Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-4115/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП адресФИО4, заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП адресФИО7, начальнику ОСП адрес - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП адресФИО6, УФССП России по ФИО2адрес, с заинтересованным лицом службой ФИО2адрес о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

датаФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП адресФИО4 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявления указано, что ФИО1 является должником по исполнительному производству №...-ИП о взыскании штрафа по делу об административном правонарушении №... в размере 300 руб., возбуждённому судебным приставом-исполнителем ОСП адресФИО4дата в рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП адресФИО4 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора в размере 1 000 руб.

По мнению административного истца, указанное постановление является незаконным и нарушающим его права, поскольку дата путем направления с приложениями на официальную электронную почту osp-6339@r63.fssprus.ru он обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства, в связи с оплатой штрафа дата в добровольном порядке, то есть задолго до возбуждения исполнительного производства. Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания как для возбуждения исполнительного производства, так и для взыскания исполнительного сбора. Не смотря на указанные обстоятельства, дата денежные средства в размере 300 руб. списаны с его счета повторно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить постановление административного ответчика о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от дата

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по ФИО2адрес, заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ОСП адресФИО7, утвердившая оспариваемое постановление, начальник ОСП адрес – старший судебный пристав-исполнитель ОСП адресФИО6, в качестве заинтересованного лица взыскатель – служба ФИО2адрес

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП России по ФИО2адрес, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО4, ФИО7, ФИО6, в судебное заседание не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом (посредством курьерской почты), об уважительности причин неявки суду не сообщили, представили в суд материалы исполнительного производства.

Кроме того, согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Заинтересованное лицо – представитель службы ФИО2адрес в суд не явился, о дате и месте заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствии, предоставив отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что постановление от датаФИО2 судебного участка №... Красноглинского судебного района адресФИО2адрес с ФИО1 взыскан штраф в размере 300 руб. Согласно платежному поручению от дата административный штраф в размере 300 руб. уплачен ФИО1дата Кроме того, согласно платежному поручению от дата№... ОСП адрес уплачено еще 300 руб., удержанных с ФИО1 по исполнительному производству №...-ИП от дата

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что постановлением ФИО2 судебного участка №... Красноглинского судебного района адресФИО2адрес от дата, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб., подлежащего уплате на реквизиты службы ФИО2адрес.

Во исполнение указанного постановления суда, дата судебным приставом-исполнителем ОСП адресФИО4 в отношении ФИО1 в пользу взыскателя службы ФИО2адрес возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании штрафа в размере 300 руб.

В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от дата должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 4 постановления о возбуждения исполнительного производства, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника- индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника-организации – 50 000 руб.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из представленных судебным приставом – исполнителем сведений следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1дата посредством внесения его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, и получено им дата

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

дата судебным приставом-исполнителем ОСП адресФИО4, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с административного истца в размере 10 000 руб.

В тот же день, вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

дата в предусмотренный законом срок, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Установлено, подтверждено материалами, лицами, участвующими в деле не оспаривается, что руководствуясь, постановлением ФИО2 судебного участка №... Красноглинского судебного района адресФИО2адрес от дата, до возбуждения исполнительного производства №...-ИП, ФИО1дата в добровольном порядке оплатил штраф в размере 300 руб.

Из представленных взыскателем по исполнительному производству, документов следует, что согласно платежному поручению от дата административный штраф в размере 300 руб. уплачен ФИО1дата.

Из пояснений ФИО1 следует, что получив 18.06.2021г. копию постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства, в тот же день, на официальную электронную почту osp-6339@r63.fssprus.ru он обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства, в связи с оплатой штрафа дата в добровольном порядке.

Факт направления указанного обращения подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление ФИО2 судебного участка №... Красноглинского судебного района адресФИО2адрес от дата, исполнено ФИО1 в добровольном порядке, задолго до возбуждения исполнительного производства, о чем судебному приставу-исполнителю было известно.

При таком положении постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от дата является незаконным и подлежит отмене, а требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Согласно части 11 статьи 112 Закона об исполнительном производстве возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возврата должнику исполнительского сбора, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 550.

Пунктом 2 Правил установлено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу пункта 3 Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника.

В связи с наличием порядка возврата денежных сумм по исполнительному сбору, должник данный порядок должен соблюсти, должнику необходимо обратиться с соответствующим заявлением в ОСП адрес для решения вопроса о возврате исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые ФИО1, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя ОСП адресФИО4, о взыскании исполнительского сбора от дата, вынесенного в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам ФИО2 областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято дата

Судья /подпись/ Д.Т. Синева