Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2756/2022 по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-29 УФСИН России по о признании действий ФКУ ИК-29 ФСИН России по незаконными,

установил:

Административный истец обратился с указанным административным иском, которым обжалует взыскания за период отбывания в ФКУ ИК-29 ФСИН России по с ДД.ММ.ГГГГ по конец ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований, указав, что указанных нарушений не совершал, полагал, что может обжаловать их в любое время. Считает наложение наказаний необоснованными и нарушающими его права.

Административный истец в судебном заседании требования административного иска поддержал, пояснил, что считает незаконными взыскания за период с ДД.ММ.ГГГГ по конец 2021 года, взыскания за 2022 не оспаривает.

Представитель административного ответчика ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласилась, предоставила отзыв, из которого следует, что исправительное учреждение действовало в рамках действующего законодательства. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Административные ответчики ФКУ ИК-29 УФСИН России по , Начальник ФКУ ИК-29 ФСИН России по ФИО6, заместитель начальника ФКУ ИК-29 ФСИН России по ФИО7, заместитель начальника ФКУ ИК-29 ФСИН России по ФИО8, начальник ОВР ФИО9, начальник отряда ФИО10, начальник отряда ФИО11, Начальник филиала МЧ № ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО13., ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, заинтересованное лицо УФСИН России по в судебное заседание не явились, извещены, просили дело рассмотреть в отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу ст.ст. 13, 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территории. Учреждениям предоставлено право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания, применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения: обращаться в суд за защитой своих законных прав и интересов (пункт 20).

Положениями ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с частью 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Инженерно-технические средства охраны и надзора применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (п. 3 утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 279 Наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы).

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, действовавшие на период оспариваемых взысканий).

В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны, в частности, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В пункте 17 Правил внутреннего распорядка установлен запрет приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля.

Согласно п.18 Правил осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

Согласно п.168 Правил, осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается:

без разрешения администрации ИУ выходить из камер и других помещений ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер;

вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними;

использовать не по назначению камерное оборудование и уборочный инвентарь;

вмешиваться в работу электро-, сантехнического оборудования, без разрешения администрации ИУ производить ремонт сантехники или регулировку освещения в камере;

засорять санузлы в камерах;

снимать со стен камер информацию об основных правах и обязанностях осужденных в ИУ, особенностях их содержания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах;

вызывать ложное срабатывание средств тревожной сигнализации;

выбрасывать либо принимать что-либо из окон камер, высовываться в форточку, подходить вплотную к смотровому глазку камерной двери, закрывать смотровой глазок;

заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние;

открывать форточку для приема пищи в камерной двери.

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 УФСИН России по ЕПКТ (единые помещения камерного типа). Прибыл в учреждение ДД.ММ.ГГГГ.

По приговору Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГФИО2 осужден к 10 годам лишения свободы с огр.св.1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Обратившись с административным иском ФИО2 не согласен со всеми взысканиями, наложенными на него в период с 23.07.2021 по конец 2021, поскольку нарушений, за которые наложены оспариваемые взыскания, он не совершал, на комиссии не разбирался, о взысканиях не знал.

Согласно справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО2 имеет 1 поощрение от ДД.ММ.ГГГГ, и 28 взысканий, из которых за оспариваемый административным истцом период:

ДД.ММ.ГГГГ – вышел за пределы изолированного участка – ШИЗО-3;

ДД.ММ.ГГГГ – отказ от оплачиваемых работ – ШИЗО-3;

ДД.ММ.ГГГГ – нарушил распорядок дня – выговор;

ДД.ММ.ГГГГ – обращался на «ты» - ШИЗО-4;

ДД.ММ.ГГГГ – обращался на «ты» - ШИЗО-7;

ДД.ММ.ГГГГ – употреблял нецензурные слова – ШИЗО-7;

ДД.ММ.ГГГГ – нарушил распорядок дня – выговор;

ДД.ММ.ГГГГ – употреблял нецензурные слова – ШИЗО-14;

ДД.ММ.ГГГГ – нарушил распорядок дня – ШИЗО-7;

ДД.ММ.ГГГГ – закрыл объектив видеокамеры – ШИЗО-3.

Из материалов личного дела осужденного, представленных административным ответчиком следует, что согласно рапорту № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 без разрешения администрации вышел за пределы швейного цеха №, был задержан в швейном участке №. Проведена беседа воспитательного характера, на которую осужденный отреагировал слабо, в связи с чем, начальник отряда внутренней службы ходатайствовал о наложении дисциплинарного взыскания. Также составлен акт № о нарушении ФИО2 п.17 ПВР. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 отобрано объяснение, в котором он указал собственноручно «вину осознаю, не повторится». Заключение психолога имеется. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 3 суток, постановление ФИО2 объявлено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись.

Согласно рапорту № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 отказался от оплачиваемой работы в отряде № при выводе осужденных основного производства. Начальник отряда внутренней службы ходатайствовал о наложении дисциплинарного взыскания. Также составлен акт № о нарушении ФИО2 п.116 ПВР. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный от дачи письменных объяснений отказался. Нарушение также подтверждено объяснениями других осужденных. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 3 суток, постановление ФИО2 объявлено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись. Заключение психолога имеется.

Согласно рапорту № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 нарушил распорядок дня - спал в неотведенное для сна время в ШИЗО в камере №. Начальник отряда внутренней службы ходатайствовал о наложении дисциплинарного взыскания. Также составлен акт № о нарушении ФИО2 п.16,17 ПВР. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный от дачи письменных объяснений отказался. Нарушение также подтверждено фотоснимком с камеры наблюдения камеры №. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ наложено взыскание в виде выговора, постановление ФИО2 объявлено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись.

Согласно рапорту № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 нарушил распорядок дня - спал в неотведенное для сна время в камере № ОСУОН. Начальник отряда внутренней службы ходатайствовал о наложении дисциплинарного взыскания. Также составлен акт № о нарушении ФИО2 п.16 ПВР. Согласно объяснений от ДД.ММ.ГГГГФИО2 вину признал. Нарушение также подтверждено фотоснимком с камеры наблюдения камеры №. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ наложено взыскание в виде выговора, ФИО2 постановление объявлено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГФИО2ДД.ММ.ГГГГ был невежлив с обращении с персоналом ИУ, обратился на «ты» к сотруднику в камере № ОСУОН. Начальник отряда внутренней службы ходатайствовал о наложении дисциплинарного взыскания. Также составлен акт № о нарушении ФИО2 п.18 ПВР. Заключение психолога имеется. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 4 суток, постановление ФИО2 объявлено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГФИО2ДД.ММ.ГГГГ был невежлив с обращении с персоналом ИУ, обратился на «ты» к сотруднику в камере № ОСУОН. Проведена беседа воспитательного характера, на которую осужденный отреагировал не удовлетворительно, в связи с чем, начальник отряда внутренней службы ходатайствовал о наложении дисциплинарного взыскания. Также составлен акт № о нарушении ФИО2 п.18 ПВР. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный от дачи письменных объяснений отказался. Заключение психолога имеется. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток, постановление ФИО2 объявлено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГФИО2ДД.ММ.ГГГГ употреблял нецензурные и жаргонные слова безадресно в присутствии сотрудника ИУ в камере № ШИЗО. Проведена беседа воспитательного характера, на которую осужденный отреагировал не удовлетворительно, в связи с чем, начальник отряда внутренней службы ходатайствовал о наложении дисциплинарного взыскания. Также составлен акт № о нарушении ФИО2 п.17 ПВР. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный от дачи письменных объяснений отказался. Заключение психолога имеется. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток, постановление ФИО2 объявлено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГФИО2 нарушил распорядок дня - спал в неотведенное для сна время в камере № ОСУОН. Проведена беседа воспитательного характера, на которую осужденный отреагировал не удовлетворительно, в связи с чем, начальник отряда внутренней службы ходатайствовал о наложении дисциплинарного взыскания. Также составлен акт № о нарушении ФИО2 п.16 ПВР. Нарушение также подтверждено фотоснимком с камеры наблюдения камеры №. Заключение психолога имеется. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ наложено взыскание в виде выговора, ФИО2 постановление объявлено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГФИО2ДД.ММ.ГГГГ употреблял нецензурные и жаргонные слова безадресно в присутствии сотрудника ИУ в камере № ОСУОН, на замечания не реагировал. Проведена беседа воспитательного характера, на которую осужденный отреагировал отрицательно, в связи с чем, начальник отряда внутренней службы ходатайствовал о наложении дисциплинарного взыскания. Также составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении ФИО2 п.17 ПВР. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный от дачи письменных объяснений отказался. Заключение психолога имеется. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток, постановление ФИО2 объявлено ДД.ММ.ГГГГ, от подписи ФИО2 отказался, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГФИО2 нарушил распорядок дня - спал в неотведенное для сна время в камере № ОСУОН, на замечания не реагировал. Проведена беседа воспитательного характера, на которую осужденный отреагировал отрицательно, в связи с чем, начальник отряда внутренней службы ходатайствовал о наложении дисциплинарного взыскания. Также составлен акт № о нарушении ФИО2 п.16 ПВР. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный от дачи письменных объяснений отказался. Нарушение также подтверждено фотоснимком с камеры наблюдения камеры №. Заключение психолога имеется. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток, ФИО2 постановление объявлено ДД.ММ.ГГГГ, от подписи ФИО2 отказался, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГФИО2 завесил объектив видеокамеры в камере № ШИЗО, на замечания не реагировал. Проведена беседа воспитательного характера, на которую осужденный отреагировал отрицательно, в связи с чем, начальник отряда внутренней службы ходатайствовал о наложении дисциплинарного взыскания. Также составлен рапорт от ДД.ММ.ГГГГ№ о нарушении ФИО2 п.168 ПВР. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный от дачи письменных объяснений отказался. Нарушение также подтверждено фотоснимком с камеры наблюдения камеры №. Заключение психолога от ДД.ММ.ГГГГ имеется. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 3 суток, ФИО2 постановление объявлено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись.

Таким образом, административный истец был проинформирован о существе допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, ему было обеспечено право возражать, как по фактическим обстоятельствам, так и против применения мер взыскания, путем заявления соответствующих доводов в письменном объяснении.

Доводы административного истца о том, что ему не было известно о наложенных на него наказаниях, и нарушений, за которые наложены оспариваемые взыскания, он не совершал, опровергаются материалами дела. На законные требования прекратить действия, противоречащие Правилам внутреннего распорядка, не реагировал. Данными действиями проявил неповиновение законным требованиям сотрудника исправительного учреждения, что согласно части первой статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания.

Осужденный ФИО2, проявив неповиновение законным требованиям представителей администрации исправительного учреждения, допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, и к нему могла быть применена мера взыскания в виде дисциплинарного взыскания. Взыскания наложены в пределах предоставленных должностному лицу прав.

Суд приходит к выводу о том, что дисциплинарные взыскания, наложены на ФИО2 обоснованно, должностными лицами имеющими право на вынесение постановлений о наложении взысканий. Нарушение порядка применения указанной меры взыскания к осужденному, установленного статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не выявлено.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Указанной выше совокупности судом не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст.219 КАС РФ).

Учитывая, что ФИО2 стало известно о применении к нему мер дисциплинарного взыскания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а с административным иском в суд он обратилась только ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд истек, доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих ФИО2 обжаловать постановления в установленный законом срок, административным истцом не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Изложенный административным истцом довод о том, что с обжалуемыми постановлениями он не был своевременно ознакомлен, о наложении дисциплинарных взысканий не знал, опровергаются вышеприведенными доказательствами, согласующимися между собой. Также, административный истец пояснил, что полагал, что может обжаловать дисциплинарные взыскания в любое время, сроков обращения не существует, данный довод является ошибочным.

Таким образом, суд считает, что административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14,175-178 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья А.А.Энгель