и основание заявленного иска, Обществу надлежало подтвердить, в том числе размер затрат, фактически понесенных им на перевозку льготных пассажиров исходя из их количества. Однако вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил достоверных сведений о фактическом количестве перевезенных льготных пассажиров в рассматриваемом периоде. По результатам оценки имеющихся в дел доказательств суды первой и апелляционной инстанций установили, что представленные Обществом сведения не соответствуют (данные отсутствуют) результатам сверки граждан, идентифицированным с данными АИС «ЭСРН Иркутской области», актам сверок реестров учета реализованных (выданных) единых социальных проездных билетов гражданам, предоставленных организациями-реализаторами (третьи лица по делу), и сведениям, отраженным в подписанных истцом и Учреждением (организация, определенная Министерством) актах сверки контрольных талонов на одну поездку, а также расчете к ним. На основании данных обстоятельств суды признали недоказанным факт причинения убытков и их размер, в связи с чем пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска. Оснований не согласиться с указанными
следующее. По результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Центр новых технологий и инноваций» (далее - ООО «ЦНТиИ») на действия (бездействие) заказчика - Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия (далее – Министерство, государственный заказчик), выразившиеся в необоснованном предоставлении преимуществ обществу с ограниченной ответственностью «Драйвер» (далее - ООО «Драйвер», Общество, заявитель), на заключение контракта на оказание услуг по сопровождению и администрированию автоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения Республики Мордовия» (далее - АИС ЭСРН РМ, контракт), решением от 16.03.2015 Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Управление, антимонопольный орган) признал действия Министерства нарушающими требования статьи 8, части 5 статьи 24, частей 8, 9 статьи 32 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе). Предписанием от 16.03.2015 №28 Управление обязало Министерство аннулировать результаты открытого конкурса на право заключения контракта, устранить
в том числе факт оказания услуг, размер затрат, фактически понесенных им на перевозку льготных пассажиров. Однако вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец не представил достоверных сведений о фактическом количестве перевезенных льготных пассажиров в рассматриваемом периоде. Оценив представленные в материалы дела доказательства с соблюдением требований главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций установили, что представленные обществом сведения не соответствуют результатам проведения сверки граждан, идентифицированным с данными АИС «ЭСРН Иркутской области», актам сверок реестров учета реализованных (выданных) ЕСПБ, предоставленных организацией-реализатором, и сведениям, отраженным в подписанных актах сверки контрольных талонов на одну поездку. Суды также установили, что с 09 мая 2020 года услуги по перевозке граждан по указанному маршруту осуществляет иное лицо, о чем общество было извещено в установленном порядке. Действие карт маршрутов, выданных обществу «Автоколонна 1951», было прекращено. С учетом установленных обстоятельств, суды признали недоказанным факт причинения убытков и их размер, в связи
федеральным и областным регистрами. Обязанность идентификации граждан в качестве получателей ежемесячной денежной выплаты в соответствии с указанными регистрами предусматривалась и Положением. В течении 2016 года по результатам проведенных сверок ОГКУ «УСЗН по Ангарскому району и ООО «Автоколонна 1951» ежемесячно составлялись акты сверки реестров учета реализованных единых социальных проездных билетов либо электронных, которые подписывались директором ООО «Автоколонна 1951» и директором ОГКУ «УСЗН по Ангарскому району», в которых указано количество граждан, прошедших и непрошедших сверку в АИС ЭСРН . Следует отметить, что ООО «Автоколонна 1951» с результатами сверки согласилось, что подтверждается подписями директора.Более того действия как ОГКУ «УСЗН по Ангарскому району», так и министерства, в установленном порядке истцом не обжаловались. Полагает, что истцом не представлено никаких допустимых доказательств, что сведения в реестр граждан, у которых допущены ошибки в написании ФИО, СНИЛС, и которых не удалось идентифицировать как получателей ежемесячной денежной выплаты, внесены на основании представленных гражданами документов. Министерством в рамках судебного разбирательства
поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренный пунктом 4 части 1 указанной статьи. Следовательно, из анализа приведенных правовых норм следует, что закупка может быть осуществлена у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без оформления указанного отчета в случае заключения контракта, цена которого не превышает 100 тыс. рублей. Также, считает, что не имеет правового значения ссылка в постановлении на то, что на территории Республики Мордовия ООО «Драйвер» не является единственной организацией, имеющей право осуществлять услуги по системно-техническому сопровождению и администрированию АИС ЭСРН РМ, также как и утверждение, что в настоящее время АИС ЭСРН действуют и в других регионах страны и услуги по их системно-техническому сопровождению и администрированию могут оказываться только организациями, имеющими лицензию ФСБ, выбор потенциальных исполнителей становиться шире. По мнению антимонопольного органа данное соглашение с ООО «Драйвер» было заключено с ГКУ «Соцзащита населения по Большеигнатовскому району Республики Мордовия» не самостоятельно, а по указанию Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, где в качестве основного доказательства антимонопольный
Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, утвержденному 16.01.2015 и размещенному на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, Министерство планировало провести открытый конкурс на приобретение услуг по сопровождению и администрированию автоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения Республики Мордовия». Ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 3154,534 тысячи рублей. 16.02.2015 на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по сопровождению и администрированию АИС ЭСРН РМ для нужд Минсоцзащиты РМ (извещение №0109200002415000059). Решением Мордовского УФАС России от 16.03.2015 №107 в действиях Минсоцзащиты РМ при проведении открытого конкурса №0109200002415000059 на оказание услуг по сопровождению и администрированию АИС ЭСРН РМ было установлено нарушение статьи 8, части 5 статьи 24, частей 8,9 статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившееся в составлении конкурсной документации, предоставляющей необоснованные преимущества
Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, утвержденному 16.01.2015 и размещенному на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, Министерство планировало провести открытый конкурс на приобретение услуг по сопровождению и администрированию автоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения Республики Мордовия». Ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 3154,534 тысячи рублей. 16.02.2015 на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по сопровождению и администрированию АИС ЭСРН РМ для нужд Минсоцзащиты РМ (извещение №). Решением Мордовского УФАС России от 16.03.2015 №107 в действиях Минсоцзащиты РМ при проведении открытого конкурса № на оказание услуг по сопровождению и администрированию АИС ЭСРН РМ было установлено нарушение статьи 8, части 5 статьи 24, частей 8,9 статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившееся в составлении конкурсной документации, предоставляющей необоснованные преимущества
невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (исполнителя), цены контракта и иных существенных условий контракта. Выводы антимонопольного органа о том, что данный контракт заключен Учреждением не самостоятельно, а по указанию Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия (далее – Минсоцзащиты), являются необоснованными. Заявитель считает, что не имеет правового значения ссылка в постановлении на то, что на территории Республики Мордовия ООО «Драйвер» не является единственной организацией, имеющей право осуществлять услуги по системно-техническому сопровождению и администрированию АИС ЭСРН РМ, а также и утверждение, что в настоящее время АИС ЭСРН действует и в других регионах страны и услуги по их системно-техническому сопровождению и администрированию могут оказываться только организациями, имеющими лицензию ФСБ, выбор потенциальных исполнителей становится шире. Заявитель указывает, что ему в виду вменено совершение административного правонарушения, которое имело место в 2015 году, поэтому ситуация на рынке предоставления услуг в настоящее время, то есть в 2018 году, не свидетельствует об обоснованности его привлечения. Считает,
социальной защиты населения Республики Мордовия, утвержденному 16.01.2015 г. и размещенному на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, Министерство планировало провести открытый конкурс на приобретение услуг по сопровождению и администрированию автоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения Республики Мордовия». Ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 3154,534 тысячи рублей. <дата> на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по сопровождению и администрированию АИС ЭСРН РМ для нужд Минсоцзащиты РМ (извещение <...>). Решением Мордовского УФАС России от <дата> <...> в действиях Минсоцзащиты РМ при проведении открытого конкурса <...> на оказание услуг по сопровождению и администрированию АИС ЭСРН РМ было установлено нарушение статьи 8, части 5 статьи 24, частей 8,9 статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившееся в составлении конкурсной документации, предоставляющей необоснованные преимущества
