Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ:

11.07.2023 года ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав. Мотивирует свои требования тем, что 28.02.2023 года между истцом ФИО1 и гражданином ФИО6 был заключен договор займа, по которому истец предоставила заем в размере 12 000 000 руб. сроком до 31.12.2023 года. В обеспечение обязательства гр. ФИО6 между истцом и ООО «Реверти» (директором и единственным учредителем которого является ФИО6) был заключен договор залога недвижимого имущества – нежилого помещения, общей площадью 193,8 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, этаж: подвал. 03.03.203 года истцом и представителем ООО «Реверти» было подано заявление о регистрации залога на указанное недвижимое имущество. 13.03.2023 года ответчиком издано уведомление о приостановлении государственной регистрации. Причиной послужило то, что доверенность на представителя была не нотариальная, а исполнена в простой письменной форме. 13.06.2023 года ответчиком было издано уведомление об отказе в государственной регистрации прав по тем основаниям, что нотариальная доверенность так и не была представлена. Истец не согласна с таким решением государственного регистратора, поскольку норма закона обязывает предоставлять нотариальную доверенность только лишь на этапе получения документов после регистрации.

Определением суда от 11.08.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в соответствии с положениями части 1 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации воспользовалась своим правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не представил.

Иные лица, принимающие участие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Все лица, участвующие в деле, как указано судом ранее, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими документами.

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заблаговременно до начала судебного заседания (подтверждающие документы приобщены к материалам дела).

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования, оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях реализации указанных конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации).

Согласно части 6 статьи 1 Закон о государственной регистрации, государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу п. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с правилами части 4 статьи 15 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возможно по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 данной статьи, при условии наличия у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Согласно п. 1 ст. 185.1. ГК РФ доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Росреестра от 30.12.2020 № П/0509) (в ред. от 20.06.2022 года) заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в форме документа на бумажном носителе подписывается собственноручной подписью правообладателя, сторон договора, лица, чье право ограничивается и обременяется объект недвижимости, лица, в пользу которого ограничивается право и обременяется объект недвижимости, или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 за № 4462-1, а также иных лиц в предусмотренных Законом, другими федеральными законами случаях.

Наличие у представителя юридического лица нотариально удостоверенной доверенности требуется также при получении документов, подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 14 ст. 29 Закона № 218-ФЗ).

Основания приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации. Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается, в частности, если представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами (подпункт 8 части 1 статьи 26 указанного закона).

Статьей 27 Закона о государственной регистрации установлено, что в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона.

Судом установлено, что 03.03.2023 года для проведения государственной регистрации ограничения прав в виде залога недвижимости – помещения с кадастровым номером № на основании Договора залога от 28.02.2023 года, заключенного между истцом ФИО1 и ООО «Реверти», административным истцом ФИО1 и представителем ООО «Реверти» ФИО7 в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было подано соответствующее заявление.

При этом, доверенность от 28.02.2023 года, выданная ООО «Реверти» на имя ФИО7, не являлась нотариальной (л.д.16).

Уведомлением государственного регистратора ФИО2 от 13.03.2023 года приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером №, по основаниям пункта 2 части 1 Закона о государственной регистрации в связи с тем, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо (л.д.20-21).

Уведомлением государственного регистратора ФИО2 от 13.06.2023 года № КУВД-001/2023-82983811/16 ФИО7 было отказано в государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав и неустранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации (л.д.17-18).

Оценивая действия государственного регистратора о наличии оснований для отказа в государственной регистрации прав в силу непредставления заявителем нотариально удостоверенной доверенности, суд учитывает следующее.

Как ранее указывалось, в соответствии с п. 1 ст. 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Такое исключение предусмотрено п. 10 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ, согласно которому в случае, если полномочия представителя органа государственной власти или органа местного самоуправления подтверждаются доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа, нотариальное удостоверение такой доверенности для ее представления вместе с соответствующим заявлением о государственной регистрации прав не требуется.

Между тем, такое исключение в отношении заявителя не распространяется.

Доводы искового заявления о том, что требования закона обязывают предоставлять нотариальную доверенность только лишь на этапе получения документов после регистрации, являются несостоятельными на основании изложенного выше.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В настоящем случае суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны административных ответчиков, которые бы нарушали права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме принято 18.09.2023 года.