Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 и о возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, из которого следует, что 14.06.2022 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа, выданного Находкинским городским судом по делу № 2-1390/21, предмет исполнения: выделить в пользование ФИО1 жилую комнату площадью 7,8 кв. м., расположенную в жилом доме общей площадью 43,00 кв.м. по адресу: <...>; места общего пользования – кухню, расположенную в жилом доме общей площадью 43,00 кв.м. по адресу: оставить в общем пользовании ФИО1, ФИО3 Решение суда по гражданскому делу № 2-1390/21, вступившее в законную силу 11.04.2022, ФИО3 не исполняется, должником произведена замена всех замков в доме, в связи с этим имеет место не допуск административного истца в дом, принадлежащий ему на праве собственности для пользования помещениями, предписанными судом. Также должником произведен самовольный захват помещений второго этажа в доме по решению суда ей не предписанных и являющихся помещениями общего пользования. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено в нарушение ст. ст. 13, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно исполнительные действия судебным приставом-исполнителем должны быть произведены в порядке и на основании указания в исполнительном листе резолютивной части судебного акта, содержащего требования о возложении на должника обязанности, в том числе совершения в пользу взыскателя определенных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Исполнительный документ соответствует установленным требованиям, срок предъявления его к исполнению не истек, каких-либо предусмотренных законом оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по данному делу не имелось и при указанных обстоятельствах законных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось. Просил признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 и обязать её устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены вынесенного постановления, как не основанного на законе с последующим возбуждением исполнительного производства по основаниям предмета исполнения, указанного в исполнительном листе в виде резолютивной части решения Находкинского городского суда Приморского края по гражданскому делу № 2-1390/2021, вступившему в законную силу 11.04.2022.

Административный истец ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2 и представитель административного ответчика УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в установленном законом порядке, что подтверждено почтовыми уведомлениями и сведениями из журнала вручения корреспонденции. Административный истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по адресу, указанному в иске, однако судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах, судебное заседание на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из отзыва на иск судебного пристава-исполнителя следует, что на исполнение в отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу поступил исполнительный документ ФС 033318441 от 16.07.2022, выданный Находкинским городским судом, выделить в пользование ФИО1 жилую комнату площадью 7,8 кв. м., расположенную в жилом доме общей площадью 43,00 кв.м. по адресу: ; места общего пользования – кухню, расположенную в жилом доме общей площадью 43,00 кв.м. оставить в общем пользовании; должник ФИО3 14.06.2022 судебным приставом-исполнителем принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства по тем основаниям, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, так как в исполнительном документе отсутствует признак обязывания должника. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.В судебном заседании установлено, что 10.06.2022 ФИО1 в отдел судебных приставов Находкинского городского округа был предъявлен на исполнение исполнительный лист, выданный 07.06.2022 Находкинским городским судом по гражданскому делу № 2-1390/21 о выделении в пользование ФИО1 жилой комнаты площадью 7,8 кв.м., расположенной в жилом доме общей площадью 43,00 кв.м. по адресу:и оставлении в общем пользовании ФИО1 и ФИО3 мест общего пользования – кухни, расположенной в жилом доме общей площадью 43,00 кв.м. по адресу:. Взыскателем указан административный истец ФИО1, в качестве должника ФИО3

14.06.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Основанием для принятия судебным приставом - исполнителем решения об отказе в возбуждении исполнительного производства послужило отсутствие в исполнительном документе признака обязывания должника.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение возможно лишь в отношении судебных актов и актов иных органов, которыми на физическое или юридическое лицо возлагается обязанность по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению определенных действий в пользу лица или воздержанию от совершения каких-либо действий.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования, предъявляемые к исполнительному документу, установлены статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 вышеназванного закона в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Таким образом, принудительному исполнению путем выдачи исполнительного листа подлежат те судебные акты, на основании которых должник обязан совершить определенные действия в пользу взыскателя либо воздержаться от их исполнения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имуществом, судом не выдаются.

В соответствии с п.п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Из решения Находкинского городского суда от 08.10.2021 по гражданскому делу № 2-1390/2021, на основании которого выдан исполнительный лист серии ФС № 033318441 следует, что исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, судом решено выделить в пользование истца жилую комнату площадью 7,8 кв. м., расположенную в жилом доме общей площадью 43,00 кв.м. по адресу: ; выделить в пользование ФИО3 жилую комнату площадью 9,5 кв. м., жилую комнату площадью 16,00 кв. м., расположенные в жилом доме общей площадью 43,00 кв.м. по адресу: ; места общего пользования – кухню, расположенную в жилом доме общей площадью 43,00 кв.м. по адресу: оставить в общем пользовании ФИО1, ФИО3 Стороны по этому решению не обязаны судом к совершению каких-либо действий в пользу каждого из них либо воздержаться от их совершения.

Таким образом, право ФИО1 на жилую комнату площадью 7,8 кв. м., расположенную в жилом доме общей площадью 43,00 кв.м. по адресу: место общего пользования – кухню, расположенную в жилом доме общей площадью 43,00 кв.м. по адресу: защищено судебным решением, которое не требует принудительного исполнения. На ФИО3 суд не возлагает обязанность передать денежные средства или имущество ФИО1, также как не возлагает на неё обязанность совершить какое-либо действие или воздержаться от каких-либо действий по отношению к нему.

С учетом этого судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своих полномочий, правомерно, в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При изложенных обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя по отказу в возбуждении исполнительного производства основаны на требованиях действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Поскольку, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ, совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого действия и нарушения законных прав и интересов взыскателя по исполнительному производству не установлено, заявленные административным истцом административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 и о возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Приморский краевой суд, с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья О.А. Фёдорова