Административный регламент по регистрации сми - гражданское законодательство и судебные прецеденты

средства массовой информации, как и иные обязанности соучредителей, исполняется ими совместно. Применительно к внесению изменений в запись о регистрации в случае изменения состава соучредителей, вызванного смертью кого-либо из них, действующее регулирование предполагает подачу соответствующего заявления в уполномоченный орган Роскомнадзора всеми оставшимися соучредителями (пункт 5 Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации, утвержденного приказом Роскомнадзора от 17 мая 2019 г. № 100). Направление же заявления об изменении состава соучредителей, подписанного не всеми соучредителями, служит основанием для его возвращения без рассмотрения (часть третья статьи 7 и часть пятая статьи 13 Закона о СМИ ). Тем самым действующее регулирование обязывает соучредителей совместно подавать заявление. И хотя не исключается уклонение одного или нескольких соучредителей от исполнения данной обязанности, законодательство не устанавливает порядок действий иных соучредителей в случае такого уклонения, что может приводить к невозможности соблюдения ими требования отразить изменение

по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет регистрацию средств массовой информации. Государственная услуга по регистрации средств массовой информации предоставляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.12.2011 № 362 (далее – Административный регламент). В соответствии с пунктом 31 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: выдача свидетельства о регистрации СМИ , выдача дубликата свидетельства о регистрации СМИ, возврат заявления о регистрации СМИ без рассмотрения, отказ в регистрации СМИ, внесение информации в реестр СМИ, предоставление информации из реестра СМИ в виде выписки. При этом каждая процедура регистрации средства массовой информации и ее результат является самостоятельной и не может рассматриваться в совокупности с другими процедурами. В этой связи доводы заявителя о бездействии органа регистрации и систематическом уклонении

предоставления государственной услуги, по регистрации средства массовой информации указан в п. 26 Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации, утв. Приказом от 17.05.2019 №100 (далее - Административный регламент). В соответствии с указанным пунктом для подтверждения указанных в заявлении сведений вместе с заявлением в регистрирующий орган представляются копии учредительных документов (для заявителя юридического лица); выписка из реестра акционеров или список участников общества с ограниченной ответственностью; копии документов, подтверждающих право использования доменного имени сайта в сети "Интернет" (при регистрации сетевого издания); документы, свидетельствующие о прямом или косвенном контроле в соответствии со ст. 19.1 Закона о СМИ , предоставляются при наличии, документ, подтверждающий факт уплаты государственной пошлины (по инициативе заявителя). Согласно Доктрине информационной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 05.12.2016 №646), реализация национальных интересов в информационной сфере направлена на формирование безопасной среды оборота достоверной информации

свидетельство о регистрации СМИ необходимо в случаях изменения организационно-правовой формы учредителя; переименования учредителя; изменения юридического адреса учредителя; изменения тематики (специализации) СМИ. Указанные требования также содержатся в пунктах 3, 4 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия государственной функции «Регистрация средств массовой информации» (утвержден приказом Россвязьохранкультуры от 22.10.2007 №315, зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2008 №11300) (далее- Административный регламент). В разделе «Требования к заполнению заявления на регистрацию (перерегистрацию) СМИ, внесению изменений, в свидетельство о регистрации СМИ » Административного регламента содержатся рекомендации при заполнении графы «тематика и (или) специализация» по прилагаемым тематическим спискам: информационная (с уточнением характера информации), специализированная информационная (указать, в какой сфере); информационно-аналитическая. Рекламная деятельность- обязательным является указание в заявлении процента планируемой рекламы, не более 40% от общего объема издания- для печатных СМИ нерекламного характера. При регистрации СМИ, специализирующихся в области рекламы, необходимо в графе «тематика и (или) специализация» указывать:

исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Регистрацию СМИ осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор (п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, п. 29 Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации", утвержденного Приказом Минкомсвязи России от 29.12.2011 N 362 и зарегистрированного в Минюсте России 06.04.2012 N 23752. Непосредственно орган, в который подается заявление о регистрации СМИ (а также о перерегистрации СМИ, внесении изменений в свидетельство о регистрации СМИ), зависит от того, на какой территории распространяется продукция СМИ (ч. 3 ст. 8 Закона о СМИ, п. п. 49 и 50 Регламента). Согласно ст.11 указанного закона смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Автозаводский районный суд <адрес> в составе: судьи Хлыстовой Е.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Управления Роскомнадзора по <адрес> к учредителю СМИ журнала «Регламент бухгалтерии» ООО ГроссБух» о признании свидетельства о регистрации СМИ журнала «Регламент бухгалтерии» недействительным, УСТАНОВИЛ: Управления Роскомнадзора по <адрес> обратилось в суд с административным иском к учредителю СМИ журнала «Регламент бухгалтерии» ООО ГроссБух» о признании свидетельства о регистрации СМИ журнала «Регламент бухгалтерии» недействительным. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ журнала «Регламент бухгалтерии» серии №, учредителем которого является ООО «ГроссБух». Статус данного СМИ является действующим. В ходе непосредственного мониторинга периодических СМИ за период с 2015 года до настоящего времени не выявлено СМИ формой распространения «журнал», имеющих название «Регламент бухгалтерии». Информация о деятельности редакции журнала

каждого госслужащего за допущенные нарушения указанные в Акте проверки и принятия мер. 30.08.2011 был издан приказ по Управлению Роскомнадзора по Ростовской «О мерах по устранению недостатков, указанных в Акте и уменьшении размера премирования». В отзыве, представленном Роскомнадзором, подтверждается, что имело место нарушение законодательства РФ о СМИ и Административного регламента, а именно, в части отсутствия в платежных документах названия регистрируемого СМИ. Вместе с тем, данное требование в нормативно-правовых актах не урегулировано. Административный регламент по исполнению государственной функции по регистрации СМИ и Закон о СМИ содержит требование только о документе, подтверждающим уплату государственной пошлины. Суд считает, что ФИО1 надлежащим образом исполнял свои служебные обязанности, а что касается заполнения платежных документов – то требования об указании СМИ не содержится ни в одном из перечисленных выше нормативных актах. Более того, в соответствии с п.12.1.8 должностного регламента ФИО1 он проверяет правильность уплаты государственной пошлины. В своих возражениях ответчик ссылается на п.16 раздела 3 Положения

средств массовой информации" (далее Административный регламент). В соответствии со ст.92 Административного регламента, должностное лицо структурного подразделения, ответственного за регистрацию СМИ, в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней с даты регистрации заявления: а) осуществляет проверку правильности заполнения заявления и указанных в нем сведений, в том числе наличия подписей и печатей; б) осуществляет проверку соответствия приложенных к заявлению документов пунктам 24 - 37 Административного регламента; в) проводит проверку представленных заявления и документов на предмет их соответствия требованиям Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по регистрации средства массовой информации указан в п. 26 Административного регламента предоставления Роскомнадзором государственной услуги по регистрации средств массовой информации. В соответствии с указанным пунктом для подтверждения указанных в заявлении сведений вместе с заявлением в регистрирующий орган представляются, в том числе, документы, свидетельствующие о прямом или косвенном контроле в соответствии со ст. 19.1 Закона о СМИ , предоставляются при наличии.