Административный регламент росгвардии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

№ 529 (далее – Административный регламент); обстоятельство, которое отражено в обжалуемом заключении от 12.04.2018 – аннулирование удостоверения частного охранника генерального директора общества Якушева В. И., законным основанием для отказа в выдаче обществу разрешения не является; сведения о наличии иных оснований для отказа отсутствуют. Изменяя судебные акты первой и апелляционной инстанции, Арбитражный Суд Восточно-Сибирского округа указал, что ими не дана оценка доводам административного органа о том, что проверочные мероприятия в порядке, предусмотренном Административным регламентом, в отношении ФИО2 – лица, ответственного за учет и хранение хранения оружия общества, не проводились. В материалах заявления от 29.03.2018 имеется согласие на обработку персональных данных ФИО1, и в отношении данного лица проведена проверка на наличие судимости либо уголовного преследования; согласия на обработку персональных данных ФИО2 не имеется. Суды безосновательно предрешили результат рассмотрения заявлению ЧОП «Патриот». В кассационной жалобе общество заявляет о том, по основанию ненадлежащего исполнения Административного регламента заключение Отдела Росгвардии по Республики Тыва в

служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, Административным регламентом исполнения МВД России государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и надзорного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденным приказом МВД России от 29.06.2012 № 646, пунктом 169.6 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288, и исходили из наличия правовых оснований для признания оспариваемого предписания недействительным. На территории Рязанской области филиал ФГУП «Охрана» Росгвардии по Рязанской области до настоящего времени не располагает техническими возможностями по подключению рубежей охраны на пульты централизованного наблюдения, так

что формы лицензий и разрешений, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии», за исключением лицензий, выдаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, утверждаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации. В соответствии с приказом Росгвардии от 10.01.2020 № 4 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему» (далее - Административный регламент Росгвардии № 4) разрешение оформляется юридическим лицам на бланке серии РХИ по форме, закрепленной в приложении № 8 к Административному регламенту Росгвардии № 4. Форма указанного разрешения содержит указание на «адрес места хранения оружия и патронов», а также сведения о распорядительном документе, подтверждающим полномочия лиц, ответственных за сохранность и учет оружия и патронов. Пунктом 79 Административного Регламента № 4 определено, что основаниями для переоформления разрешения является, в том числе, изменение сведений, указанных в разрешении.

исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации. Приказом Росгвардии от 28.06.2019 N 228 утвержден Административный регламент Росгвардии по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения частного охранника. В приложении к Приказу приводится рекомендуемый образец личной карточки охранника и заявления о выдаче личной карточки охранника, в которой указываются не только фамилия, имя и отчество охранника, но и наименование охранной организации, личной карточке присваивается номер. Таким образом, личная карточка охранника не предполагает ее использование при осуществлении охранной деятельности иной охранной организацией, не указанной в личной карточке. Закон также не содержит положений, допускающих оказание

установлено, что формы лицензий и разрешений, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии», за исключением лицензий, выдаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, утверждаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации. В соответствии с приказом Росгвардии от 10.01.2020 №4 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему» (далее – Административный регламент Росгвардии №4) разрешение оформляется юридическим лицам на бланке серии РХИ по форме, закрепленной в приложении № 8 к Административному регламенту Росгвардии №4. Форма указанного разрешения содержит указание на «адрес места хранения оружия и патронов», а также сведения о распорядительном документе, подтверждающим полномочия лиц, ответственных за сохранность и учет оружия и патронов. Пунктом 79 Административного Регламента № 4 определено, что основаниями для переоформления разрешения является, в том числе, изменение сведений, указанных в разрешении. Таким образом,

нарушение норм материального права. В судебном заседании представители Центра поддержали доводы кассационной жалобы (с учетом дополнения), представитель Общества возразил против удовлетворения кассационной жалобы по мотивам отзыва. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела и установлено судами, 15.11.2022 в Центр от Общества поступило заявление от 15.11.2022 № 2273143650 о продлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности от 19.02.2018 № 312, Л056-00106-78/00026762, выданной Управлением. В соответствии с пунктом 101 Административного регламента Росгвардии по предоставлению государственной услуги по лицензированию частной охранной деятельности, утвержденного приказом Росгвардии от 30.11.2020 № 477, на основании распоряжения от 18.11.2022 № 920-Р в отношении Общества проведена внеплановая, в ходе которой выявлен ряд нарушений лицензионных требований, зафиксированных в акте проверки от 07.12.2022 № 920-Р (с фототаблицей) и протоколе от 26.12.2022 № 78ЛРР001161222010126 об административном правонарушении, составленном по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Так, при оказании охранных услуг на объекте: бизнес-центр (далее -

контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ); судебный акт не содержит доводов о том, какие доказательства соблюдения законодательства в контрольно-надзорной деятельности общества, явились основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований; общество оспаривает действия конкретных должностных лиц контрольного/надзорного органа, осуществивших проверку ООО ЧООО «Навигатор» после 01.07.2021 в отсутствие распоряжений на проведение проверок, актов проверок, а также – действия должностных лиц, связанных с нарушением процедур, установленных законом и Административным регламентов Росгвардии ; имеются разночтения между сведениями, изложенными в представлении прокурора Хабаровского края от 24.11.2021 № 7-1227-2021 и показаниями представителя прокуратуры, на основании представленного отзыва по делу; применение норм Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридический лиц и индивидуальный предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), вместо Федерального закона № 248-ФЗ по настоящему делу в судебном решении является судебной ошибкой, что привело к принятию

холодного клинкового оружия (кортики), полученные в порядке наследования, подлежали в трехмесячный срок со дня вступления в силу указанного Федерального закона, то есть с <...>, обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства для регистрации хранящихся у них отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков). Приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации от 30.03.2018 года №107, утвержден Административный регламент Росгвардии по предоставлению государственной услуги по выдаче отдельным категориям военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций, находящихся на пенсии, а также должностным лицам государственных органов, которым законом разрешено хранение и ношение оружия, разрешения на хранение и ношение огнестрельного короткоствольного оружия и патронов к нему либо разрешений на хранение отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков), полученных в порядке наследования, или хранение и ношение отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) с военной формой одежды гражданам