Административный регламент предварительное согласование - гражданское законодательство и судебные прецеденты

7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 3 пункта 2.11 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации городского округа Самара от 29.03.2017 №171 (далее – Административный регламент) основанием для возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и представленных заявителем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в части предварительного согласования предоставления земельного участка, является отсутствие документов, предусмотренных пунктами 2-7 пункта 2.6 Административного регламента, а именно документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая обстоятельства вступившего в законную силу судебного акта по делу №

материального и процессуального права. Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходил из того, что ФИО1 просила предоставить в собственность земельный участок, который находится в территориальной зоне ПК-2, для эксплуатации жилого дома, однако градостроительным регламентом названной зоны индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено в качестве основного либо условно разрешенного вида использования земельных участков. С таким выводом согласились суды апелляционной и кассационной инстанций. Между тем судебными инстанциями не учтено следующее. Судом установлено и усматривается из материалов дела, что административный истец проживает в жилом доме, 1993 года постройки, расположенном по адресу: г. <...>. Право собственности на дом в установленном законом порядке не зарегистрировано. Распоряжением комитета от 17 сентября 2019 г. № 215 по заявлению ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <...> ориентировочной площадью 0,0515 га, находящегося по адресу: г. <...>, <...>, в территориальной зоне коммунальных объектов (П.6), и предварительно согласовано предоставление без проведения торгов этого земельного

приобретение участка без проведения торгов (далее - Перечь). Согласно пункту 6 Перечня, к прилагаемым документам относятся: - сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю; - документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок). Административным регламентом "Предварительное согласование предоставления земельного участка", утвержденному постановлением Администрации района от 20.06.2016 №1378, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, согласно которому в качестве обязательных, подлежащих предоставлению заявителем указаны документы, поименованные в Перечне. Поскольку к поданному истцом заявлению не было приложено сообщение с перечнем всех объектов, расположенных на испрашиваемом участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров, а также документ позволяющий определить объем прав на участок, либо обосновывающий площадь испрашиваемого земельного

оспариваемыми актом, действием (бездействием) законных прав, лежит на лице, оспаривающем акт, действие (бездействие). В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании. Исследовав изложенные обстоятельства суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению с учетом следующего. Согласно п. 2.11.2.6 приложения к постановлению Администрации города Шахты от 17.09.2018 №4886 « Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» заинтересованным лицом было установлено расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами. Отказывая заявителю в предварительном согласовании предоставления земельного участка заинтересованное лицо указало в соответствии с п. 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации на необходимость наличия утвержденного проекта межевания территории. Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков,

застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами), необходимостью предварительного внесения изменения в Правила землепользования и застройки в части территориальной зоны с Ж-5 на Ж-2, которое носит заявительный характер. Из материалов дела следует. 17.10.2022 за вх. № 7776 ФИО1 через многофункциональный центр «Мои документы» обратился в ДИЗО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, с расположенного по адресу: <...>, блок 12, в собственность, под индивидуальный жилой дом без проведения торгов в порядке, предусмотренном пунктом 1.2 Административного регламента «Предварительное согласование предоставление земельных участок без торгов из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» собственнику здания с приложением, в том числе правоустанавливающего документа на жилой дом, перечня всех зданий на земельном участке, схемы расположения земельного участка (том 1 л.д. 53-57). Письмом от 08.11.2022 № 6852-ДИЗО/22 Департамент отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <...>, блок 12, под индивидуальный жилой дом по основаниям: согласно сведениям из информационной

соответствии с п.5.13 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП, указанный орган принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду либо в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам, а также в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам. Согласно ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами. Распоряжением Департамента от 19.01.2018 №223-РДЗ утвержден административный регламент «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земельного, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» (далее – Регламент). В соответствии с п.п. 2.3, 2.4 Регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги. Срок предоставления государственной услуги составляет 25 календарных дней с даты поступления заявления в адрес Департамента. Установлено, что 17.05.2021 в Департамент поступило заявление ФИО1

соответствии с п.5.13 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП, указанный орган принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду либо в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам, а также в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам. Согласно ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами. Распоряжением Департамента от 19.01.2018 №223-РДЗ утвержден административный регламент «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земельного, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» (далее – Регламент). В соответствии с п.п. 2.3, 2.4 Регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги. Срок предоставления государственной услуги составляет 25 календарных дней с даты поступления заявления в адрес Департамента. Установлено, что 11.05.2021 в Департамент поступило заявление ФИО6,

соответствии с п.5.13 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП, указанный орган принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду либо в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам, а также в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам. Согласно ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами. Распоряжением Департамента от 19.01.2018 №223-РДЗ утвержден административный регламент «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земельного, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» (далее – Регламент). В соответствии с п.п. 2.3, 2.4 Регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги. Срок предоставления государственной услуги составляет 25 календарных дней с даты поступления заявления в адрес Департамента. Установлено, что 10.02.2021 в Департамент поступило заявление ФИО4,

соответствии с п.5.13 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП, указанный орган принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду либо в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам, а также в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам. Согласно ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами. Распоряжением Департамента от 19.01.2018 №223-РДЗ утвержден административный регламент «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земельного, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» (далее – Регламент). В соответствии с п.п. 2.3, 2.4 Регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги. Срок предоставления государственной услуги составляет 25 календарных дней с даты поступления заявления в адрес Департамента. Установлено, что 17.05.2021 в Департамент поступило заявление ФИО1

соответствии с п.5.13 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП, указанный орган принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду либо в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам, а также в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам. Согласно ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами. Распоряжением Департамента от 19.01.2018 №223-РДЗ утвержден административный регламент «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земельного, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» (далее – Регламент). В соответствии с п.п. 2.3, 2.4 Регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги. Срок предоставления государственной услуги составляет 25 календарных дней с даты поступления заявления в адрес Департамента. Установлено, что 10.12.2020 в Департамент поступило заявление ФИО4