Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Баймакского района Республики Башкортостан Каримова А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан, ГКУ РБ «Управление лесничествами» - отдел по Баймакскому лесничеству о возложении обязанности провести мероприятия по планированию и проведению лесоустройства в виде таксации лесов и проектированию мероприятий по охране,

установил:

Прокурор Баймакского района Республики Башкортостан Каримов А.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан, ГКУ РБ «Управление лесничествами» - отдел по Баймакскому лесничеству о возложении обязанности провести мероприятия по планированию и проведению лесоустройства в виде таксации лесов и проектированию мероприятий по охране.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры республики от 03.12.2020 № 7/3-05-2020, задания прокуратуры республики от 19.08.2019 № 7/3-04-2019 проведена проверка исполнения требований федерального лесного законодательства на территории Баймакского лесничества Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений в силу п. 9 ч. 1 ст. 81 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ) относятся, в том числе проектирование лесничеств (в том числе установление границ лесничеств), эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов.

В силу п. 7. ч. 1 ст. 83 ЛК РФ проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 68 ЛК РФ.

На основании пунктов 1.1, 4.3 Положения о Министерстве лесного хозяйства РБ, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28.06.2013 № 285, министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции реализацию государственной политики, федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и пожарный надзор в лесах, оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений на территории Республики Башкортостан. Министерство лесного хозяйства за счет субвенций из федерального бюджета осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 36, 37 ст. 81 ЛК РФ, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 68 ЛК РФ (проектирование лесничеств и проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов).

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в силу п. 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 ЛК РФ правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122 утверждена Лесоустроительная инструкция (далее – Инструкция).

Пунктом 5 Инструкции определено, что проектирование лесничеств, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов обеспечиваются органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 ЛК РФ и ст. 10 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Проведение лесоустройства осуществляется в отношении лесничеств (п. 4 Инструкции).

Статья 23 ЛК РФ определяет, что основными территориальным и единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.

Согласно ч. 1 ст. 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя, проектирование лесничеств, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов, таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Проектирование лесничеств и лесопарков, а также проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов и особо защитных участков лесов следует относить к работам и услугам, выполняемым для федеральных нужд, так как они необходимы для осуществления Рослесхозом соответствующих полномочий, определенных ст. 81 ЛК РФ, другие виды работ и услуг по лесоустройству (таксация лесов, проектирование лесохозяйственных мероприятий и т.д.) могут выполняться для нужд органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и пользователей лесными участками, необходимых для осуществления ими полномочий, предоставленных ЛК РФ (письмо Рослесхоза от 21.06.2007 N МГ-06-54/4459 «О проведении лесоустроительных работ»).

Изложенное свидетельствует о том, что проведение на землях лесного фонда лесоустройства (в том числе таксации лесов), за исключением проектирования лесничеств и проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 31 Инструкции предусмотрено, что периодичность проведения таксации лесов составляет для объектов работ, для объектов работ, на которых использование расчетной лесосеки превышает 50%, а также на которых таксация лесов выполнена по первому таксационному разряду лесов - 10 лет, для объектов работ, на которых таксация лесов выполнена по второму и третьему таксационным разрядам лесов - 15 лет, для резервных лесов - 20 лет.

Согласно п. 32 Инструкции таксация лесов выполняется в течение двух лет и состоит из подготовительных работ, полевых работ и составления лесоустроительной документации.

В соответствии с п. 116 Инструкции проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляется для лесотаксационных выделов одновременно с наземной таксацией лесов на основе оценки комплекса воздействующих факторов и анализа эффективности выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Все расчеты, связанные с проектированием мероприятий по уходу за лесами, осуществляются на основе итогов распределения площадей и запасов лесных насаждений хозяйственных секций по классам возраста, полноте, классам бонитета, типам леса и данным таксации лесов.

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов назначаются в пределах хозяйственных секций для совокупности лесотаксационных выделов, характеризующихся общностью лесорастительных условий, структуры, состояния и древесными породами, объединенными единой целью хозяйства и единым возрастом рубки.

Лесоустройство на территории Баймакского лесничества проведено в 2006 году, новые лесоустроительные работы запланированы н 2027-2028 года, что подтверждается ответом Министерства лесного хозяйства РБ на запрос прокуратуры района.

Из представленной информации ГКУ РБ «Управление лесничествами» следует, что по состоянию на 18.02.2021 на государственный кадастровый учет постановлено 1574,4 Га из 158758 Га площади земель лесного фонда, лесоустройство на территории Баймакского лесничества проведены по 1 и 2 лесотаксационным разрядам.

Учитывая, что таксация лесов Баймакского лесничества выполнена по 1 и 2 разрядам, лесоустройство, включая проведение таксации лесов, в силу п. 31 Инструкции должно быть проведено не позднее 2021 года.

Вместе с тем лесоустройство Баймакского лесничества Министерством лесного хозяйства РБ предусмотрено лишь на 2027-2028 года.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде являются одними из основных принципов охраны окружающей среды.

Кроме того, правовое регулирование общественных отношений в сфере охраны окружающей среды согласно ч. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается, в том числе на том, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 09.011998 № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации», лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

На основании изложенного, законодателем определена необходимость постоянного проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов каждый раз при истечении сроков таксации с одновременным проведением повторной таксации.

Вместе с тем ответчиком не предпринимаются какие-либо меры по проведению своевременных работ по лесоустройству в виде таксации и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Несмотря на то, что таксационное описание участковых лесничеств Баймакского района выполнено в 2006 году, своевременная таксация Баймакского лесничества по состоянию на 2021 год не проведена, Министерством лесного хозяйства РБ допущено бездействие, которое влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создание потенциальной угрозы уничтожения лесов на территории Баймакского района, поскольку устаревшие данные таксационных описаний не позволяют надлежащим образом спроектировать мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда, в том числе с соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах.

Так, к примеру, в ходе проведенной прокуратурой района в июне 2020 года проверки установлено, что на лесном участке, расположенным на территории: Республика Башкортостан, Баймакский район, Иткуловское лесничество: квартал 64, выдел 20 проведенной проверкой выявлена незаконная рубка лесных насаждений, а именно: деревьев хвойной породы сосна в количестве 15 штук объемом 42,558 куб. м. На лесном участке, расположенным на территории: Республика Башкортостан, Баймакский район, Иткуловское лесничество: квартал 29, выдел 4 проведенной проверкой выявлена рубка лесных насаждений, а именно: деревьев хвойной породы сосна в количестве 17 штук объемом 315, 949 куб. м.

Результат ущерба лесному фонду составил 2 975 488 руб. Указанные незаконные рубки совершены вследствие отсутствия своевременных таксационных работ в 2019-2020, бездействия Министерства лесного хозяйства РБ, поскольку выполнены в результате мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на основании неактуальных лесоустроительных материалов.

Таким образом, бездействие со стороны Министерства лесного хозяйства РБ в части непринятия мер по выполнению требований ч. 1 ст. 67, п.п. 4,5 ч. 1 ст. 68 п. 7 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, п.п. 5, 31, 116 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.03.2018 № 122, выразившихся в не проведении мероприятий по планированию таксаций лесов, расположенных на землях лесного фонда Баймакского лесничества, с одновременным проектированием мероприятий по охране, защите, и воспроизводству лесов, влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, потенциальную угрозу уничтожения леса Баймакского района, его истощения.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными бездействия органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Административный истец просит суд признать бездействие со стороны Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в части непринятия мер по выполнению требований ч. 1 ст. 67, п.п. 4,5 ч. 1 ст. 68 п. 7 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, п.п. 5, 31, 116 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.03.2018 № 122, выразившихся в не проведении мероприятий по планированию таксаций лесов, расположенных на землях лесного фонда Баймакского лесничеств незаконным.

Обязать Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан на территории Баймакского лесничества, образованного в соответствии с приказом Федерального лесного агентства от 25.08.2008 № 234, на общей площади 158758 Га провести мероприятия по планированию и проведению лесоустройства в виде таксации лесов и проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводства лесов в срок не позднее 2024 года.

Представитель административного истца Нуруллина Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. На судебное заседание поступил отзыв представителя Министерства лесного хозяйства ФИО1 в котором указывает, что с исковыми требованиями не согласна, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)

В обосновании своих доводов указывает, что Министерство лесного хозяйства РБ является уполномоченным органом Республики Башкортостан в области лесных отношений.

В силу ст. 68 ЛК РФ, лесоустройство включает в себя:

1) проектирование лесничеств;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов;

(п. 3 в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 538-ФЭ)

4) таксацию лесов;

5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно ч. 1 ст. 68.1 ЛК РФ, проектирование лесничеств осуществляется в предусмотренных статьей 23 настоящего Кодекса целях установления основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

При проектировании лесничеств осуществляются:

1) установление площади лесничеств;

2) проектирование участковых лесничеств (в случае принятия решения об их создании);

3) определение квартальной сети;

4) установление границ лесничеств.

В силу ст. 69.1. ЛК РФ, таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков и лесничеств, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

В соответствии со ст. 70 ЛК РФ, выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Органы государственной власти или органы местного самоуправления осуществляют закупки работ, услуг по лесоустройству в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В частности одной из организаций, оказывающий услуги по лесоустройству, является ФГБУ «Рослесинфорг», которая осуществляет все виды деятельности, связанные с организацией выполнения задач государственной лесной политики на федеральном и региональных уровнях исполнительной власти, и с организацией использования лесных участков для всех категорий арендаторов и повышением эффективности использования лесов в рамках лесного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе в части проведения на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 настоящего Кодекса (с 01.01.2022 утратит силу).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 № 122 утверждена Лесоустроительная инструкция.

Пунктом 28 Лесоустроительной инструкции предусмотрено, что таксация лесов проводится в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков (далее - объект работ) для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

В силу пункта 32 Лесоустроительной инструкции, таксация лесов выполняется в течение двух лет и состоит из подготовительных работ, полевых работ и составления лесоустроительной документации (далее - камеральные работы).

Административный ответчик указывает, что на территории Республики Башкортостан расположено 31 лесничество, в настоящее время свыше 70% лесного фонда республики имеет давность лесоустройства более 10 лет, при нормативе 10-15 лет. С 2014 года лесоустроительные работы проведены на территории 9 лесничеств, с общей площадью 1767,4 тыс. га.

Денежные средства, необходимые затратить для проведения работ в Баймакском лесничестве, составляют 24 000 000 рублей. В бюджете Министерства лесного хозяйства РБ затраты на проведение указанных работ не предусмотрены. Также не предусмотрены расходы на проведение мероприятий и в бюджете Республики Башкортостан. Субвенции для проведения лесоустройства выделяются из федерального бюджета и расходуются в первую очередь на лесные участки с более ранними сроками проведения лесоустройства. Размер субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по методике, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 838, и ежегодно утверждается в разрезе субъектов Российской Федерации приложением к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на весь объем переданных полномочий (письмо Рослесхоза от 22.05.2020 № МК-05-27/9433).

В целях проведения работ на территории лесного фонда, министерством разработан Лесной план, который утвержден Указом Главы Республики Башкортостан от 27.12.2018 № УГ-340.

В соответствии с Лесоустроительной инструкцией, в Лесном плане запланированы лесоустроительные работы на территории Баймакского лесничества на 2027-2028 г.г., а именно подготовительные работы в 2027 году, полевые и камеральные работы в 2028 году.

Административный ответчик указывает, что Министерство лесного хозяйства РБ приняло меры по выполнению требований ч.1 ст. 67, п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 68 и п. 7 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, п.п. 5, 31, 116 Лесоустроительной инструкции и провела мероприятия по планированию таксации лесов на землях лесного фонда в границах Баймакского лесничества, в связи с чем, считают, что требования прокурора Баймакского района Республики Башкортостан необоснованные и просят в удовлетворении отказать.

Кроме этого, 15.06.2021 Государственной Думой Российской Федерации принят Федеральный Закон № 304-ФЭ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 4 настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

В соответствии со ст. 67.2 Федерального закона, с 01.01.2022 года план проведения лесоустройства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, утверждается уполномоченным федеральном органом исполнительной власти на срок до десяти лет и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При указанных обстоятельствах, Министерство лесного хозяйства РБ является ненадлежащим ответчиком и не обладает полномочиями и финансовыми средствами для проведения лесоустройства, поскольку мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда в границах РБ, с 01.01.2022 будут осуществляться Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом) в соответствии с планом проведения лесоустройства. В случае удовлетворения судом исковых требований, решение суда будет неисполнимым, так как средства из федерального бюджета на мероприятия по проведению лесоустройства субъектам Российской Федерации выделяться не будут.

Прокурор Нуруллина Л.И. не согласна с доводами ответчика, считает, что исковые требования обоснованы, а ссылка на Федеральный Закон, принятый Государственной Думой Российской Федерации 15.06.2021 № 304-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не состоятельна, поскольку, как указывает сам ответчик, указанный закон вступает в законную силу с 1 января 2022 года. Следовательно, доводы о том, что Министерство лесного хозяйства РБ является ненадлежащим ответчиком и не обладает полномочиями и финансовыми средствами для проведения лесоустройства, не обоснованы.

В настоящее время ответчик полномочен принимать меры, о которых указано в иске.

Выслушав прокурора, полагавшего иск подлежащим полному удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует и установлено судами, что прокуратурой Баймакского района РБ проведена проверка, установлено, что административными ответчиками не предпринимаются какие-либо меры по проведению своевременных работ по лесоустройству в виде таксации и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Несмотря на то, что таксационное описание участковых лесничеств Баймакского района выполнено в 2006 году, своевременная таксация Баймакского лесничества по состоянию на 2021 год не проведена. Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан допущено бездействие, которое влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создание потенциальной угрозы уничтожения лесов на территории Баймакского района, поскольку устаревшие данные таксационных описаний не позволяют надлежащим образом спроектировать мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда, в том числе с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах.

Лесоустройство на территории Баймакского лесничества проведено в 2006 году, новые лесоустроительные работы запланированы на 2027-2028 года, что подтверждается ответом Министерства лесного хозяйства РБ на запрос прокуратуры района.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в целях предотвращения ущерба лесному фонду, что таксация лесов Баймакского лесничества выполнена по 1 и 2 разрядам, лесоустройство, включая проведение таксации лесов, в силу п. 31 Инструкции должно быть проведено не позднее 2021 года.

Заявление административного истца подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие со стороны Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в части непринятия мер по выполнению требований ч. 1 ст. 67, п.п. 4,5 ч. 1 ст. 68 п. 7 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, п.п. 5, 31, 116 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.03.2018 № 122, выразившихся в не проведении мероприятий по планированию таксаций лесов, расположенных на землях лесного фонда Баймакского лесничеств незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Янтилина Л.М.

Решение11.08.2021