Гражданский кодекс часть 1

12 января 2022 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре судебного заседания Варламовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2021-006748-66 (производство № 2а-400/2022) по административному исковому заявлению ФИО4 к федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес обезличен> о признании незаконным решение от <Дата обезличена> № КУВД – 001/2021 – 4283796/1 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратился ФИО4 с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по <адрес обезличен> о признании незаконным решение от <Дата обезличена><Номер обезличен> о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности. В основание административного иска административные истец указал, что на основании договора купли - продажи от <Дата обезличена><Номер обезличен>, заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес обезличен>, он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен> (далее – спорный объект недвижимости. <Дата обезличена> им в Управление Росреестра по <адрес обезличен> было подано заявление о государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, по результатам рассмотрения которого <Дата обезличена> Управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации права <Номер обезличен>. Основанием для принятия решения о приостановлении государственной регистрации права послужили следующие обстоятельства. Согласно выписки из ЕГРН с отношении спорного объекта недвижимости имеется запись об ипотеке от <Дата обезличена><Номер обезличен>, где залогодержателем является третье лицо, вместе с тем заявление о государственной регистрации от залогодержателя, надлежащим образом заверенная копия решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество не представлены. Согласно сведениям из ЕГРН сособственниками спорного жилого помещения являются несовершеннолетние дети, при этом представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи от <Дата обезличена><Номер обезличен> в нарушение положений статьи 54 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) заключен в простой письменной форме. Кроме того в ЕГРН имеются записи о запретах на регистрационные действия в отношении спорного жилого помещения на основании по ановлений судебного пристава - исполнителя Куйтунского РОСП УФССП России по <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, от <Дата обезличена> по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП. Административный истец в обоснование исковых требований указывает, что у него отсутствовала объективная возможность представления им регистрирующему органу заявления о государственной регистрации от залогодержателя, надлежащим образом заверенной копии решения Ангарского городского суда <адрес обезличен>, поскольку он, не являясь стороной по гражданскому делу, не имеет возможности запроса надлежащим образом заверенной копии указанного решения суда, кроме того указанная копия суда могла быть получена регистрирующим органам самостоятельно. Постановления судебного пристава - исполнителя Куйтунского РОСП УФССП России по <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, от <Дата обезличена> по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП на основании которых в отношении спорного объекта недвижимости был наложен запрет на регистрационные действия были вынесены в рамках исполнительных производств, по которым административный истец не является стороной исполнительного производства, и, соответственно, у него отсутствует возможность подачи заявления об их окончании и отмене указанных постановлений. Согласно позиции Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес обезличен> (далее – ТУФАУГИ), изложенной в письме <Номер обезличен> от <Дата обезличена> нотариальное удостоверение договора купли - продажи от <Дата обезличена><Номер обезличен> не требуется. В связи с чем, административный истец ФИО4 со ссылкой на положения статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 14, 15, 18, 29 Закона о регистрации недвижимости просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности административного истца на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес обезличен> кадастровый номер <Номер обезличен>; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности административного истца на спорный объект недвижимости.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес обезличен> ФИО5, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, повторив доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление.

Заинтересованные лица ФИО6,, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО7, представители заинтересованных лиц ТУФАУГИ, Куйтунского РОСП УФССП России по <адрес обезличен> не явились в судебное заседание, о дате, времени и месте которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьёй 96 КАС РФ, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие административного истца, заинтересованных лиц в соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу требований статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица (лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд, рассмотрев административные исковые требования, проверив в соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение вынесено ответчиком <Дата обезличена>, срок на его обжалование истек 19.05. 2021.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском <Дата обезличена>, то есть за пропуском срока на обжалование, который как указано ранее, истек <Дата обезличена>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск подан за пределами срока, установленного частью 1 статьёй 219 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено ни доказательств уважительности причин пропуска на обращение в суд с настоящим административным иском, ни доказательств, что данный срок административным истцом не пропущен.

В ходе судебного разбирательства административный истец с ходатайством о восстановлении срока подачи административного иска не обращался, доказательств соблюдения срока на обращения в суд или уважительности причин пропуска срока не представил, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО4 к Управлению Росреестра по <адрес обезличен> о признании незаконным решения от <Дата обезличена><Номер обезличен> о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности не подлежат удовлетворению в связи с пропуском административным истцом срока на обжалование решения, который истек <Дата обезличена>.

Суд, рассмотрев административные исковые требования о признании незаконным решения, устранении нарушений прав по существу, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

При рассмотрении спора установлены следующие обстоятельства.

Решением Ангарского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> (вступившим в законную силу <Дата обезличена>) обращено в пользу ПАО Сбербанк взыскание на заложенное недвижимое имущество – жилая квартира по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер <Номер обезличен>, принадлежащую на праве общей долевой собственности по ? доли в праве ФИО7, <Дата обезличена> года рождения, ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения. Определен способ реализации заложенного имущества – продажа с публичных торгов с установлением начальной продажной стоимости в размере 440 000 рублей.

На основании протокола <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о результатах торгов по продаже заложенного имущества <Дата обезличена> между ТУФАУГИ (Продавец) и ФИО4 заключен договор купли-продажи <Номер обезличен>, по условиям которого Продавец передает в собственность Покупателя на основании протокола об определении победителя торгов, а Покупатель обязуется принять и оплатить квартиру по адресу: <адрес обезличен> стоимостью 542 300 рублей.

Покупатель уведомлен, что имущество обременено правами третьих лиц (пункты 1.1, 1.2, 2.1 Договора).

<Дата обезличена>ФИО4 обратился через отдел в <адрес обезличен><Номер обезличен> ГАУ «<адрес обезличен> многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в Управление Росреестра по <адрес обезличен> с заявлениями <Номер обезличен> о государственной регистрации права на спорный объект недвижимости, приложив договор купли-продажи от <Дата обезличена><Номер обезличен>, акт приема-передачи документов от <Дата обезличена>, протокол заседания комиссии об определении победителя торгов по продаже заложенного имущества от <Дата обезличена><Номер обезличен>, протокол подведения итогов аукциона по продаже арестованного имущества от <Дата обезличена><Номер обезличен>, протокол о результатах торгов по продаже заложенного имущества от <Дата обезличена><Номер обезличен>, справку от <Дата обезличена><Номер обезличен>, доверенность от <Дата обезличена><Номер обезличен>, заявку на проведение торгов от <Дата обезличена><Номер обезличен>, информационное сообщение от <Дата обезличена>, акт передачи арестованного имущества на торги от <Дата обезличена>, копии документов исполнительного производства от <Дата обезличена>, постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от <Дата обезличена><Номер обезличен>, акт о наложении ареста (описи имущества) от <Дата обезличена>, постановление о передаче арестованного имущества на торги от <Дата обезличена><Номер обезличен>, чек от <Дата обезличена><Номер обезличен>, подтверждение электронного платежа от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

<Дата обезличена> государственным регистратором Управления Росреестра по <адрес обезличен>ФИО3 принято оспариваемое решение – уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №<Номер обезличен>, в связи с наличием обстоятельств, препятствующих осуществлению действий по государственной регистрации перехода прав, поскольку в соответствии с пунктами 5, 7, 13, 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости.

Осуществление действий по государственной регистрации прав на спорный объект недвижимости было приостановлено на срок не более шести месяцев, о чем административного истцу направлено оспариваемое уведомление.

В основание оспариваемого решения указано следующее. При проведении в соответствии с пунктом 3 части статьи 29 Закона о регистрации недвижимости правовой экспертизы представленных документов установлено наличие недостатков, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав. Из выписки из ЕГРН в отношении спорного объекта недвижимости усматривается, что квартира по адресу: <адрес обезличен> принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли в праве ФИО7, ФИО1, а также несовершеннолетним ФИО2, ФИО2, однако предъявленный договор заключен в простой письменной форме, не удостоверен нотариусом. В отношении спорного объекта недвижимости установлены следующие ограничения прав и обременения: запрет на совершение действий по регистрации на основании постановления судебного пристава-исполнителя Куйтунского РОСП УФССП России по <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>; запрет на совершение действий по регистрации на основании постановления судебного пристава-исполнителя Куйтунского РОСП УФССП России по <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Кроме того представленный договор купли-продажи от <Дата обезличена> в нарушение положений части 2 статьи 54 Закона о регистрации недвижимости заключен в простой письменной форме, в то время как сособственниками спорного жилого помещения являются несовершеннолетние дети.

<Дата обезличена>ФИО4 в отдел в <адрес обезличен><Номер обезличен> ГАУ «<адрес обезличен> многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в Управление Росреестра по <адрес обезличен> были представлены дополнительные документы, а именно, письмо Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, адресованное ФИО4, в котором ТУФАУГИ со ссылкой на судебную практику по конкретному делу выражает мнение об отсутствии необходимости нотариального удостоверения договора купли-продажи имущества, заключенного на торгах.

По результатам рассмотрения дополнительных документов ФИО4 государственным регистратором Управления Росреестра по <адрес обезличен>ФИО3 принято решение – уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав №<Номер обезличен>, которое было направлено в адрес административного истца, ФИО4 повторно было предложено представить по собственной инициативе заявление залогодержателя, документы, свидетельствующие о снятии запретов, а также нотариально удостоверенный договор купли-продажи.

Суд, проверив доводы административного истца о незаконности оспариваемого решения, полагает их необоснованными на основании следующего.

Исходя из положений статьи 4 Закона о регистрации недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пунктам 2, 8 части 2 статьи 14 данного Закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, являются:

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 16 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение девяти рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

Датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

На основании части 1 статьи 21 Закона о регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 26 Закона о регистрации недвижимости предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Так пунктами 5, 7, 13, 37 части 1 настоящей статьи предусмотрена обязанность государственного регистратора приостановить государственную регистрацию прав в случае, если:

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной;

в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При этом согласно части 2 данной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина при переходе прав на заложенное недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него установлены статьёй 50 Закона о регистрации недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании совместного заявления приобретателя и залогодержателя и представления копии решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим образом заверенная и скрепленная печатью суда, с отметкой о вступлении этого решения в законную силу и документы, подтверждающие реализацию заложенного имущества на торгах (протокол о результатах публичных торгов, договор купли-продажи, заключенный с лицом, выигравшим торги), или в случае признания торгов несостоявшимися соглашение с залогодержателем о приобретении заложенного имущества либо документы, подтверждающие оставление залогодержателем заложенного имущества за собой (протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного заявления организатором торгов).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в нарушение пункта 1 части 1 статьи 50 Закона о регистрации недвижимости ФИО4 при подаче заявления не были представлены заявление залогодержателя ПАО Сбербанк и копия решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим образом заверенная и скрепленная печатью суда, с отметкой о вступлении этого решения в законную силу.

Доводы административного истца о невозможности представления копии решения суда, поскольку он, не являясь стороной по гражданскому делу, по результатам рассмотрения которого было вынесена решение от <Дата обезличена>, суд полагает необоснованными, поскольку в силу положений статьи 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 14.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 №36, согласно которым копии судебных актов, вступивших в законную силу, могут быть выданы (направлены) иным лицам, чьи интересы непосредственно затрагиваются судебным актом.

Также административный истец не был лишен возможности обращения в ПАО Сбербанк с заявлением о предоставлении необходимых документов для государственной регистрации объекта недвижимости, а также в ТУФАУГИ.

Суд, рассмотрев доводы административного истца относительно отсутствия установленной законом обязанности по нотариальному удостоверению сделок по отчуждению недвижимого имущества, на которое обращено взыскание по решению суда, и в которых сторонами выступает лицо, выигравшее торги и организатор торгов, полагает их основанными на неверном толковании норм материального права на основании следующего.

Из выписки из ЕГРН в отношении спорного объекта недвижимости усматривается, что квартира по адресу: <адрес обезличен> принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли в праве ФИО7, ФИО1, а также несовершеннолетним ФИО2, ФИО2

В соответствии со статьей 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

Нотариальное удостоверение сделок обязательно: 1) в случаях, указанных в законе; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

Частью 2 статьи 54 Закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению.

Федеральный закон от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» регулирует порядок обращения взыскания на заложенное имущество, а также порядок реализации заложенного имущества на торгах.

Из анализа положений данного федерального закона следует, что он не содержит специальных норм, которыми устанавливались бы иные требования к форме сделки или иные последствия ее несоблюдения по сравнению с тем, как соответствующие правила закреплены в ГК РФ и в статье 54 Закона о регистрации недвижимости при реализации имущества в рамках дела об обращении взыскания на заложенное имущество положения ГК РФ о требованиях к нотариальной форме сделки и последствиях ее несоблюдения также подлежат применению.

Кроме того, правовое значение нотариального удостоверения сделки при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество определено в статье 59 Закона о регистрации недвижимости, согласно части 1 которой права на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенного документа подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Законом с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу части 2 статьи 59 Закона о регистрации недвижимости при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее – Закон об опеке) недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе, при обращении взыскания на предмет залога.

При этом в силу прямого указания части 2 данной статьи, для заключения сделок, указанных в части 1 статьи 20 Закона об опеке требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства. Каких-либо исключений для сделок, совершенных во исполнение судебных актов об обращении взыскания на заложенное имущество, прямо поименованных в 4.1 данной статьи, Законом об опеке не установлено.

Устанавливая требование о нотариальной форме сделки в случаях, указанных статьей 54 Закона о регистрации недвижимости, а также ограничивая правовую экспертизу нотариально удостоверенной сделки, законодатель определил, что проверку всех необходимых разрешений и согласований в целях защиты прав несовершеннолетних и ограниченно дееспособных граждан будут осуществлять органы нотариата, в связи с чем, истребование регистрирующим органом в указанном случае разрешения органов опеки и попечительства будет выходить за пределы правовой экспертизы.

В силу указаний пункта 4 статьи 21 Закона об опеке, сделка, совершенная без предварительного согласия органа опеки и попечительства является оспоримой, а не ничтожной, в связи с чем законные основания для приостановления регистрационных действий при отчуждении имущества несовершеннолетних граждан, совершения иной сделки на условиях опеки, исключительно по причине отсутствия согласия органа опеки и попечительства статьи 26 Закона о регистрации недвижимости не предусмотрены.

Из выписки из ЕГРН следует, что в отношении спорного объекта недвижимости установлены следующие ограничения прав:

<Дата обезличена> запрет на совершение действий по регистрации на основании постановления судебного пристава-исполнителя Куйтунского РОСП УФССП России по <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>;

Пунктом 6.1 Договора купли-продажи от <Дата обезличена> определено, что покупатель самостоятельно осуществляет снятие арестов, запретов на совершение регистрационных действий, иных обремененный имущества, обратившись к судебному-приставу-исполнителю, передавшему имущество для реализации, а также в суды, вынесшие соответствующие судебные акты, органы государственной и муниципальной власти.

Вместе с тем, административным истцом при наличии в отношении приобретенного недвижимого имущества установленных судебным приставом-исполнителем запретов на совершение регистрационных действий, о чем административному истцу было достоверно известно, не исполнил своей обязанности по обращению к судебному-приставу-исполнителю, передавшему имущество для реализации, с заявлением о снятии запретов в отношении спорного объекта недвижимости, доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Наличие неснятых ограничений в отношении объекта недвижимости в силу пункта 13 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости является основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав.

Таким образом, у Управления Росреестра по <адрес обезличен>, как органа бесспорной юрисдикции, отсутствовали правовые основания для осуществления государственной регистрации права ФИО4 на спорный объект недвижимости.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд, проверив довод административного истца о нарушении оспариваемым решением его прав, свобод и законных интересов, полагает их необоснованными, не нашедшими своего подтверждения, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что Управлением Росреестра по <адрес обезличен> решение о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности принято законно и обоснованно, в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, что не лишает административного истца права представить данные документы государственному регистратору либо он вправе повторно обратиться с заявлением о государственной регистрации права на спорный объект недвижимости при предоставлении соответствующих документов для государственной регистрации права собственности.

Анализ указанных требований закона показывает, что решение о приостановлении регистрации прав вынесено в рамках предоставленных государственному регистратору полномочий на основании статьи 26 Закона о регистрации недвижимости, в связи с чем нарушений закона в данной части не установлено, доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку приостановление государственной регистрации является правом государственного регистратора при наличии оснований и в пределах срока, установленных законом.

Суд, проверив доводы административного истца о нарушении оспариваемыми решениями их прав, свобод и законных интересов, полагает их необоснованными, не нашедшими своего подтверждения, поскольку решение о приостановлении регистрации права не является итоговым при рассмотрении заявления о регистрации права собственности на объект недвижимости, оспариваемым решением государственная регистрация права была приостановлена в соответствии с требованиями закона.

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что в отношении спорного объекта недвижимости имеется спор о праве, поскольку к ответчику <Дата обезличена> обратилась несовершеннолетняя ФИО2, в лице законного представителя ФИО6, представив на регистрацию дубликат свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата обезличена> на1/12 доли в спорном помещении.

Таким образом, учитывая требования статей 17, 18, 35, 55 Конституции Российской Федерации, статей 4, 59, 60, 61, 62, 64, 218, 219, 226, 227 КАС РФ, статьи 131 ГК РФ, статьями 4, 14, 16, 21, 29, 50, 54, 59 Закона о регистрации недвижимости, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости приняты Управлением Росреестра по <адрес обезличен> в соответствии с требованиями статей 26, 50 Закона о регистрации недвижимости, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес обезличен> о признании незаконным решение от <Дата обезличена> № КУВД – 001/2021 – 4283796/1 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>.