Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-150/2022(№а-2161/2021) по административному иску С. Р. С. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по о признании незаконными, необоснованными и нарушающими права С. Р.С. действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по выразившиеся, в цензуре и нарушение приватности переписки заявителя с судом и другими госорганами власти, в неотправке корреспонденции С. Р.С. в госорганы власти, отданной 2-ДД.ММ.ГГГГ и не регистрации этой корреспонденции в отделе специального учета ФКУ СИЗО-1 , в несвоевременной регистрацию обращений С. Р.С. за исх. номером № С-571 от ДД.ММ.ГГГГ и № С-579 от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение сроков отправки этих обращений в суды, в не отправке апелляционной жалобы С. Р.С. за исх. № С-132 от ДД.ММ.ГГГГ в Кумторкалинский районный суд РД, в уничтожении и невыдаче заявителю почтовых конвертов в которых поступала судебная и иная корреспонденция адресованная заявителю и не выдаче на руки этих почтовых конвертов, в игнорировании и не занесении в журнал устных сообщений (обращений) лиц содержащихся в СИЗО жалоб заявителя, и взыскании с ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по компенсацию за нанесенный ущерб незаконными действиями в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

С. Р.С. обратился в суд с учетом уточнений указанным иском в суд к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по , в обоснование указав, что он ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 , где содержался в камере № пост. 1 до 03.09.2021г.

За время нахождения С. Р.С. в СИЗО-1, администрация СИЗО неправомерно вскрыла все закрытые конверты судебной корреспонденции и корреспонденции из органов прокуратуры и т.п. адресованной ему, незаконно подвергло цензуре его переписку с судом и прокуратурой и уничтожила все почтовые конверты, в которых пришла данная корреспонденция, чем лишила его доказательств предъявленных суду, прокуратуре и т.п. при рассмотрении вопросов соблюдения сроков установленных законом; ходатайств о восстановлении сроков на производство тех или иных процессуальных действий и т.д.

Его жалобы по этому поводу не правомерно игнорировались сотрудниками СИЗО, который выдавал ему данную корреспонденцию, и не заносились в журнал устные заиления, при этом последний пояснил, что это у них в СИЗО стандартная практика и он ничего не изменит.

Таким образом, административным ответчиком были нарушены его права на недопустимость цензуры переписки с госорганами власти; недопустимость вторжения в личную жизнь и получение личных сведений охраняемых законом; на защиту не запрещенным способом своих интересов и на предоставление доказательств гарантированных Конституцией РФ.

Также частично не регистрировалась его корреспонденция в суд.

С. Р.С. подавал уточнения исковых требований в части требований о не регистрации его обращений в суды Администрацией СИЗО-1, просит признать незаконным и нарушающим его права несвоевременную регистрацию обращений С. Р.С. в госорганы власти и направления их указанным адресатам и дополнительные требования о взыскании с административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по компенсацию за нанесенный ущерб незаконными действиями в размере 50000 (пятьдесят) тысяч рублей.

Судом уточнения исковых требований и дополнительные исковые требования С. Р.С. приняты и проведена по ним дополнительная подготовка дела к судебному разбирательству.

В ходе судебного заседания административный истец – С. Р.С., чье участие было обеспечено посредством видеоконференц-связи, поскольку последний отбывает наказание в местах лишения свободы, доводы административного иска поддержал и просил его требования с учетом дополнений и уточнений удовлетворить по аналогичным основаниям, что приведены в административном иске, дополнив тем, что такие действия административного ответчика сказываются на восстановлении нарушенных его прав, свобод и законных интересов.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по и ГУФСИН России по – Арлашина Ю.А., административный иск С. Р.С. не признала в полном объеме, поясняя суду, что С. Р.С. находился у них в учреждении всего неделю, и за время его нахождения никакие права последнего не нарушались, в связи с чем от него никаких жалоб не поступало. Все доводы С. Р.С. голословны и бездоказательны, в связи с чем просила оставить иск без удовлетворения по аналогичным основаниям приведенных возражениях на административное исковое заявление С. Р.С.

Заинтересованное лицо - Шолева Е. в ходе судебного заседания пояснила суду, что в учреждении вскрывается вся поступившая корреспонденция, чтобы установить, кому она адресована, потому что по конверту этого сделать не представляется возможным. Вскрывая конверты, они не подвергают цензуре содержимое, так как они его не читают т.е. не изучают содержимое писем и вообще в ее должностные обязанности не входит подвергать цензуре корреспонденцию.

В части привлечения ее к ответственности по данному факту и прокурорского представления от ДД.ММ.ГГГГ№, последняя сообщила, что ничего ей не известно и с результатами прокурорской проверки по жалобе С. Р.С. ее не ознакомлена.

Кроме того, заинтересованное лицо - Шолева Е., просила оставить административный иск С. Р.С. без удовлетворения, так как все доводы последнего голословны и беспочвенны.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, изучив возражения административного ответчика и материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец С. Р.С. (осужденный) ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по из ФКУ ИК-27 УФСИН России пона основании наряда ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГС. Р.С. убыл в ФКУ ИК-13 УФСИН России по , т.е. последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывал в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по .

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, проведена проверка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по в октябре 2021 года.

Данной проверкой установлено и не опровергалась сторонами по делу, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по нарушаются положения требований ч.4 ст. 15 УИК РФ. Так сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по перед направлением по принадлежности вскрывали всю корреспонденцию поступающую на имя осужденного С. Р.С. от органов госвласти, переведенного в ФКУ ИК-13 УФСИН России по , тем самым нарушали конфиденциальность его переписки с органами, перечисленными ст. 15 УИК РФ. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из представления врио начальника УФСИН России по полковнику внутренней службы Ефаркину А.А. от ДД.ММ.ГГГГ№ года, выпиской из заключения о результатах служебной проверки по фактам нарушений служебной дисциплины деятельности СИЗО-1 УФСИН России по , изложенным в представлении от ДД.ММ.ГГГГ№года и выпиской из справки о результатах проверки соблюдения законности в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по в октября 2021 года на имя заместителя прокурора старшего советника юстиции Наминова У.В.

В связи с изложенным суд находит требования в части о признании незаконными, необоснованными и нарушающими права С. Р.С. действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по выразившиеся, в цензуре и нарушение приватности переписки заявителя с судом и другими госорганами власти, подлежащими удовлетворению. За нарушения служебной дисциплины Шолева Е.А. предупреждена о привлечении к дисциплинарной ответственности в случае повторного выявления аналогичных нарушений.

Кроме того С. Р.С. просит суд признать незаконными, необоснованными и нарушающими права С. Р.С. действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по выразившиеся, в неотправке корреспонденции С. Р.С. в госорганы власти, отданной 2-ДД.ММ.ГГГГ и не регистрации этой корреспонденции в отделе специального учета ФКУ СИЗО-1 в несвоевременной регистрацию обращений С. Р.С. за исх. номером № С-571 от ДД.ММ.ГГГГ и № С-579 от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение сроков отправки этих обращений в суды, в не отправке апелляционной жалобы С. Р.С. за исх. № С-132 от ДД.ММ.ГГГГ в Кумторкалинский районный суд РД,

Материалы дела содержат справку СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ№- б/н из которого следует, что журнал «Учета жалоб, заявлений, ходатайств осужденных, содержащихся в учреждении» заведенного ДД.ММ.ГГГГ от С. Р.С.ДД.ММ.ГГГГ поступила апелляционная жалоба в Кумторкалинский р/с РД и была отправлена ДД.ММ.ГГГГ за исх. №С-132, вместе с тем в нарушении ч. 2 ст.62 КАС РФ доказательства отправки и получения адресатом указанной апелляционной жалобы стороной ответчика не представлены.

Однако согласно письму Кумторкалинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ№ года следует, что в Кумторкалинский р/с РД апелляционная жалоба С. Р.С. от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №С-132 не поступала, в связи с чем доводы С. Р.С. о не направлении административным ответчиком указанной апелляционной жалобы С. Р.С. в Кумторкалинский р/с РД находят подтверждения, в связи с чем требования в этой части подлежат удовлетворению.

Также С. Р.С. в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по направлял корреспонденцию в ВС РД, за исх. № С-571 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром сданной Почту России № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривалось стороной ответчика, который настаивал на том, что факт отправки указанной корреспонденции подтверждается вышеуказанным реестром.

Вместе с тем, суд дает критическую оценку данному реестру, как доказательству, так как указанный реестр имеет сведения о регистрации указанной корреспонденции (№ С-571), однако он не содержит почтового штемпеля Почты России подтверждающего факт отправки указанной корреспонденции. Суд неоднократно откладывал судебные заседания для возможности представления стороной ответчика доказательств отправки указанной корреспонденции, однако такие доказательства суду представлены не были.

Кроме того суду в ходе судебного разбирательства административным ответчиком не представлено ни одно доказательство, что данная корреспонденция ВС РД была направлена, в связи с чем суд пришел к выводу, что корреспонденцию С. Р.С. в ВС РД, за исх. № С-571 от ДД.ММ.ГГГГ, СИЗО-1 не направил.

Доводы С. Р.С., что СИЗО-1 несвоевременно зарегистрировал обращение С. Р.С. за № С-579 от ДД.ММ.ГГГГ и в нарушение сроков отправил это обращения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, также находят подтверждение.

Согласно реестру корреспонденции сданных в Почту России № от ДД.ММ.ГГГГ обращение С. Р.С. за № С-579 направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обращение С. Р.С. передано СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ, что представителем ответчика не оспаривалось.

Как следует из приказа Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-дсп «Об утверждении Инструкции отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России», предложения, заявления и жалобы адресованные в суд цензуре не подлежат и не позднее следующего дня за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном конверте.

Обращение С. Р.С. за № С-579 адресованное в Восьмой кассационный суд подано ДД.ММ.ГГГГ (пятница), т.е. согласно указанной нормы оно должно было быть зарегистрировано и направлено не позднее ДД.ММ.ГГГГ (понедельник), однако административный ответчик несвоевременно зарегистрировал и несвоевременно направил адресату.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом на запрос Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ за №кс-08-16/526 из которого следует, что обращение С. Р.С. от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за исх. № С-579 от ДД.ММ.ГГГГ и поступила в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, из указанного ответа усматривается, что данная корреспонденция вместо 6 сентября, зарегистрирована и направлена 7 сентября.

Учитывая изложенное суд полагает требования С. Р.С. о признании незаконными, необоснованными и нарушающими права С. Р.С. действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по выразившиеся, в несвоевременной регистрации и направления обращения С. Р.С. за № С-579 от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению.

Административные исковые требования С. Р.С. в части признания незаконными, необоснованными и нарушающими права С. Р.С. действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по выразившиеся, в игнорировании и не занесении в журнал устных сообщений (обращений) лиц содержащихся в СИЗО жалоб заявителя, уничтожении и невыдаче заявителю почтовых конвертов в которых поступала судебная и иная корреспонденция адресованная заявителю, суд находит голословным и бездоказательным.

Так, судом у административного ответчика истребованы сведения о наличии в СИЗО-1 журнала регистрации устных обращений и фактов устного обращения С. Р.С. во время нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .

Во исполнения данного запроса суду представлена копия журнал № (журнал зарегистрирован, прошит и пронумерован).

Из указанного журнала следует в период нахождения С. Р.С. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по со стороны последнего устных сообщений (обращений) не поступало, однако журнал содержит обращения иных заключенных в период нахождения С. Р.С. в СИЗО-1.

У суда отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам, доказательств обратного С. Р.С. суду не представлено.

Требования С. Р.С. о признании незаконными, необоснованными и нарушающими права С. Р.С. действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по выразившиеся, в уничтожении и невыдаче заявителю почтовых конвертов в которых поступала судебная и иная корреспонденция адресованная заявителю, суд находит бездоказательными и голословными, в связи с чем подлежат отклонению.

Суд давая оценку исследованным в ходе судебного заседания доказательствам, пришел к выводу, что представленные суду доказательства не подтверждают, что доводы С. Р.С., об уничтожении и не выдаче заявителю почтовых конвертов в которых поступала судебная и иная корреспонденция адресованная заявителю.

Также С. Р.С. заявлены требования о взыскании с административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по компенсацию за нанесенный ущерб незаконными действиями в размере 50 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Таким образом, каждый человек или организация может выбрать любой не запрещенный законом способ защиты своих прав. Одним из установленных законодательством способов является судебная защита.

Суд отмечает, что нарушение гарантированных Конституцией РФ прав нарушает право С. Р.С. на недопустимость цензуры переписки с госорганами власти; вторжения в личную жизнь и получение личных сведений охраняемых законом; на защиту не запрещенным способом своих интересов.

Разрешая требования административного истца о взыскании за нанесенный ущерб незаконными действиями, суд приходит к выводу о том, что, поскольку требования последнего о признании действий административного ответчика незаконными частично удовлетворены, факт нарушения его прав, установлен, с учетом требований разумности и справедливости суд приходит к выводу о взыскании с административного ответчика в пользу истца 5 000 рублей в счет возмещения нанесенного ущерба.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что судом было частично установлено несоответствия действий (бездействия) административного ответчика нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем, суд частично удовлетворяет требования административного истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административный иск С. Р. С. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по о признании незаконными, необоснованными и нарушающими права С. Р.С. действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по выразившиеся, в цензуре и нарушение приватности переписки заявителя с судом и другими госорганами власти, в неотправке корреспонденции С. Р.С. в госорганы власти, отданной 2-ДД.ММ.ГГГГ и не регистрации этой корреспонденции в отделе специального учета ФКУ СИЗО-1 , в несвоевременной регистрацию обращений С. Р.С. за исх. номером № С-571 от ДД.ММ.ГГГГ и № С-579 от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение сроков отправки этих обращений в суды, в не отправке апелляционной жалобы С. Р.С. за исх. № С-132 от ДД.ММ.ГГГГ в Кумторкалинский районный суд РД, в уничтожении и невыдаче заявителю почтовых конвертов в которых поступала судебная и иная корреспонденция адресованная заявителю и не выдаче на руки этих почтовых конвертов, в игнорировании и не занесении в журнал устных сообщений (обращений) лиц содержащихся в СИЗО жалоб заявителя, и взыскании с ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по компенсацию за нанесенный ущерб незаконными действиями в размере 50 000 рублей, удовлетворить частично.

Признать незаконными, необоснованными и нарушающими права С. Р.С. действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по выразившиеся, в цензуре и нарушение приватности переписки заявителя с судом и другими госорганами власти, в неотправке корреспонденции С. Р.С. в госорганы власти, отданной 2-ДД.ММ.ГГГГ за исх. №С-571 от ДД.ММ.ГГГГ в Верховный суд РД, в несвоевременной регистрации и направления обращения С. Р.С. за исх. номером № С-579 от ДД.ММ.ГГГГ, в не отправке апелляционной жалобы С. Р.С. за исх. № С-132 от ДД.ММ.ГГГГ в Кумторкалинский районный суд РД.

Взыскать ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по в пользу С. Р.С. компенсацию за нанесенный ущерб незаконными действиями в размере 5 000 рублей

Административный иск С. Р. С. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по в остальной части, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Д.А. Шуаев