву Ю.С., и, установив незаконность его применения, указанное постановление отменила, так как сведения о значительных объемах выполненных работ непосредственно осужденным, в материалах дела, а также рапорте сотрудника ФКУ ИК-33, отсутствуют.

Постановлением начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> полковником внутренней службы Н.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ. постановление о поощрении осужденного Губарева Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ. отменено.

Постановлением начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> полковником внутренней службы Н.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ. за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, а также инициативу и старание, выразившееся в выполнении порученной работы па высоком и качественном уровне и в кратчайшие сроки, а именно в проведении косметического ремонта Учебно-консультационного пункта (лично белил потолки в кабинетах, красил стены в коридоре и оконные рамы), а также реставрировал и подготавливал учебники, плакаты, стенды к новому учебному году, следил за чистотой в УКП, в период ДД.ММ.ГГГГ года к осужденному Губареву Ю.С. 10.С. применена мера поощрения в виде разрешения на получение дополнительной передачи.

На указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №/Прдп№ внесен протест с требованием об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ., по результатам рассмотрения указанного протеста администрация провела проверку законности применения поощрения к осужденному Губареву Ю.С., и, установив незаконность его применения, указанное постановление отменила, так как сведения о значительных объемах выполненных работ непосредственно осужденным в материалах дела, а также рапорте сотрудника ФКУ ИК-33, отсутствуют.

Постановлением начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> полковником внутренней службы Н.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ. за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, а также инициативу и старание, выразившееся в выполнении порученной работы на высоком качественном уровне и в кратчайшие сроки, а именно: осужденный лично принимал участие в проведении косметического ремонта в помещениях Учебно- консультационного пункта, а именно лично белил потолки в кабинетах, красил стены в коридоре и оконные рамы, а также реставрировал и подготавливал учебники, плакаты, стенды к новому учебному году, следил за чистотой в УКП, в период 3 квартала ДД.ММ.ГГГГ года, к осужденному Губареву Ю.С. применена мера поощрения в виде разрешения на получение дополнительной передачи.

На постановление от ДД.ММ.ГГГГ о поощрении осужденного Губарева Ю.С. К).С. Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №/Прдп№ внесен протест с требованием об отмене вышеуказанного постановления, по результатам рассмотрения указанного протеста администрация провела проверку законности применения поощрения к осужденному Губарева Ю.С. К).С., и, установив незаконность его применения, указанное постановление отменила, так как сведения о значительных объемах выполненных работ непосредственно осужденным в материалах дела, а также рапорте сотрудника ФКУ ИК-33, отсутствуют. Более того, осужденный ранее поощрялся за большую часть указанных в постановлении о поощрении работ решениями начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, сделан вывод о проведении некачественных ремонтных и косметических работ, проведенных осужденным в период с января по март и с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> подполковником внутренней службы Н.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ постановление о поощрении осужденного Губарева Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ. отменено.

Постановлением начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> полковником внутренней службы Н.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ. (далее - постановление от ДД.ММ.ГГГГ.) за проявление хорошего поведения, добросовестное отношение к труду, а также инициативу и старание, выразившееся в выполнении порученной работы на высоком качественном уровне и в кратчайшие сроки, а именно: - реставрировал и подготавливал учебную литературу, провел подготовку к зимнему сезону зданий УКП и психологической лаборатории, выполнил ремонт в помещениях Учебно-консультационного пункта (лично белил потолки в кабинетах, красил стены в коридоре и оконные рамы) в период с ДД.ММ.ГГГГ года, к осужденному Губареву Ю.С. применена мера поощрения в виде разрешения на получение дополнительной передачи.

На указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № внесен протест с требованием об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ., по результатам рассмотрения указанного протеста администрация провела проверку законности применения поощрения к осужденному Губареву Ю.С., и, установив незаконность его применения, указанное постановление отменила, так как сведения о значительных объемах выполненных работ непосредственно осужденным в материалах дела, а также рапорте сотрудника ФКУ ИК-33, отсутствуют. Более того, осужденный ранее поощрялся за большую часть указанных в постановлении о поощрении работ решениями начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, сделан вывод о проведении некачественных ремонтных и косметических работ, проведенных осужденным в период е ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> подполковником внутренней службы С.О.О. от ДД.ММ.ГГГГ. постановление о поощрении осужденного Губарева Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ. отменено.

В адрес ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ были повторно направлены «Практические рекомендации но использованию критериев оценки поведения осужденных к лишению свободы при применении к ним поощрения» (далее — Практические рекомендации), который содержат условия, при выполнении которых осужденный может быть поощрен, такие как:

- необходимость наличия материалов, являющихся основанием для применения меры поощрения;

- применение мер поощрения к осужденным не позднее одного месяца со дня совершения положительного действия (поступка). Однако, конкретных дат выполнения осужденным порученных работ в материалах личного дела о поощрении осужденного Губарева Ю.С. (рапорта, постановления о поощрении) не содержат.

- выполнение осужденным особенных достижений (систематическое перевыполнение норм выработки, преуспевание в учебном процессе и т.д.).Однако, как видно из материалов о поощрении осужденного, содержащихся в личном деле и представленных в суд, выполненные осужденным работы, за которые он был поощрен постановлениями начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес>, дублируют друг друга. Информация об особенных осужденным достижениях (систематическое перевыполнение норм выработки, преуспевание в учебном процессе и т.д.) при выполнении работ, за которые осужденный поощрен, в материалах личного дела отсутствует.

Вместе е тем, на основании приказа п. 37 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ. №-дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений» при необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле копий приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик путем прочтения ему вслух. Согласно приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ данные личных дел осужденных относятся к информации ограниченного доступа и поэтому по запросам адвокатов и защитников они предоставлены быть не могут.

Учитывая вышеизложенное, считаем, что доводы административного истца являются необоснованными, поскольку действия административного ответчика при отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. нарушений •требований законодательства не повлекли.

Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания (часть 2 статьи 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 113 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения в виде предоставления дополнительного краткосрочного или длительного свидания, разрешение на получение дополнительной посылки или передачи.

По смыслу указанной нормы закона применение к осужденным мер поощрения не является безусловным. Для применения таких мер необходимо исходить из принципа законности и обоснованности поощрения, равенство осужденных, наличия реальных положительных действий осужденных заслуживающих поощрения, соответствия достигнутых заслуг определенному виду поощрения, рационального примирения средств поощрения в целях исправления осужденных. В интересах соблюдения законности решения о поощрении не может быть субъективным и должно быть подтверждено доказательствами, подтверждающими обоснованность отличия индивидуального труда и поведения осужденного. Наличие лишь единоличного субъективного решения органа исполнения наказания о поощрении осужденного с перечислением формулировок в соответствующем акте не является достаточным, применение поощрения должно быть мотивированным.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, являются: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается.

Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы (ст. 34).

В судебном заседании установлено, что Губарев Ю.С. отбывает наказание по приговору Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 47, ст. 48 ч. 6 ст. 290 УК РФ в виде лишения свободы в ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес>.

Постановлением начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> полковником внутренней службы Н.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ. за хорошее поведение, инициативу и старание, выразившееся в выполнении порученной работы на высоком и качественном уровне и в кратчайшие сроки, а именно в косметическом ремонте Учебно-консультационного пункта (лично белил потолки в кабинетах, красил степы в коридоре и окопные рамы), а также реставрировал и подготавливал учебники, следил за чистотой в УКП, в период с ДД.ММ.ГГГГ года к осужденному Губареву Ю.С. применена мера поощрения в виде разрешения па получение дополнительной передачи.

Постановлением начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> полковником внутренней службы Н.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ. за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, а также инициативу и старание, выразившееся в выполнении порученной работы па высоком и качественном уровне и в кратчайшие сроки, а именно в проведении косметического ремонта Учебно-консультационного пункта (лично белил потолки в кабинетах, красил стены в коридоре и оконные рамы), а также реставрировал и подготавливал учебники, плакаты, стенды к новому учебному году, следил за чистотой в УКП, в период апрель - июнь 2022 года к осужденному Губареву Ю.С. 10.С. применена мера поощрения в виде разрешения на получение дополнительной передачи.

Постановлением начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> полковником внутренней службы Н.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ. за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, а также инициативу и старание, выразившееся в выполнении порученной работы на высоком качественном уровне и в кратчайшие сроки, а именно: осужденный лично принимал участие в проведении косметического ремонта в помещениях Учебно- консультационного пункта, а именно лично белил потолки в кабинетах, красил стены в коридоре и оконные рамы, а также реставрировал и подготавливал учебники, плакаты, стенды к новому учебному году, следил за чистотой в УКП, в период 3 квартала (ДД.ММ.ГГГГ года, к осужденному Губареву Ю.С. применена мера поощрения в виде разрешения на получение дополнительной передачи.

Постановлением начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> полковником внутренней службы Н.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ. (далее - постановление от ДД.ММ.ГГГГ.) за проявление хорошего поведения, добросовестное отношение к труду, а также инициативу и старание, выразившееся в выполнении порученной работы на высоком качественном уровне и в кратчайшие сроки, а именно: - реставрировал и подготавливал учебную литературу, провел подготовку к зимнему сезону зданий УКП и психологической лаборатории, выполнил ремонт в помещениях Учебно - консультационного пункта (лично белил потолки в кабинетах, красил стены в коридоре и оконные рамы) в период с ДД.ММ.ГГГГ года, к осужденному Губареву Ю.С. применена мера поощрения в виде разрешения на получение дополнительной передачи.

Проверкой, проведенной прокуратурой по надзору за соблюдением законов исправительных учреждениях <адрес> в ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> в рамках надзорных полномочий, установлено, что администрацией ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> систематически допускались нарушения требований закона, при поощрении осужденного С.В.Н., по итогам проверки начальнику колонии внесены протесты об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ№/Прдп №, от ДД.ММ.ГГГГ. №/Прдп№, от ДД.ММ.ГГГГ. №/Прдп№, от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Проверками, проведенными ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по вышеуказанным протестам Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов исправительном учреждении <адрес> установлено, что подтверждающих документов о значительных объемах выполненных работ по непосредственно осуждённым Губаревым Ю.С. в материалах личного дела на проверку надзирающему прокурору не представлены.

Кроме того, было установлено, что осуждённых Губарев Ю.С. неоднократно поощрялся за вышеуказанные действия, что свидетельствует по мнению ФКУ ИК -33 ГУФСИН России по <адрес> о не качественности выполненных работ.

Протесты прокурора были рассмотрены на оперативном совещании при врио начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес>.

По результатам проверки вынесены постановления начальником ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> полковником внутренней службы Н.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о поощрении осужденного Губарева Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ, об отмене постановления о поощрении осужденного Губарева Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене постановления о поощрении осужденного Губарева Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене постановления о поощрении осужденного Губарева Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ с которыми, вопреки доводам административного истца, осужденный Губарев Ю.С. был ознакомлен, указав, что с постановлениями не согласен, а в отношении постановления об отмене постановления о поощрении осужденного Губарева Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ отказался от подписи, что было зафиксировано сотрудниками исправительного учреждения.

На основании приказа п. 37 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№-дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений» при необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле копий приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик путем прочтения ему вслух. Согласно приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ данные личных дел осужденных относятся к информации ограниченного доступа и поэтому по запросам адвокатов и защитников они предоставлены быть не могут.

Данное положение обусловлено тем, что ряд документов содержащихся в личном деле осужденного представляют собой служебную тайну, направлено на обеспечение благоприятной обстановки в исправительных учреждениях между заключенными, на охрану прав и законных интересов работников учреждений, которых нельзя отнести к должностным лицам.

Вопреки доводам административного истца, оспариваемые действия должностного лица по отказу в ознакомлении с материалами личного дела осужденного не противоречат вышеприведенным положениям законодательства. Кроме того, вопрос об ознакомлении осужденного с документами, имеющими в его личном деле, разрешается начальником исправительного учреждения на основании письменного ходатайства осужденного, который с заявлением об ознакомлении с материалами личного дела не обращался.

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что действия начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> об отмене постановлений о поощрении осужденного Губарева Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ являются правомерными, а постановления об отмене поощрений осужденному Губареву Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ - законными и обоснованными.

В связи с указанными обстоятельствами, доводы административного истца, о том, что меры поощрения к Губареву Ю.С. были применены надлежащим образом и оснований для их отмены не имеется, также, что постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> об отмене постановления о поощрении осужденного Губарева Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ, об отмене постановления о поощрении осужденного Губарева Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене постановления о поощрении осужденного Губарева Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене постановления о поощрении осужденного Губарева Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ противоречат Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации, являются необоснованными и основаны на неверном толковании норм права.

Протесты прокурора были рассмотрены на оперативном совещании при начальником ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес>, по результатам вынесены постановления об отмене постановлений о поощрении осужденного Губарева Ю.С., что свидетельствует о том, что протесты прокурора были удовлетворены не безусловно, а по результатам оперативного совещания с целью установления всех обстоятельств поощрения Губарева Ю.С.

Кроме того, меры поощрения в виде получения дополнительной передачи Губаревым Ю.С. реализованы, в связи с чем права либо свободы Губарева Ю.С. отменой постановлений о поощрении не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Губарева Ю.С. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Спасский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Бовсун