Акт внутренней финансовой проверки - гражданское законодательство и судебные прецеденты

правовых актов Федерального казначейства, регламентирующих порядок осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере (в части подготовки и проведения контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере и реализации их результатов). 19.6. Направление объекту контроля копий приказов, оформляемых при назначении и проведении контрольных мероприятий, в том числе копии приказа (распоряжения) органа контроля о назначении, продлении, приостановлении, возобновлении, прекращении контрольного мероприятия, об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, справки о завершении контрольных действий, иных документов. 19.7. Соблюдение установленных Федеральным казначейством сроков осуществления контрольных мероприятий по централизованным заданиям Федерального казначейства и внеплановых контрольных мероприятий по заданиям Федерального казначейства, представления материалов по результатам контрольных мероприятий в Федеральное казначейство, соблюдение сроков реализации материалов контрольных мероприятий, установленных централизованными заданиями Федерального казначейства, а также исполнения иных поручений Федерального казначейства по вопросам осуществления внутреннего государственного финансового контроля. 19.8. Правильность квалификации нарушений законодательства, выявленных УФК по результатам осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере. 19.9. Соответствие и отражение в полном объеме в акте проверки (ревизии),

2.3.1. Установление соответствия организации исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период Министерством финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), Федеральным казначейством, главными администраторами средств федерального бюджета положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации и иным нормативным правовым актам. 2.3.2. Установление выполнения органами государственной власти полномочий и функций в части: законности, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета; эффективности администрирования доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета; обеспечения порядка ведения бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности; эффективности внутреннего аудита, осуществляемого в объектах внешнего государственного аудита (контроля); организации Минфином России годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета; проверки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета; оптимизации подведомственной сети федеральных государственных органов; учета, использования, управления и распоряжения федеральным имуществом; контроля реализации стратегических целей и приоритетов Российской Федерации, определенных программными документами Российской Федерации. 2.3.3. Установление на документальной основе соответствия показателей

(далее - финансовые организации), функции конкурсного управляющего (ликвидатора) которыми осуществляет Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство). (Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 7 июня 2018 г. (протокол N 63, раздел II)) 1.2. Подготовка, визирование, подписание, регистрация, изменение, расторжение, хранение и изъятие договоров финансовой организации осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также внутренними регулятивными документами и решениями органов управления Агентства. 1.3. Действие Порядка не распространяется на договоры, заключаемые между финансовой организацией и Агентством, договоры, заключаемые между финансовой организацией и Центральным банком Российской Федерации, договоры, заключаемые при передаче активов и обязательств в ходе ликвидационных процедур в отношении кредитных организаций, а также на договоры по передаче обязанности негосударственного пенсионного фонда по выплате пожизненно назначенных негосударственных пенсий и средств пенсионных резервов, если иное не предусмотрено настоящим Порядком. Особенности подготовки, визирования, подписания, регистрации, исполнения, расторжения, хранения и

решении возложенных на нее задач; 4) утверждает: положения о структурных подразделениях Управления; положения о жилищно-бытовой, аттестационной комиссиях, коллегиальных, совещательных, консультативных и экспертных органах, создание которых в Управлении предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также составы этих комиссий и органов; правила внутреннего трудового распорядка Управления; 5) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, а также организует проверку их исполнения; 6) отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации акты, изданные подведомственными учреждениями, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации; 7) действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, судах Российской Федерации и организациях в пределах, определенных законодательством Российской Федерации; 8) обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов, выдачи доверенностей в соответствии с законодательством Российской Федерации; 9) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о приеме на службу (работу) работников в

в эксплуатации устройств СЦБ и связи. Обеспечивает ведение и своевременное представление установленной документации и отчетности. Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, методические и нормативные документы, касающиеся работы железнодорожного транспорта; устройство, принцип действия, технические характеристики и конструктивные особенности устройств СЦБ и связи; правила работы на электроустановках; схему транспортных коммуникаций; основы технико-экономического и производственного планирования; положения по оплате труда; основы экономики, организации производства, труда и управления; основы трудового законодательства; правила по охране окружающей среды; правила по охране труда и пожарной безопасности; правила внутреннего трудового распорядка. Требования к квалификации. Высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы на должностях специалистов не менее 3 лет. НАЧАЛЬНИК СЛУЖБЫ ЭКСПЛУАТАЦИИ (ДВИЖЕНИЯ) Должностные обязанности. Руководит всеми видами деятельности службы эксплуатации (движения). Обеспечивает безопасность движения поездов и производства маневровой работы, выполнение планов производственно-финансовой деятельности службы в соответствии с установленными количественными и качественными показателями, повышение производительности труда во всех подразделениях службы, снижение производственных затрат, внедрение достижений

достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено. Как усматривается из судебных актов, обжалуемым представлением от 11.01.2018 № 06-06-01, вынесенным по результатам проверки, проведенной Контрольным управлением Новосибирской области в рамках внутреннего финансового контроля, Администрации Мочищенского сельсовета указано на нарушения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, выразившиеся: - в неосуществлении проверки целевого расходования субсидий, предоставленных муниципальному унитарному предприятию дирекции единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства «Летный» (далее – МУП ДЕЗ ЖКХ «Летный») в период 2013-2015 годы, в том числе, в нарушение соглашений о предоставлении субсидий, заключенных с предприятием; - в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением муниципального правового акта в сфере управления муниципальной собственностью в период 2013-2016 годы;

о признании недействительными акта встречной проверки от 07.07.2016, предписания от 03.08.2016 № СД/01599, уточнив заявление путем предъявления дополнительного требования о признании незаконными приказов от 04.12.2019 № 148оп, от 15.10.2020 № 108оп. Суд первой инстанции, принимая во внимание, что спорными приказами внесены изменения в предписание от 03.08.2016 № СД/01599, расценил уточнение заявленных требований в качестве требования о признании недействительным предписания от 03.08.2016 № СД/01599 в редакции приказов от 04.12.2019 № 148оп, от 15.10.2020 № 108оп, с чем впоследствии согласились суды апелляционной инстанции и округа. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе приказы от 04.12.2019 № 148оп, от 15.10.2020 № 108оп, руководствуясь статьями 28, 139, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Порядка осуществления полномочий органом внутреннего государственного финансового контроля Красноярского края

проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля. Согласно пункту 1 статьи 269.2 Кодекса, полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (далее – органы внутреннего финансового контроля) по осуществлению внутреннего финансового контроля являются: контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий. При осуществлении полномочий по внутреннему финансовому контролю органы внутреннего финансового контроля: проводят проверки , ревизии и обследования; направляют объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания (пункт 2 статьи 269.2 Кодекса). Порядок осуществления полномочий органами внутреннего финансового контроля по внутреннему финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций (пункт 3 статьи 269.2

исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации государственного (муниципального) органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию. Таким образом, действующим законодательством определены виды ненормативных актов, выдаваемых по результатам внутреннего финансового контроля, которые являются обязательными для исполнения объектами контроля – представления и предписания. Акты и заключения, выдаваемые по результатам внутреннего контроля, к ненормативным правовым актам, обязательным для исполнения, Бюджетным кодексом РФ не отнесены. Из приведенных положений Бюджетного кодекса РФ и Положения № 1032 апелляционный суд приходит к выводу, что оспариваемое заключение по своему содержанию не является представлением или предписанием, которые могут быть оспореныы в арбитражном суде. Регламентом проведения проверок соблюдения получателями межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, утвержденным Приказом Министерства территориального развития Пермского края от 04.10.2019 №СЭД-53-01.02-403, принятого в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 стаьи 158 БК РФ, определена

Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий. Так, внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций) (далее – органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля). Пунктом 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки , ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания; направляются финансовым органам (органам управления государственными внебюджетными фондами) уведомления

части признания незаконными оспариваемых выводов акта аудиторской проверки и заключения. При этом оснований для возложения на административных ответчиков отдельной обязанности внести изменения в акт аудиторской проверки и в заключение судебная коллегия не усматривает, поскольку такая обязанность не предусмотрена действующим законодательством о проведении внутреннего финансового аудита. При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения о частичном удовлетворении административного иска. На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 177, 308, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда определила: решение Ленинского районного суда города Мурманска от 14 июля 2020 г. отменить, принять по делу новое решение. Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области» об оспаривании в части акта выездной аудиторской проверки от 20 декабря 2019 г. № 9/ВА-2019 и заключения от 31 января 2020 г. по результатам рассмотрения возражений на акт аудиторской проверки от