Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО "Международные образовательные проекты" о приостановлении деятельности средства массовой информации сетевого издания "Экстерн",

УСТАНОВИЛ:

04.06.2021 административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику, просил приостановить деятельность средства массовой информации - сетевого издания "Экстерн", запись о регистрации от 31.10.2016 № Эл № ФС77-67581, до устранения нарушений, послуживших основанием для обращения в суд, - до приведения в соответствие с требованиями статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации».

В обоснование административного иска административный истец указал, что учредитель административного ответчика имеет учредителем гражданина Канады, что нарушает законодательство о СМИ.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался по адресу регистрации почтовой связью и телеграммой. Извещения не получены, возращены в суд за истечением срока хранения и в связи с выбытием организации. По имеющемуся номеру телефона дозвониться не представилось возможным.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации повестка влечет извещение административного ответчика с момента доставки и в тех случаях, если она поступила административному ответчику, но по обстоятельствам, зависящим от него, не была ему вручена или он не ознакомился с нею.

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам по административным делам.

При таком положении суд признал административного ответчика надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Также информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Московского районного суда Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе выступать учредителем (участником) средства массовой информации, являться редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание.

В силу части 3 приведенной статьи не допускается установление лицами, указанными в части первой настоящей статьи, любых иных форм контроля над учредителем средства массовой информации, над редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание, равно как и над лицами, являющимися участниками (членами, акционерами) учредителя средства массовой информации, в результате которого указанные лица приобретают возможность прямо или косвенно владеть, управлять таким учредителем, такой редакцией, такой организацией, их контролировать, а также фактически определять принимаемые ими решения.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 31.10.2016 Эл № ФС77-67581 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации – Экстерн, доменное имя сайта XTERN.RU. Учредителем указанного средства массовой информации является ООО "Международные образовательные проекты". Статус данного средства массовой информации является действующим. Средство массовой информации распространяется на территории Российской Федерации, зарубежных стран (л.д. 11).

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации сетевого издания "Экстерн" выявлено несоответствие учредительных документов учредителя указанного средства массовой информации требованиям ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации".

Материалами дела установлен факт несоответствия учредительных документов учредителя указанного средства массовой информации требованиям статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 21241 "О средствах массовой информации".

Согласно списку участников ООО "Международные образовательные проекты" таковыми являются ФИО1 и ФИО2, в равных долях по 50 %. В ЕГРЮЛ имеется запись об участниках / учредителях: ФИО1 – 50 %, ФИО3 – 16,66 %, ФИО2 – 33,34 % (л.д. 42, 60-71).

ФИО2 имеет гражданство Российской Федерации. В то же время, из ответа ГУМВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 04.02.2021 усматривается, что ФИО2 в 2015 г. уведомила о наличии у нее гражданства Канады (л.д. 41, 53).

При таком положении ФИО2 является гражданином Российской Федерации, имеющим гражданство другого государства, при этом является учредителей (участником) с долей 33,34 % юридического лица ООО "Международные образовательные проекты", являющегося учредителем средства массовой информации сетевого издания "Экстерн".

Суд учитывает положения постановления Конституционного Суда от 17 января 2019 года № 4-П, в котором Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации".

Конституционный Суд признал оспоренные положения не соответствующими Конституции Российской Федерации, в том числе:

Признал ч. 1 ст. 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (ч. 1), 34 (ч. 1), 35 (части 1 и 2), 55 (ч. 3) и 62 (ч. 2), в той мере, в какой использованное в ней понятие "участник средства массовой информации", не конкретизированное действующим законодательством, создает неопределенность в установлении круга адресатов предусмотренного ею запрета.

Признал взаимосвязанные части 2 и 4 ст. 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (ч. 1), 34 (ч. 1), 35 (части 1 и 2), 55 (ч. 3) и 62 (ч. 2), в той мере, в какой они в силу неопределенности своего содержания не позволяют установить:

круг субъектов корпоративных правоотношений (участников хозяйственного общества - учредителя средства массовой информации, организации, осуществляющей вещание, или же участников иного лица, имеющего доли (акции) в уставном капитале общества - учредителя средства массовой информации, организации, осуществляющей вещание), на которых распространяется предусмотренное ею правовое регулирование;

наличие юридической возможности у гражданина Российской Федерации, имеющего гражданство иного государства и владеющего более 20 процентами долей (акций) в уставном капитале хозяйственного общества, являющегося учредителем средства массовой информации или организацией, осуществляющей вещание (либо иного лица, имеющего доли (акции) в уставном капитале общества - учредителя средства массовой информации, организации, осуществляющей вещание), реализовывать корпоративные права в пределах, не превышающих 20 процентов такого участия.

Федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

В спорных административных правоотношениях доля ФИО2 в юридическом лице – учредителе средства массовой информации является значительной, превышает 20 %. Со стороны административного ответчика каких-либо доказательств соблюдения требований статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" не представлено.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности административного иска, который подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 14, 62, 84, 111, 150, 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Приостановить деятельность средства массовой информации - сетевого издания "Экстерн", запись о регистрации от 31.10.2016 № Эл № ФС77-67581, до устранения нарушений, послуживших основанием для обращения в суд, - до приведения в соответствие с требованиями статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации».

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья

Н. А. Бурданова