Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-4226/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП адрес, судебным приставам-исполнителям ОСП адресФИО10, ФИО7, и.о. начальника ОСП адрес - старшему судебному приставу ОСП адресФИО11, врио начальника ОСП адрес - старшему судебному приставу ОСП адресФИО8, ФИО2 по адрес, руководителю ФИО2 по адресФИО12, с заинтересованными лицами ФИО16, АНО "Центр экспертиз Торгово-промышленной платы адрес" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

датаФИО15 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП адрес, судебному приставу-исполнителю ОСП адресФИО10, и.о. начальника ОСП адресФИО11, ФИО2 по адрес, руководителю ФИО2 по адресФИО12, с заинтересованным лицом ФИО16 о признании незаконными бездействий, возложении обязанности.

В обоснование заявления указано, что определением адрес от дата по делу №... удовлетворено заявление ФИО15 о наложении ареста на имущество ФИО16 на сумму 88 040 руб. Во исполнение данного определения выдан исполнительный лист ФС 030529968 от дата, на основании которого по заявлению ФИО15 от дата, направленного почтовым отправлением 60313840005459, дата в отношении ФИО16 возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлялось, равно как и иные постановления, вынесенные в рамках указанного исполнительного производства. Решением Автозаводского районного суда адрес от дата№... в удовлетворении исковых требований ФИО15 к ФИО16 отказано. Апелляционным определением Нижегородского областного суда от дата по делу №... решение Автозаводского районного суда адрес от дата отменено, принято новое решение о частичном удовлетворении исковых требований ФИО15 к ФИО16 Определением Автозаводского районного суда адрес от дата по делу №..., частично удовлетворено заявление ФИО1 о взыскании судебных расходов. Исполнительные листы ФС №... от дата и ФС №... от дата, выданные во исполнение апелляционного определения Нижегородского областного суда от дата по делу №... и определения Автозаводского районного суда адрес от дата по делу №..., с заявлениями о возбуждении исполнительных производств, предъявлены в ОСП адрес. Заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства также содержало ходатайство о наложении ареста на имущество должника в рамках обеспечения исполнения. В том числе на денежные средства, находящиеся на банковских счетах должника; ходатайство о применении ограничений к должнику на выезд за пределы РФ; ходатайство о наложении запрета на проведение регистрационных действий с транспортными средствами должника; ходатайство о наложении ареста на все движимое и недвижимое имущество должника; ходатайство о наложении ареста на долю должника в совместно нажитом имуществе с супругой последнего Милей ФИО16, до выделения доли должника из совместного нажитого имущества. К заявлению о возбуждении исполнительных производств. Приложены сведения о банковских счетах должника (заинтересованного лица), полученные взыскателем МИФНС №... по адрес. Судебным приставом-исполнителем ОСП адресФИО10 возбуждены исполнительное производство №...-ИП от дата о взыскании с ФИО16 задолженности в размере 298 993, 80 руб. и исполнительное производство №...-ИП от дата о взыскании с ФИО16 задолженности в размере 21 627, 92 руб. Постановления о возбуждении указанных исполнительных производств в адрес взыскателя надлежащим образом не направлялись, взыскателем не получены. Каких-либо постановлений содержащих разрешение заявленных им ходатайств также в адрес взыскателя не направлялись, о разрешении ходатайств взыскателю не известно. Фактически исполнительные производства №...-ИП от дата и №...-ИП от дата не ведутся, меры принудительного исполнения не принимаются. Одновременно с заявлением о возбуждении исполнительных производств, административным истцом направлено заявление об отзыве исполнительного документа ФС №... от дата (выданного во исполнение определения адрес от дата о принятии обеспечительных мер) и окончании исполнительного производства №...-ИП от дата На момент подачи административного искового заявления в суд, указанное заявление не разрешено, постановление по результату разрешения в адрес взыскателя не направлялось, исполнительный документ не возвращен. Указанное, по мнению административного свидетельствует о незаконном бездействии, которое нарушает его права и законные интересы, являющегося взыскателем по исполнительному производству.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО15, просит суд признать незаконным бездействие ОСП адрес, судебного пристава-исполнителя ОСП адресФИО10, и.о. начальника ОСП адресФИО11:

1) выраженное в не рассмотрении заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа ФС 030529968 от дата, выданного Автозаводским районным судом адрес от дата по делу №...; в отказе от окончания исполнительного производства и вынесения об этом постановления; в отказе от возврата исполнительного документа взыскателю; возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения закона и прав взыскателя в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу (в случае удовлетворения требований), о чем сообщить взыскателю по исполнительному производству и суду;

2) выраженное в не направлении сторонам исполнительных производств №...-ИП от дата и №...-ИП от дата постановлений о возбуждении исполнительных производств; возложить на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения закона, о чем сообщить в 10 –ти дневной срок взыскателю по исполнительному производству и суду;

3) выраженное в не объединении исполнительных производств №...-ИП от дата и №...-ИП от дата в сводное; возложить на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения закона, о чем сообщить в 10 –ти дневной срок взыскателю по исполнительному производству и суду;

4) выраженное в не рассмотрении ходатайства взыскателя, заявленного одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства, в не направлении взыскателю постановления по результатам разрешения ходатайства; возложить на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения закона и прав взыскателя, путем рассмотрения указанного ходатайства и уведомления взыскателя о результатах его рассмотрения;

5) выраженное в отказе от запроса информации о транспортных средствах, находящихся во владении заинтересованного лица, на которые может быть обращено взыскание в рамках возбужденных по заявлениям истца исполнительных производств, в отказе от запроса информации о нахождении во владении заинтересованного лица имущества, либо получения заинтересованным лицом налогооблагаемого дохода, на которое может быть обращено взыскание в рамках возбужденных по заявлениям истца исполнительных производств, в отказе от запроса в органы ЗАГСА о наличии актов записи гражданского состояния заинтересованного лица с целью поиска совместно нажитого имущества заинтересованного лица; в отказе от вызова заинтересованного лица; в отказе от входа в жилое помещение, занимаемое должником с целью поиска имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, в отказе от наложения ареста на имущество должника, в том числе на банковские счета должника; возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения закона и прав взыскателя, о чем сообщить в 10 –ти дневной срок взыскателю по исполнительному производству и суду;

6) выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, выраженных в том числе в обращении взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскание на движимое и недвижимое имущество должника; возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения закона и прав взыскателя, о чем сообщить в 10 –ти дневной срок взыскателю по исполнительному производству и суду.

В ходе рассмотрения дела, ФИО15 отказался от требований в части признания незаконным бездействия административных ответчиков, выраженного в не объединении исполнительных производств №...-ИП от дата и №...-ИП от дата в сводное; возложить на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения закона, о чем сообщить в 10 –ти дневной срок взыскателю по исполнительному производству и суду; в не направлении сторонам исполнительных производств №...-ИП от дата и №...-ИП от дата постановлений о возбуждении исполнительных производств; возложить на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения закона, о чем сообщить в 10 –ти дневной срок взыскателю по исполнительному производству и суду.

Определениями Октябрьского районного суда от дата производство по административному делу №...а-4226/2021 по административному исковому заявлению в части требований ФИО15 о признании бездействия административных ответчиков, выраженного в не объединении исполнительных производств №...-ИП от дата и №...-ИП от дата в сводное; возложении на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения закона, о чем сообщить в 10 –ти дневной срок взыскателю по исполнительному производству и суду, - прекращено.

Определениями Октябрьского районного суда от дата производство по административному делу №...а-4226/2021 по административному исковому заявлению в части требований ФИО15 о признании бездействия административных ответчиков, выраженного в не направлении сторонам исполнительных производств №...-ИП от дата и №...-ИП от дата постановлений о возбуждении исполнительных производств; возложении на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения закона, о чем сообщить в 10 –ти дневной срок взыскателю по исполнительному производству и суду, - прекращено.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП адресФИО7, которым возбуждены исполнительные производства №...-ИП от дата и №...-ИП от дата, врио начальника ОСП адрес - старший судебный пристав ОСП адресФИО8, в качестве заинтересованного лица – взыскатель по сводному исполнительному производству - АНО "Центр экспертиз Торгово-промышленной платы адрес".

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании ФИО15 и его ФИО2ФИО9, действующая по доверенности, участвовавшие посредством видеоконференц-связи, отказались от требований в части признания незаконным бездействия, выраженного в не рассмотрении заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа ФС 030529968 от дата, выданного Автозаводским районным судом адрес от дата по делу №... ; в отказе от окончания исполнительного производства и вынесения об этом постановления; в отказе от возврата исполнительного документа взыскателю; возложении на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения закона и прав взыскателя в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу (в случае удовлетворения требований), о чем сообщить взыскателю по исполнительному производству и суду. В остальной части административные исковые требования поддержали, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО2 по адрес, судебные приставы-исполнители ОСП адресФИО10, ФИО7, и.о. начальника ОСП адрес - старший судебный пристав ОСП адресФИО11 (на момент рассмотрения дела уволена), врио начальника ОСП адрес - старший судебный приставу ОСП адресФИО8, руководитель ФИО2 по адресФИО12, в судебное заседание не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом (посредством курьерской почты), об уважительности причин неявки суду не сообщили, представили в суд материалы исполнительных производств.

Кроме того, согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Заинтересованные лица – должник ФИО16 (ШПИ 44312365380890), ФИО2 АНО "Центр экспертиз Торгово-промышленной платы адрес" в суд не явился, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца и его ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит названному кодексу, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 194 названного Кодекса суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Изучив материалы дела, суд полагает, что отказ административного истца от требований в части признания незаконным бездействия, выраженного в не рассмотрении заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа ФС 030529968 от дата, выданного Автозаводским районным судом адрес от дата по делу №...; в отказе от окончания исполнительного производства и вынесения об этом постановления; в отказе от возврата исполнительного документа взыскателю; возложении на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения закона и прав взыскателя в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу (в случае удовлетворения требований), о чем сообщить взыскателю по исполнительному производству и суду, в данном случае закону не противоречит, права и законные интересы других лиц не нарушает, поэтому принимается судом.

Последствия прекращения производства по делу в указанной части, предусмотренные статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административному истцу разъяснены и понятны.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от дата№... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что дата в ОСП адрес предъявлен исполнительный лист ФС 030529968 от дата, выданный на основании определения Автозаводского районного суда адрес от дата, дата судебным приставом-исполнителем ОСП адрес в отношении ФИО16 в пользу взыскателя ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

датаФИО15 в адрес ОСП адрес направлено заявление от дата о принятии к исполнению исполнительного листа ФС 030562528, выданного Автозаводским районным судом адресдата по делу №... на основании апелляционного определения Нижегородского областного суда от дата№... о взыскании с ФИО16дата г.р. задолженности в пользу ФИО1; о прекращении исполнительного производства №...-ИП, направлении арестованного имущества (в том числе денежных средств на банковских счетах) на исполнение требований исполнительного документа ФС 030562528 от дата; принятии к исполнению исполнительного листа ФС 030562530 от дата, выданного Автозаводским районным судом адресдата по делу №... на основании определения Автозаводского районного суда адрес от дата; наложении ареста на имущество должника в рамках обеспечения исполнения, в том числе на денежные средства, находящиеся на банковских счетах должника; применении ограничения к должнику на выезд за пределы РФ; наложении запрета на проведение регистрационных действий с транспортными средствами должника; наложении ареста на все движимое и недвижимое имущество должника; наложении ареста на долю должника в совместно нажитом имуществе с супругой последнего Милей ФИО16, до выделения доли должника из совместного нажитого имущества.

К заявлению ФИО15 приложил сведения о банковских счетах должника, полученные от МИФНС №... по адрес; исполнительные листы ФС 030562528, ФС 030562530; ранее направленное сопроводительное письмо с РОСП о наложении обеспечительных мер); заявление о прекращении исполнительного производства №...-ИП от дата

Факт направления в ОСП адрес указанного заявления от регистрируемым почтовым отправлением (60301158030898) подтвержден ФИО15 представлением в материалы дела копии квитанции, отчета об отслеживании почтового отправления, полученного с официального интернет-сайта ФГУП "Почта ФИО5", согласно которому оно поступило в ОСП адресдата.

дата на основании заявления ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП адресФИО7 возбуждены:

- исполнительное производство №...-ИП, на основании исполнительного листа ФС 030562528 от дата, выданного Автозаводским районным судом адрес в отношении должника ФИО16 в пользу взыскателя ФИО13, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 298 993, 80 руб.;

- исполнительное производство №...-ИП, на основании исполнительного листа ФС 030562530 от дата, выданного Автозаводским районным судом адрес в отношении должника ФИО16 в пользу взыскателя ФИО13, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 21 627, 92 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адресФИО10 от дата исполнительные производства №...-ИП №...-ИП, наряду с исполнительным производством «19710/21/63039-ИП от дата объединены в сводное, с присвоением единого №...-СД.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства.

Статьей 64.1 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом (часть 2).

В силу части 3 статьи 64.1 указанного Закона заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФИО3дата N 15-9, в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФИО3, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона; в иных случаях, прямо предусмотренных Законом.

Согласно пункту 1.4 этих же Методических рекомендаций, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона.Из пункта 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФИО3дата N 15-9 (далее - Методические рекомендации) следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзацу 2 указанного пункта, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

При поступлении обращений, направленных в рамках Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФИО3).

Исходя из положений части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ, государственный орган или должностное лицо в соответствии с их компетенцией рассматривает письменное обращение в течение 30 дней со дня его регистрации и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Из системного толкования положений статьи 64.1 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций, Федерального закона N 59-ФЗ суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 от дата, направленного в ОСП адресдата и полученного дата о наложении ареста на имущество должника в рамках обеспечения исполнения, в том числе на денежные средства, находящиеся на банковских счетах должника; применении ограничения к должнику на выезд за пределы РФ; наложении запрета на проведение регистрационных действий с транспортными средствами должника; наложении ареста на все движимое и недвижимое имущество должника; наложении ареста на долю должника в совместно нажитом имуществе с супругой последнего Милей ФИО16, до выделения доли должника из совместного нажитого имущества, полежало рассмотрению в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в нарушение требований части 11 статьи 226 КАС РФ судебным приставом-исполнителем ФИО7(привлечен судом к участию в деле в качестве административного соответчика), которым на основании заявления ФИО1 от дата, направленного в ОСП адресдата и полученного дата, содержащего ходатайство о совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, возбуждены исполнительные производства №...-ИП и №...-ИП от дата, не представлены доказательства рассмотрения указанного ходатайства, не смотря на предоставленную судом возможность.

Сведений, опровергающих данные обстоятельства, материалы дела не содержат.

Исходя из выше установленных обстоятельств, принимая во внимание, что ходатайство ФИО1, заявленное одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства от дата, направленным в ОСП адресдата и полученным дата о совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, не рассмотрено, решение по ходатайству в форме постановления не принято; наличия на момент рассмотрения дела нарушения прав ФИО1, указанными им в административном исковом заявлении бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП адресФИО7, которому передано заявление ФИО17 о возбуждении исполнительных производств, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований в указанной части, а именно: о признании незаконным бездействия, выраженного в не рассмотрении ходатайства ФИО1, заявленного одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства, в не направлении взыскателю постановления по результатам разрешения ходатайства.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

В целях восстановления прав административного истца и учитывая отсутствие сведений о рассмотрении ходатайства ФИО1, заявленного одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства, суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП адресФИО10, в производстве которой на момент рассмотрения дела находятся исполнительные производства №...-ИП и №...-ИП от дата, рассмотреть ходатайство ФИО1, заявленное одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства от дата, направленное в ОСП адресдата и полученное дата о наложении ареста на имущество должника в рамках обеспечения исполнения, в том числе на денежные средства, находящиеся на банковских счетах должника; применении ограничения к должнику на выезд за пределы РФ; наложении запрета на проведение регистрационных действий с транспортными средствами должника; наложении ареста на все движимое и недвижимое имущество должника; наложении ареста на долю должника в совместно нажитом имуществе с супругой последнего Милей ФИО16, до выделения доли должника из совместного нажитого имущества, в установленный законом срок и порядке и направления в адрес ФИО1 копии постановления, принятого по результатам рассмотрения указанного ходатайства.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося в отказе от запроса информации о транспортных средствах, находящихся во владении заинтересованного лица, на которые может быть обращено взыскание в рамках возбужденных по заявлениям истца исполнительных производств, в отказе от запроса информации о нахождении во владении заинтересованного лица имущества, либо получения заинтересованным лицом налогооблагаемого дохода, на которое может быть обращено взыскание в рамках возбужденных по заявлениям истца исполнительных производств, в отказе от запроса в органы ЗАГСА о наличии актов записи гражданского состояния заинтересованного лица с целью поиска совместно нажитого имущества заинтересованного лица; в отказе от вызова заинтересованного лица; в отказе от входа в жилое помещение, занимаемое должником с целью поиска имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, в отказе от наложения ареста на имущество должника, в том числе на банковские счета должника; возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения закона и прав взыскателя, о чем сообщить в 10 –ти дневной срок взыскателю по исполнительному производству и суду; в непринятии мер принудительного исполнения, в том числе в обращении взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращении взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскание на движимое и недвижимое имущество должника; возложении на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения закона и прав взыскателя, о чем сообщить в 10 –ти дневной срок взыскателю по исполнительному производству и суду, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от датаг. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их ФИО2), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником (пункт 6); обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом (пункт 14); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1); меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 этого федерального закона мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника (п. 1), обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п. 2).

Из представленных суду материалов исполнительных производств №...-ИП и №...-ИП от дата, а также сводок по исполнительным производствам, следует, что исполнительные производства с момента их возбуждения до дата находилось в производстве судебного пристава- исполнителя ОСП адресФИО7, с дата по настоящее время в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО10

Установлено, что сразу после возбуждения исполнительных производств, судебными приставами-исполнителями ОСП адрес направлялись запросы в банки и иные кредитные организации ( АО «Банк ДОМ.РФ», АО «Тинькофф Банк», ПАО Банк «ЗЕНИТ», ПАО «МОСОБЛБАНК», регистрирующие органы (Управление Россреестра), Пенсионный фонд, налоговую инспекцию, ГИБДД адрес с целью выявления имущества, зарегистрированного за должником, и расчетных счетов, открытых на его имя.

Из представленной суду справки ответов на запросы судебных приставов по исполнительным производствам следует, что установлено наличие счета в АО «Тинькофф БАНК», также установлено наличие в собственности должника транспортного средства – HYUNDAI SOLARIS, 2012 г.в., 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: адрес.

В связи с наличием у должника счета в АО «Тинькофф БАНК», судебным приставом – исполнителем ФИО7дата вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации.

дата судебным приставом – исполнителем ФИО7 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства HYUNDAI SOLARIS, 2012 г.в., принадлежащего должнику.

Таким образом, требования ФИО1 о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося в отказе от запроса информации о транспортных средствах, находящихся во владении должника, в отказе от запроса информации о нахождении во владении должника имущества, на которые может быть обращено взыскание в рамках возбужденных исполнительных производств, не обоснованы, ввиду чего требования ФИО13 в указанной части удовлетворению не подлежат.

Как указано выше, ФИО15 обращаясь в ОСП адрес с заявлением о возбуждении исполнительных производств, приложил к заявлению сведения о банковских счетах должника, полученные от МИФНС №... по адрес, а именно: в АО «Альфа Банк» ПАО «Сбербанк ФИО5», сведения банка данных исполнительных производств, возбужденных на основании заявлений ФНС РФ, однако судебным приставом-исполнителем запросы в указанные кредитные организации не направлены, не обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на указанных счетах в банках, равно как и не направлен запрос в ИФНС о получении ФИО16 налогооблагаемого дохода, с целью обращения взыскания на него, а также не установлено семейное положение должника путем направления запросов органы ЗАГС, с целью поиска совместно нажитого имущества заинтересованного лица.

Также, судебным приставом –исполнителем, при наличии у него сведений о зарегистрированном праве собственности должника на транспортное средство, 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: адрес, не совершены действия по обращению взыскания на движимое имущество должника (транспортное средство), не осуществлен выход по месту жительства должника и жилого помещения, занимаемое должником с целью поиска имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

С учетом представленных суду материалов исполнительных производств, суд считает, совершение вышеуказанных исполнительных действий и мер принудительного исполнения являлось необходимым, для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, ввиду чего требования ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, ОСП адресФИО10, выразившегося в не направлении запроса в ФНС о получении ФИО16 налогооблагаемого дохода, на которое может быть обращено взыскание в рамках исполнительных производств №...-ИП и №...-ИП от дата (№...-СД); в не направлении запроса в органы ЗАГСА о наличии актов записи гражданского состояния ФИО16 с целью поиска совместно нажитого имущества заинтересованного лица; не осуществлении выхода в жилое помещение, занимаемое ФИО16 с целью поиска имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, не принятии мер по обращению взыскания на движимое имущество должника (транспортное средство HYUNDAI SOLARIS, 2012 г.в.), а также на денежные средства ФИО16, находящиеся на банковских счетах должника в АО «Альфа Банк» ПАО «Сбербанк ФИО5», являются законными и подлежащими удовлетворению.

В целях восстановления прав административного истца, суд полагает необходимым обязать судебного пристав-исполнителя ОСП адресФИО10 устранить допущенные нарушения закона и прав взыскателя, сообщив об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Не совершение судебным приставом-исполнителем, иных перечисленных в административном исковом заявлении исполнительных действий, и мер принудительного исполнения, по мнению суда о бездействии административных ответчиков не свидетельствует ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от датаг. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершение тех или иных исполнительных действий, перечисленных в данной статье, относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, является его правом.

Административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или не совершения действия, в случае, когда совершение или не совершение такого действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, обращение взыскания не недвижимое имущество должника, в силу ст. 446 ГПК РФ не возможно, поскольку иного движимого имущества, кроме 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: адрес, за должником не зарегистрировано.

Сведений о наличии у должника постоянного места работы, отсутствуют, виде чего, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, в настоящий момент не представляется возможным.

Кроме того, тот факт, что решение суда до настоящего времени в полной мере не исполнено, само по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют, равно как и неэффективность предпринимаемых исполнительных действий.

Двухмесячный срок исполнительного производства, установленный статьей 36 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является пресекательным и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя (абз. 2 пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"), учитывая, что нарушение срока исполнения исполнительного документа свидетельствует об уклонении должника от исполнения судебного акта, а не о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 46, 194, 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Производству по административному делу №...а-4226/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП адрес, судебным приставам-исполнителям ОСП адрес, ФИО7, и.о. начальника ОСП адрес - старшему судебному приставу ОСП адресФИО11, врио начальника ОСП адрес - старшему судебному приставу ОСП адресФИО8, ФИО2 по адрес, руководителю ФИО2 по адресФИО12, с заинтересованными лицами ФИО16, АНО "Центр экспертиз Торгово-промышленной платы адрес" в части требований о признании незаконным бездействия, выраженного в не рассмотрении заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа ФС 030529968 от дата, выданного Автозаводским районным судом адрес от дата по делу №...; в отказе от окончания исполнительного производства и вынесения об этом постановления; в отказе от возврата исполнительного документа взыскателю; возложении на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения закона и прав взыскателя в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу (в случае удовлетворения требований), о чем сообщить взыскателю по исполнительному производству и суду, - прекратить.

Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП адресФИО7 выразившееся в не рассмотрении ходатайства ФИО1 о совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, заявленного одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства от дата, направленного в ОСП адресдата и полученного дата

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП адресФИО10., рассмотреть ходатайство ФИО1, заявленное одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства от дата, направленное в ОСП адресдата и полученное дата о наложении ареста на имущество должника в рамках обеспечения исполнения, в том числе на денежные средства, находящиеся на банковских счетах должника; применении ограничения к должнику на выезд за пределы РФ; наложении запрета на проведение регистрационных действий с транспортными средствами должника; наложении ареста на все движимое и недвижимое имущество должника; наложении ареста на долю должника в совместно нажитом имуществе с супругой последнего Милей ФИО16, до выделения доли должника из совместного нажитого имущества, в установленный законом срок и порядке и направления в адрес ФИО1 копии постановления, принятого по результатам рассмотрения указанного ходатайства.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП адресФИО10, выразившееся в не направлении запроса в ФНС о получении ФИО16 налогооблагаемого дохода, на которое может быть обращено взыскание в рамках исполнительных производств №...-ИП и №...-ИП от дата (№...-СД); в не направлении запроса в органы ЗАГСА о наличии актов записи гражданского состояния ФИО16 с целью поиска совместно нажитого имущества заинтересованного лица; не осуществлении выхода в жилое помещение, занимаемое ФИО16 с целью поиска имущества должника, на которое может быть обращено взыскание; не принятии мер по обращению взыскания на движимое имущество должника (транспортное средство HYUNDAI SOLARIS, 2012 г.в.), а также денежные средства ФИО16, находящиеся на банковских счетах должника в АО «Альфа Банк» ПАО «Сбербанк ФИО5».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП адресФИО10 устранить допущенные нарушения закона и прав взыскателя, сообщив об исполнении решения в суд и ФИО4 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата

Судья /подпись/ Д.Т. Синева