Акции государственных гражданских служащих - гражданское законодательство и судебные прецеденты

доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Справка о доходах), а также о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Сведения о своих расходах, а также сведения о расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Справка о расходах) и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представляются по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход государственного гражданского служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки (Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"). Сведения о расходах представляется одновременно со сведениями о доходах. К Справке о расходах прилагается копия договора или иного документа о приобретении права собственности. При заполнении строки "Источниками средств, за счет которых

организациях и фондах 5.1.1. В соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" акция - это эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации. Акция является именной ценной бумагой. 5.1.2. В графе "Наименование и организационно-правовая форма организации" указываются полное или сокращенное официальное наименование организации и ее организационно-правовая форма (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, товарищество, производственный кооператив, фонд и другие). В случае если государственный гражданский служащий является учредителем организации, то данную информацию также необходимо отразить. 5.1.3. Уставный капитал указывается согласно учредительным документам организации по состоянию на отчетную дату. Для уставных капиталов, выраженных в иностранной валюте, уставный капитал указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату. Сведения об официальных курсах валют на заданную дату, устанавливаемых Центральным банком Российской Федерации,

разделе 1 справки (строка 5 "Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях"). К ценным бумагам относятся акция, вексель, закладная, инвестиционный пай паевого инвестиционного фонда, коносамент, облигация, чек, сберегательный сертификат, цифровое свидетельство и иные ценные бумаги, названные в таком качестве в законе или признанные таковыми в установленном законом порядке, а также ценные бумаги иностранных эмитентов. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал не является ценной бумагой и не подлежит указанию в разделе 5 справки. Ценные бумаги, приобретенные в рамках договора на брокерское обслуживание и (или) договора доверительного управления ценными бумагами (включая договор на ведение индивидуального инвестиционного счета) и собственником которых является служащий (работник), его супруга (супруг) или несовершеннолетние дети, также подлежат отражению в подразделе 5.1 или 5.2 раздела 5 справки соответственно. В соответствии с пунктом 1 статьи 1012 Гражданского кодекса Российской Федерации передача ценных бумаг в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.

доверительного управления и на момент рассмотрения данного спора ФИО1 состояла в должности помощника прокурора Московского района г.Рязани, что усматривается из справки №6-4-2016 от 01.08.2016 (том 3 л.д. 28). Статья 12.3 Федерального закона "Закона о противодействии коррупции" устанавливает обязанность передачи ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в целях предотвращения конфликта интересов в случае, если владение этими ценными бумагами приводит или может привести к конфликту интересов. Аналогичные положения установлены в качестве запретов для государственных служащих в федеральных законах, регулирующих прохождение различных видов государственной службы (для гражданской службы - ч. 2 ст. 17 Закона N 79-ФЗ). Такие предписания являются общими для всех государственных служащих . В то же время в статье 11 Закона о противодействии коррупции предусмотрены меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, что, в свою очередь, предполагает применение изложенных в ней положений при наличии конкретной ситуации, которая приводит или может привести к конфликту

акции которых находятся в собственности Российской Федерации, от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом распоряжением № 382-р от 15 февраля 2007 года делегировало территориальным управлениям Росимущества полномочия по осуществлению прав акционеров акционерных обществ, за исключением, в том числе, вопроса образования единоличного исполнительного органа общества и досрочного прекращения его полномочий, если Уставом общества это отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества. Согласно пункту 4 указанного распоряжения при определении позиции Российской Федерации как акционера при решении вопросов об избрании органов управления и контроля акционерных обществ территориальные управления обязаны: - избирать (предлагать к избранию, голосовать за избрание) в качестве членов советов директоров и ревизионных комиссий акционерных обществ исключительно лиц, являющихся государственными гражданскими служащими Росимущества (его территориального органа) или федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия и регулирование в сфере деятельности акционерного общества (его территориального органа); - обеспечить долю государственных гражданских служащих

и лишение каких-либо принадлежащих данному лицу прав акционера на участие в управлении обществом. Удовлетворяя иск, суд первой инстанции указал, что поскольку в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ФИО3 обязана была передать свои акции в доверительное управление, а на момент проведения собрания этого не сделала, то голосование участников собрания с участием неполномочного представителя, нельзя признать легитимным, кворум для принятия решения по четвертому вопросу повестки собрания отсутствовал. Тем не менее, сославшись на часть 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», суд первой инстанции не указал на основании каких норм права пришел к выводу о том, что государственный служащий , не передавший в доверительное управление свои акции, лишается права на участие в собрании акционеров и на голосование по отдельным вопросам повестки дня последнего. Согласно пункту 2 статьи 31 Федерального закона «Об акционерных обществах» акционеры - владельцы обыкновенных акций общества могут

все акционеры общества отклоняется судом как противоречащая действующему законодательству, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 17 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ФИО3 обязана была передать свои акции в доверительное управление. Анализируя в совокупности общие и специальные нормы права, регламентирующие порядок участия и голосования на общем собрании акционеров, суд исходит из следующих положений. В соответствии с ч. 3 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права). В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в случае если, владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия уставных капиталах организаций)

Федерации. В соответствии со статьей 11 Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" члены Правительства РФ обязаны передавать в доверительное управление под гарантию государства находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в порядке, установленном Федеральным законом. Во всех этих случаях заключается договор доверительного управления имуществом, к которому применяются положения главы 53 Гражданского Кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных вышеупомянутыми Законами. Согласно Распоряжения Губернатора Ленинградской области от 09.02.2010 №77-рг ФИО1 назначен на государственную должность Ленинградской области вице- губернатора Ленинградской области - председателя комитета финансов с 09.02.2010. В связи с указанным назначением ФИО1 в силу требований п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» ФИО1 правомерно заключен Договор с ФИО2, как физическим лицом, не имеющим статуса индивидуального предпринимателя. Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского Кодекса Российской Федерации, срок исковой давности по требованию о