Административный регламент приглашения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

лицам без гражданства, утвержденного приказом МВД России от 01.11.2017 № 827 (далее – Административный регламент). Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 13, 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), Административным регламентом, Правилами подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2013 № 800 (далее - Правила), а также с учетом совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8, установив отсутствие

решения о нецелесообразности привлечения и использования иностранных работников от 15.03.2019 № 48 (далее – заключение). Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 13, 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), Административным регламентом, Правилами подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2013 № 800 (далее - Правила), установив отсутствие возможности удовлетворения потребностей общества в рабочей силе, в том числе путем перераспределения трудовых ресурсов внутри субъекта Российской Федерации, а также привлечения

результатах, выполненных в 2017 году и планах на 2018 год геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые, Комиссия Сибнедр уведомила общество о недопустимости невыполнения условий пользования недрами, а также о том, что нарушенные недропользователем условия являются существенными, неустранение которых может повлечь за собой наступление неблагоприятных последствий в виде прекращения права пользования недрами. В связи с этим, суды верно посчитали, что общество своевременно предприняло все необходимые и возможные меры для устранения нарушений. Исходя из норм Административного регламента, приглашение на заседание Комиссии по досрочному прекращению права пользования недрами представителей недропользователей не предусмотрено. Однако при проведении повторного заседания Комиссии по досрочному прекращению права пользования недрами, Агентством для целей полного и комплексного исследования материалов, связанных с допущенными нарушениями лицензионных обязательств, в адрес директора ООО «СПС» ФИО1 направлена телеграмма от 04.02.2019 исх. № Т-4 с приглашением на заседание Комиссии Роснедр по рассмотрению вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами участка ФИО4 каменноугольного месторождения по лицензии

после приглашения аукциониста делать предложения. Как следует из материалов дела, в извещении о проведении аукциона №260521/2730385/01 и в пункте 7.2 тома 2 Документации об аукционе указано, что аукцион будет проводиться по адресу: <...>, литера В, дата проведения аукциона - 27.07.2021, время начала проведения аукциона - 17:00, время завершения аукциона - 17:40, что соответствует пунктам 7 и 15 Правил, а также пункту 106 Административного регламента. Вместе с тем, как установлено Управлением и следует из аудиозаписи аукциона, предложение победителя аукциона (ООО «Интеграл») было сделано до того, как аукционист озвучил приглашение сделать предложение (представитель Общества выкрикнул предложение о цене с места до приглашения аукциониста делать предложения), после чего торги были завершены ввиду наступления времени окончания аукциона в соответствии с Документацией об аукционе. При этом из аудиозаписи аукциона усматривается, что комиссия определила победителем аукциона ООО «Интеграл» после вопроса аукциониста «кто первым поднял табличку». Таким образом, Управлением обоснованно установлено и материалами дела подтверждается нарушение Организатором

органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствующий орган (пункт 2 статьи 18 Закона № 115-ФЗ). Согласно пункту 27 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденного приказом ФМС России от 30.11.2012 № 390 (далее – Административный регламент № 390) результатом предоставления государственной услуги являются оформление (выдача) приглашающей стороне приглашения и (или) принятие решения об отказе в оформлении и (или) выдаче приглашения. Пунктом 32 указанного Административного регламента предусмотрен перечень документов для предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче приглашения, а пунктом 42 – исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении ходатайства работодателя об оформлении приглашения, к которым относятся: нарушение требований к форме и содержанию ходатайства; отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом; несоответствие сведений, указанных в ходатайстве, данным,

России от 30.11.2012 №390 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - Административный регламент, Регламент №390), действовавший в период спорных отношений. Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена и ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации. Таким образом, органом исполнительной власти в сфере миграции, а, соответственно, и федеральным органом исполнительной власти, предоставляющим государственную услугу, является УМВД. По правилам пункта 27 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги являются оформление (выдача) приглашающей стороне приглашения и (или) принятие решения об отказе в оформлении и (или) выдаче приглашения. Согласно пункту 32 данного Регламента для предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче приглашения без использования Единого портала приглашающей

переподготовку в научных учреждениях, российских совместных организациях, представительствах иностранных коммерческих, финансовых, банковских и др. структур, аккредитованных при соответствующих российских министерствах и ведомствах. Приказом МВД России от 21.09.2017 № 735 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства (далее- Административный регламент № 735, регламент № 735) в соответствии с пунктами 27. 27.1 которого приглашающая сторона представляет лично в подразделение по вопросам миграции документы на бумажном носителе, в том числе ходатайство о выдаче приглашения на въезд в РФ, За достоверность представленных документов и полноту сведений, указанных в ходатайстве, приглашающая сторона несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 110 регламента № 735 основанием для начала административной процедуры является поступление ходатайства с приложением необходимых документов сотруднику, ответственному за оформление приглашения. Приглашение оформляется подразделением по вопросам миграции на бланке с

15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в целях реализации которых Приказом ФМС России от 30.11.2012 N 390 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства. В соответствии с положениями пп. 6 п. 47 Административного регламента приглашение не оформляется, если в соответствии со ст. ст. 26, 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации (в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации), за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен

международным договором Российской Федерации о реадмиссии. Порядок предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Административным регламентом, утвержденным Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 390 (далее по тексту – Административный регламент). Пунктами 46 – 48 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении указанной выше государственной услуги. Так, помимо случаев, предусмотренных пунктами 46 - 47, а также настоящим пунктом Административного регламента, приглашение иностранному гражданину не оформляется, если въезд на территорию Российской Федерации иностранному гражданину не разрешен (абз. 10 п. 48). Как следует из материалов дела и сведений АС ЦБДУИГ, на основании постановления судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>6 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы России в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса