Управления контроля химической промышленности и АПК 12.2.1 Заключение межведомственного соглашения между Минсельхозом России и ФАС России, включая ее территориальные управления, в части осуществления защиты конкуренции на агропродовольственных рынках в целях создания и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Минсельхоза России В течение 2018 г. Управление контроля химической промышленности и АПК 13. Абз. 20 подпункт "а" пункта 2 Национального плана Принять нормативные правовые акты, обеспечивающие единый порядок разработки, утверждения и контроля реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих иные регулируемые виды деятельности, если источником финансирования инвестиционной программы являются средства, учтенные при утверждении тарифов До 1 июля 2019 года/10 апреля 2019 года Управление регионального тарифного регулирования Управление регулирования электроэнергетики Управление регулирования транспорта Правовое управление Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства Управление регулирования связи и информационных технологий Управление методологии в сфере ГОЗ 13.1 План Управления регионального тарифного регулирования 13.1.1 Структурирование и обобщение проблем, возникающих в процессе разработки, утверждения
работы в отношении актов ФСТ России по тарифному регулированию, нуждающихся в рассмотрении Правовое управление А.В. Молчанов Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2015 N 941 "О внесении изменений, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по тарифам и об утверждении Правил принятия Федеральной антимонопольной службой решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций" 28 марта План утвержден ведомственным актом 128. Мероприятие 2.11.6 Реализация Плана нормативной правовой работы в отношении актов ФСТ России по тарифному регулированию, нуждающихся в рассмотрении Управление регулирования электроэнергетики Д.А. Васильев, Управление регулирования ТЭК Д.Н. Махонин, Управление регулирования связи и информационных технологий Е.А. Заева, Управление регулирования в сфере ЖКХ А.Г. Матюхин, Управление регулирования транспорта А.А. Кузнецов, Управление регионального тарифного регулирования Ю.В. Попкова Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2015 N 941 "О внесении изменений, признании утратившими силу некоторых актов
их предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни и надбавки к таким ценам (тарифам) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов, которым согласно пункту 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 331, является ФАС России, осуществляющая полномочия по определению цен (тарифов) и контролю в установленной сфере деятельности (подпункты 5.3, 5.3.21.6). Следовательно, Приказ издан компетентным органом с соблюдением установленного порядка введения в действие и опубликования. В силу положений пунктов 1 и 4 статьи 23 Закона об электроэнергетике государственное регулирование цен (тарифов), надбавок в электроэнергетике , выбор и применение его методов осуществляются в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. При государственном регулировании цен (тарифов) должны соблюдаться следующие основные
Правительства РФ от 17.02.2017 N 202) 4. Инвестиционные программы (изменения, которые вносятся в инвестиционные программы) сетевых организаций, в том числе организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, формируются на основании целевых показателей, в том числе целевых показателей уровня надежности и качества услуг, устанавливаемых Федеральной антимонопольной службой и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в порядке, утвержденном Министерством энергетики Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.09.2015 N 941, от 17.02.2017 N 202) (см. текст в предыдущей редакции) 5. Инвестиционные программы (изменения, вносимые в инвестиционные программы), предусматривающие строительство (реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение и (или) демонтаж) объектов электроэнергетики , утверждаются при условии непревышения объема финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционных проектов строительства (реконструкции, модернизации, технического перевооружения и (или) демонтажа) указанных объектов, над объемом финансовых потребностей, определенным в соответствии с укрупненными нормативами цены типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики, утверждаемыми Министерством энергетики Российской
регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, а также положения Методических указаний по определению базового уровня операционных подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения налогов, утвержденных приказом ФСТ России от 18.03.2015 № 421-э. Признавая решение антимонопольного органа соответствующим действующему законодательству, суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормами Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, и исходили при этом из обстоятельств дела, установленных на основе имеющихся в деле доказательств, подтверждающих наличие вмененных комитету нарушений, в совокупности обусловивших исключение из
и Приморском краях, Амурской области, Еврейской автономной области и южном районе Республики Саха (Якутия). При установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на 2019 г. Федеральной антимонопольной службой (далее - ФАС России) применен метод индексации. При применении указанного метода цены (тарифы) устанавливаются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми ФАС России (пункт 40 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178). Кроме того, тарифы утверждаются на основании экономического анализа прогнозных параметров деятельности в предстоящий регулируемый период, представленных регулируемой организацией в регулирующий орган. Тарифы должны устанавливаться в соответствии с целями и принципами государственного регулирования с учетом правил функционирования рынков электроэнергии (пункты 7, 12, 14-40 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике , пункты 8, 11-17, 22-25, 28 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным Постановлением Правительства Российской Федерации). ФАС России также руководствовался приказом
Закона о защите конкуренции необходимо одновременное наличие двух условий: антимонопольным органом должно быть доказано, что такие акты, действия (бездействия) приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, и государственным органом не может быть указана конкретная норма закона, в силу которой соответствующие акты, действия (бездействия) могут быть признаны допустимыми. В рассматриваемом случае Управлением установлено, что Правительством Мурманской области определен порядок предоставления субсидий только для гарантирующих поставщиков, для всех остальных энергосбытовых организаций такой порядок не установлен, что, по мнению УФАС, создает неравные условия для поставщиков электроэнергии в случае снижения тарифов на электроэнергию для населения. Возмещение недополученных доходов субъектам электроэнергетики за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в случае изменения установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предусмотрено пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике » (далее – Закон № 35-ФЗ). Сам порядок пересмотра
антимонопольной службой предельных уровней цен (тарифов); - сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков. При этом размер таких надбавок определяется в соответствии с пунктами 65 - 65(3) Основ; - цены (тарифы) или предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии или торфа квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях; - цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, включая: единые (котловые) тарифы; тарифы взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями; цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, обслуживающих преимущественно одного потребителя. Указанные цены (тарифы) устанавливаются в отношении сетевых организаций, соответствующих критериям отнесения территориальных сетевых организаций к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя, согласно приложению № 3. Согласно пункту 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике
что антимонопольный орган обоснованно установил в действиях ПАО «Т Плюс» и ООО «РРСК» по заключению Договора аренды № 6500-FA041/01-004/0016-2014 движимого имущества от 01.01.2014 нарушение части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции, поскольку они привели (могли привести) к ограничению конкуренции, в частности, к навязыванию ПАО «МРСК Волги» необоснованной платы за услуги по передаче электрической энергии, а также к созданию преимуществ ПАО «Т Плюс» на розничном рынке электрической энергии (мощности) перед хозяйствующими субъектами - участниками рынка. В статье 3 Закона об электроэнергетике определено, что объекты электроэнергетики - это имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства; объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. Статьей 20 Закона об электроэнергетике установлены методы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике ,
соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) является Федеральная антимонопольная служба - ФАС России. В соответствии с разделом 31 Приказа ФАС России от 21.04.2016 № 504/16 «О функциональном распределении обязанностей между структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России» Управление регионального тарифного регулирования рассматривает разногласия, возникающие между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в области государственного регулирования тарифов и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в том числе в сферах электроэнергетики . В связи с изложенным, Татарстанским УФАС не представлялась правовая оценка письма, изданного ГКРТТ, используемого указанным органом в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, что также отражено в решении суда первой инстанции. При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному
о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.06.2013 № 543, пп. 5.3.2.3 п. 5.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (в редакциях, действовавших на момент принятия указанного выше Предписания ФАС России). Из предписания от 9 июня 2018 г. № СП/42561/18 и письменных объяснений Федеральной антимонопольной службы России следует, что в 2017 году ФАС России проведена плановая выездная проверка соблюдения Службой по тарифам Иркутской области законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики , в ходе которой выявлены нарушения при установлении сбытовых надбавок для ООО «Иркутскэнергосбыт» на 2015, 2016, 2017 годы. По результатам проведенной проверки Службе по тарифам Иркутской области выдано предписание от 9 июня 2018 г. № СП/42561/18, согласно которому Служба признана нарушившей положения пунктов 7, 18, 28, 29 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской
решений об установлении указанных цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации в месячный срок со дня вступления в силу решения суда или принятия Федеральной антимонопольной службой одного из указанных решений (выдачи предписания), если иной срок не установлен соответствующим решением (предписанием). На основании приказа от 29 августа 2017 года № 1137/17 Федеральной антимонопольной службой в период времени с 31 августа по 25 октября 2017 года проведена проверка департамента по тарифам Приморского края, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики , допущенные данным регулирующим органом при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Приморского края в отношении АО «ДРСК» на 2015-2017 годы, к числу которых должностными лицами, проводившими проверку, отнесен необоснованный учет при расчете необходимой валовой выручки на 2017 год величины фактической стоимости (процентов) заемных средств, привлеченных АО «ДРСК» для осуществления регулируемой деятельности, в
из помесячных данных 13,7645 млн. кВт.ч.) (выписка из приказа ФАС России от 26.11.2020 № 1164/20-ДСП в отношении ООО «СибЭнергоТранс - 42» - том 3 л.д. 214 - 215). ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) (пункт 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 331). В силу подпункта 5.3.32 вышеуказанного Положения Служба осуществляет в установленном порядке отмену решений об утверждении тарифов в электроэнергетике органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятых ими с превышением полномочий. Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 г. № 123, утвердившего правила отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений
