Аренда опасного производственного объекта - гражданское законодательство и судебные прецеденты

кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным с 03.07.2018 бездействия Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее - Комитет), выразившееся в непредоставлении по договору аренды от 13.02.2018 № 307 проектной и исполнительно-технической документации, требуемой в соответствии с нормами ГОСТ Р 54983-2012 «Сети газораспределения и природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», и необходимой для эксплуатации арендуемого опасного объекта, а также для сдачи отчета в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте »; об обязании Комитета устранить нарушения прав заявителя путем передачи Обществу проектной и исполнительно-технической документации, необходимой для эксплуатации арендуемого имущества (пользования) в соответствии с назначением имущества, в течение

состав два объекта; внести изменения в отношении иных двух объектов в связи с уточнением их характеристик; исключить ряд газопроводов, газораспределительных устройств и шкафов, как составных частей газопроводов, включенных в состав опасного производственного объекта, либо возвращенных после расторжения договоров аренды собственнику. Решением Арбитражного суда Тверской области от 05.03.2020, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2020, отказ Центрального управления Ростехнадзора от 02.04.2019 № 07-18/1486 в предоставлении государственной услуги признан незаконным, суд обязал Центральное управление Ростехнадзора устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Мега плюс». Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.12.2020 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в части требования об исключении из состава опасных производственных объектов газораспределительных устройств, являющихся составными частями газопроводов (абзац второй пункта 3 оспариваемого отказа от 02.04.2019 № 07-18/1486), отменены, в указанной части требований ООО «Мега плюс» дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области. В остальной части указанные

реестра опасных производственных объектов в связи с изменениями, в результате которых у опасного производственного объекта не стало признаков опасности или самого объекта, эксплуатирующая организация направляет в регистрирующий орган следующий пакет документов: - заявление от эксплуатирующей организации; - ранее выданную карту учета исключаемого опасного производственного объекта; - ранее выданное свидетельство о регистрации опасного(ых) производственного(ых) объекта(ов); - копии документов, подтверждающих: а) ликвидацию и вывод из эксплуатации опасного производственного объекта (списания с баланса); б) сдачу в аренду опасного производственного объекта (заверенные нотариально); в) консервацию (на срок не менее года) опасного производственного объекта; г) смену организации - владельца опасного производственного объекта; д) факт купли-продажи опасного производственного объекта (заверенные нотариально); е) изменения на опасном производственном объекте, в связи с которыми у объекта не стало признаков опасности (дегазация, акт отключения от газоснабжения и т.д.). В п. 29 Административного регламента указан перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции и возврата документов, в том числе, когда пакет документов

государственного реестра опасных производственных объектов систему газопотребления, вследствие изменений законодательства Российской Федерации – критериев отнесения производственных объектов к опасным производственным объектам, в связи с которыми у этих объектов не стало признаков опасности (соответствия критериям отнесения к опасным производственным объектам). 18.07.2014 общество получило от управления уведомление об отказе за № 2-04-13/3370/1, в котором указывалось на отсутствие копий документов, подтверждающих: а) ликвидацию и вывод из эксплуатации опасного производственного объекта (списания с баланса); б) сдачу в аренду опасного производственного объекта (заверенные нотариально); в) консервацию (на срок не менее года) опасного производственного объекта; г) смену организации – владельца опасного производственного объекта; д) факта купли-продажи опасного производственного объекта (заверенные нотариально); е) изменения на опасном производственном объекте, в связи с которыми у объекта не стало признаков опасности (дегазация, акт отключении от газоснабжения и т.д.). Указав также, что поскольку Приложением № 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (здесь и

из государственного реестра опасных производственных объектов в связи с изменениями, в результате которых у опасного производственного объекта не стало признаков опасности или самого объекта, эксплуатирующая организация направляет в регистрирующий орган следующий пакет документов: - заявление от эксплуатирующей организации; - ранее выданную карту учета исключаемого опасного производственного объекта; - ранее выданное свидетельство о регистрации опасного(ых) производственного(ых) объекта(ов); - копии документов, подтверждающих ликвидацию и вывод из эксплуатации опасного производственного объекта (списания с баланса); сдачу в аренду опасного производственного объекта (заверенные нотариально); консервацию (на срок не менее года) опасного производственного объекта; смену организации - владельца опасного производственного объекта; факт купли-продажи опасного производственного объекта (заверенные нотариально); е) изменения на опасном производственном объекте, в связи с которыми у объекта не стало признаков опасности (дегазация, акт отключения от газоснабжения и т.д.). Однако, как установлено судами, в нарушение вышеуказанных требований, обществом были предоставлены только акт приема-передачи, выписка из ЕГРП, свидетельство о регистрации и договор купли-продажи от 06.04.2016

указанного реестра, также предусмотрены Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.09.2007 N 606. К основаниям исключения опасного производственного объекта (снятия с учета) из государственного реестра опасных производственных объектов относятся ликвидация и вывод из эксплуатации опасного производственного объекта (списания с баланса); сдача в аренду опасного производственного объекта ; консервация (на срок не менее года) опасного производственного объекта; смена организации - владельца опасного производственного объекта; факт купли-продажи опасного производственного объекта; изменения на опасном производственном объекте, в связи с которыми у объекта не стало признаков опасности (дегазация, акт отключения от газоснабжения и т.д.). Должностное лицо, проводившее данную проверку и составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 по указанным обстоятельствам проведения проверки, городским

принадлежит ООО «<...>». Общество в нарушение пунктов 145. 146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от <...> <...> (далее - ФНП) подъемное сооружение (башенный кран) - <...> зав <...>.519 опасный производственный объект не зарегистрировало в установленном порядке в Ростехнадзоре по месту производства подъемных работ, а именно: по <...>. <...> между ООО «<...>» и ООО «<...>» был заключен договор аренды опасно-производственного объекта (подъемного сооружения), с целью его эксплуатации ООО «<...>» по указанному адресу. Согласно договору обязанность по регистрации башенного крана в Ростехнадзоре по месту его эксплуатации, то есть по <...> на ООО «<...>» не возлагалась. ООО «<...>» подъемное сооружение (башенный кран) - <...>, участок механизации зарегистрирован в Северо-Кавказском Управлении Ростехнадзора по адресу: <...> за № <...> от <...>. В нарушение п.п. 25. 255ФНП ООО «<...>» не оформляются протоколом данные считывания с регистратора параметров с башенного