Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С. Р. С. к ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> о признании незаконными и нарушающими его права и законные интересы неопределенного круга лиц осужденных ФКУ ИК-13 действия административного ответчика ФКУ ИК-13, выразившиеся в систематической несвоевременной передачи корреспонденции адресованной в государственные власти в отделения почтовой связи УФПС <адрес>, обязать устранить все нарушения путем своевременной передачи в почтамт УФПС СО отправляемой корреспонденции осужденных ИК-13,

УСТАНОВИЛ:

С. Р.С. обратился в суд с указанным во водной части решения административным исковым заявлением к ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес>, в обоснование указав, что за исх. № С-371 от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано отданное им ДД.ММ.ГГГГ письмо в суд, которое фактически было передано на почтовое отделение лишь ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 413116 65 000 852), в нарушение требований ст. ст. 15.91 УИК РФ и приказа МЮ РФ ст. ДД.ММ.ГГГГ№.

Аналогичные нарушения сроков передачи его корреспонденции адресованной в госорганы власти, были допущены административным ответчиком за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 обращений).

Данные нарушения имеют системной характер, что свидетельствует о систематическом нарушении не только его прав на своевременную отправку корреспонденции, но и прав и законных интересов неопределенного круга осужденных ИК-13, что приводит к ущемлению прав, в следствии наступивших последствий (негативных) несвоевременного поступления в адрес госорганов власти указанной корреспонденции, из чего вытекает также бюрократическая процессуальная волокита, причиняющая страдания.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, отбывающего наказание в местах лишения свободы. О рассмотрении дела извещался надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от истца не поступало. В ходе предыдущего судебного заседания административный истец – С. Р.С., чье участие было обеспечено посредством видеоконференц-связи, поскольку последний отбывает наказание в местах лишения свободы, доводы административного иска поддержал и просил его требования удовлетворить по аналогичным основаниям, что приведены в административном иске, дополнив тем, что такие действия административного ответчика сказываются на восстановлении нарушенных его прав, свобод и законных интересов.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> и соответчика УФСИН России по <адрес> – Майер О.С., административный иск С. Р.С. не признала в полном объеме, поясняя суду, что в период нахождения С. Р.С. в ИК-13 никакие права последнего не нарушались, т.е. корреспонденция последнего направлялась своевременно. Все доводы С. Р.С. голословны и бездоказательны, в связи с чем просила оставить иск без удовлетворения по аналогичным основаниям приведенных возражениях на административное исковое заявление С. Р.С.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика и соответчика, изучив возражения административного ответчика и материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец С. Р.С. отбывал наказание в ФКУ ИК-13 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке по переписке осужденного С. Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-13 зарегистрировано закрытое письмо осужденного С. Р.С. в Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан под № С-371.

Согласно копии конверта (лист дела 17) указанное закрытое письмо С. Р.С. зарегистрировано в ФКУ ИК-13 ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в данном конверте имеется запись учиненная С. Р.С. «отд. 10.11.2021г.»

Также судом установлено в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГС. Р.С. направлено 27 отправлений, что подтверждается Справкой о переписке осужденного Сааидова Р. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41311665000852 закрытое письмо осужденного С. Р.С. в Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан под № С-371 принято в отделение связи <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 59 минут.

ДД.ММ.ГГГГ также С. Р.С. направлено закрытое письмо в Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан, которое зарегистрировано под № С-378.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41311665014453 закрытое письмо осужденного С. Р.С. в Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан под № С-378 принято в отделение связи <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 17 минут.

Закрытое письмо направленное С. Р.С.ДД.ММ.ГГГГ в Советский районный суд <адрес> за исх. №С-370, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41311665000777 принято в отделение связи <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут.

Закрытое письмо направленное С. Р.С.ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру РД за исх. №С-364, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41311665001095 принято в отделение связи <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 58 минут.

Закрытое письмо направленное С. Р.С.ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РД за исх. №К-365, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41311665001057 принято в отделение связи <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 58 минут.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УИК РФ Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

По смыслу приведенных правовых норм корреспонденция направляемая осужденным С. Р.С. должна была передана в отделение связи на следующий день для его доставки по принадлежности

Тогда как ИК-13 передавала корреспонденцию (письма) осужденного С. Р.С. в отделение связи за пределами следующего дня, что противоречит требованиям части 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также нарушает права административного истца.

Данные действия административного ответчика имеют систематический характер нарушения законодательства (ч.4 ст. 15 УИК РФ) выразившиеся в несоблюдении сроков передачи корреспонденции С. Р.С. адресованной в государственные власти в отделения почтовой связи УФПС <адрес>.

В связи с изложенным суд находит подлежащими удовлетворению требования в части нарушения прав и законных интересов С. Р.С. действиями административного ответчика ФКУ ИК-13, выразившиеся в систематической несвоевременной передачи корреспонденции адресованной в государственные власти в отделения почтовой связи УФПС <адрес>.

Административный иск С. Р.С. в части признания незаконными и нарушающими права и законные интересы неопределенного круга лиц осужденных ФКУ ИК-13 действия административного ответчика ФКУ ИК-13, выразившиеся в систематической несвоевременной передачи корреспонденции адресованной в государственные власти в отделения почтовой связи УФПС <адрес>, суд находит подлежащими отклонению, поскольку полномочий на заявление указанных требований в интересах неопределенного круга лиц у С. Р.С. не имелось, доказательств обратного С. Р.С. суду не представлено.

Кроме того, неопределенный круг лиц не лишен возможности обратиться в суд с самостоятельными требованиями относительно предмета спора с соблюдением правил подсудности, правил оформления и подачи административного искового заявления.

Требования С. Р.С. об обязании ИК - 13 устранить все нарушения путем своевременной передачи в почтамт УФПС СО отправляемой корреспонденции осужденных ИК-13 – не подлежат удовлетворению, так как на момент вынесения решения суда С. Р.С. убыл из ИК-13 и отбывает наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес>, который расположен по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что судом было установлено, что ИК-13 систематически нарушал требования ч.4 ст. 15 УИК РФ, в частности не соблюдал сроки передачи корреспонденции С. Р.С. адресованной в государственные власти в отделения почтовой связи УФПС <адрес>, в связи с чем, суд частично удовлетворяет требования административного истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административный иск С. Р. С. к ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> о признании незаконными и нарушающими его права и законные интересы неопределенного круга лиц осужденных ФКУ ИК-13 действия административного ответчика ФКУ ИК-13, выразившиеся в систематической несвоевременной передачи корреспонденции адресованной в государственные власти в отделения почтовой связи УФПС <адрес>, обязании устранить все нарушения путем своевременной передачи в почтамт УФПС СО отправляемой корреспонденции осужденных ИК-13, удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права и законные интересы С. Р.С. действия ФКУ ИК-13, выразившиеся в систематической несвоевременной передачи корреспонденции адресованной в государственные органы власти в отделения почтовой связи УФПС <адрес>.

Административный иск С. Р. С. в остальной части, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Д.А. Шуаев