Административная ответственность за продажу алкогольной продукции - гражданское законодательство и судебные прецеденты

привлечения к административной ответственности сам по себе не влечет возврата такому лицу изъятой у него алкогольной продукции, находившейся в незаконном обороте. Административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, за осуществление деятельности по розничной реализации алкогольной продукции без лицензии. Решением арбитражного суда первой инстанции в удовлетворении требования отказано. Суд обязал административный орган изъять из незаконного оборота и направить на уничтожение алкогольную продукцию, указанную в протоколе осмотра места происшествия. Арбитражный суд первой инстанции исходил из следующего. При проведении административным органом проверки установлен факт реализации предпринимателем в торговом павильоне алкогольной продукции при отсутствии лицензии на право осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции . Алкогольная продукция изъята административным органом на основании протокола об административном правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя истек, поэтому заявление административного органа

пункте 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ. Следовательно, распространение действия на индивидуального предпринимателя требований Закона N 171-ФЗ к осуществлению такой деятельности, в частности о наличии сопроводительных документов на хранимую алкогольную продукцию, является недопустимым. Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 265-ФЗ) административная ответственность индивидуального предпринимателя установлена только за незаконную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции . Учитывая, что Законом N 171-ФЗ не предусмотрена возможность получения индивидуальным предпринимателем лицензии на хранение алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а положениями КоАП РФ не установлено специальной ответственности за ее незаконное хранение, заявление административного органа не подлежит удовлетворению. Арбитражный суд апелляционной инстанции отменил решение арбитражного суда первой инстанции, привлек индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и части 2 статьи 14.16 КоАП РФ

КоАП РФ, и постановлением мирового судьи Брасовского района Брянской области от 10.10.2019 общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, суд округа пришел к выводу о том, что в нарушение положений части 5 статьи 4.1 КоАП РФ общество дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение. Однако указанные выводы судов нельзя признать правомерными. Вменяемое обществу противоправное деяние выразилось в том, что при наличии лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе в кафе «Нерусса», работник общества в указанном кафе продал бутылку винного напитка «Санто Стефано», объемом 0,75л, крепостью 8% без вскрытия потребительской тары, без оказания услуг общественного питания, тем самым осуществив розничную продажу алкогольной продукции. Как установлено судами и не оспаривается сторонами, общество имеет лицензию от 27.08.2018 № 32РПА 0000552

26 Закона № 171-ФЗ. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции в упомянутом кафе у общества отсутствует. Указанное противоправное деяние подлежит квалификации по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. При этом административный орган полагает, что привлечение общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение особых правил продажи алкогольной продукции при продаже двух бутылок пива светлого «Жатецкий гусь» не исключает возможности привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии – продажа бутылки винного напитка «Санто Стефано» без вскрытия потребительской тары, поскольку в рассматриваемой ситуации обществом совершено два правонарушения. По каждому из выявленных правонарушений составлен соответствующий протокол об административном правонарушении. Приведенные в кассационной жалобе доводы признаются достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке, в связи с чем жалобу административного органа с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по

материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, по факту осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без лицензии административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 01.11.2018 17 № 3236190. В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности. Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Как

об административном правонарушении от 14.03.2014 № 20/2014-К, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Постановлением управления от 21.03.2014 № 20/2014-К общество признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. Полагая, что указанное постановление является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований. При этом суды правомерно исходили из следующего. Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции . Объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании

При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к ответственности послужил выявленный административным органом факт, свидетельствующий о нарушении обществом особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции , за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения,

событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. Общество указывает, что согласно объяснения директора ООО «Аватаръ» ФИО11, в целях предупреждения продажи продавцами магазина алкогольных напитков несовершеннолетним, на каждого продавца магазина была разработана должностная инструкция, (инструкция с подписью продавца приложена к материалам дела), в которой очень подробно описан запрет, а так же разъяснена уголовная и административная ответственность за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним лицам. Еженедельно с продавцами проводилась беседа о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. В обоснование заявленного довода заявителем представлены: договор о полной индивидуальной материальной ответственности, должностная инструкция продавца кассира, трудовой договор № 6 с ФИО8 Суд, изучив в судебном заседании представленные документы, установил следующее. Договор о полной индивидуальной материальной ответственности не содержит даты составления и даты подписания. Должностная инструкция продавца кассира не содержит даты составления и даты подписания. Трудовой договор № 6

в баре «Бистро» по адресу: <...>, пом П8. При этом из протокола изъятия от 23.07.2021 (л.д.23) следует, что изъята открытая бутылка «Водка Сормовская Люкс 0,5 л. Между тем в суд первой инстанции Обществом представлена товарно-транспортная накладная от 27.05.2021 №0107996 на алкогольную продукцию «Водка Сормовская Люкс 0,5 л (НД), ЕАЭС №RU Д-RU.РА01.В.29275/21 от 22.04.2021, крепость 40%». Как верно указано судом первой инстанции, частью 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за продажу алкогольной продукции при фактическом отсутствии документов, подтверждающих легальность ее оборота, следовательно, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16. Кодекса об административных правонарушениях. Доказательств недостоверности, представленных Обществом документов, административным органом не представлено. При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о недоказанности в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, что в силу части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении,

постановления налоговый орган имел данные о надлежащем извещении заявителя о месте и времени рассмотрения дела, и не обязан был выяснять вопрос о том, через кого вручена корреспонденция заявителю. Не принят судом довод заявителя о том, что поскольку надлежаще оформленные справки к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию были им представлены в проверяющий орган на следующий после проверки день, то он не должен нести ответственность за продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов. Административная ответственность за продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, а заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 КоАП РФ – за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, а именно за непредставление по требованию потребителя надлежаще оформленной справки к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию (п.12 Правил продажи отдельных видов товаров). Не является основанием для признания незаконным оспариваемого постановления довод заявителя о том, что на алкогольную продукцию, в отношении которой была произведена

алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требования. Частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу алкогольной продукции в случае отсутствия сертификата соответствия на продукцию, а не в случае его отсутствия на момент проверки в торговой точке, где осуществляется реализация алкогольной продукции. Совершенное ответчиком административное правонарушение выразившееся в реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии следует квалифицировать по ч. 3 ст. 14.16. КоАП «Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции». Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ, неподведомственно арбитражным судам (п. 3 ст.

алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 до 08 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. Законом Белгородской области от 03.05.2006г. №33 «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции» установлен запрет на продажу алкогольной продукции с 22 до 10 часов. Кроме того, предусмотрена административная ответственность за продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему. На указанном сайте размещена подробная информация для осуществления заказа и приобретения алкоголя в любое время, в том числе и в ночное, а также не исключена возможность ее заказа и приобретения несовершеннолетними. Учитывая изложенное, распространение информации о дистанционной продаже алкогольной продукции нарушает действующее законодательство, подрывает основы конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, препятствует нормальному развитию общественных отношений. В соответствии с п.1 ст.9 и ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ

алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 до 08 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. Законом Белгородской области от 03.05.2006г. №33 «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции» установлен запрет на продажу алкогольной продукции с 22 до 10 часов. Кроме того, предусмотрена административная ответственность за продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему. На сайте с URL адресом: https://<данные изъяты> размещена подробная информация для осуществления заказа и приобретения алкоголя в любое время, в том числе и в ночное, а также не исключена возможность ее заказа и приобретения несовершеннолетними. Учитывая изложенное, распространение информации о дистанционной продаже алкогольной продукции нарушает действующее законодательство, подрывает основы конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, препятствует нормальному развитию общественных отношений. В соответствии с п.1 ст.9 и ст.10 Федерального