102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», на игнорирование которого судами ссылается ответчик, применение средств измерений неутвержденного типа является нарушением в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и ставит под сомнение достоверность и объективность проведенных измерений и исключает использование их результатов. Однако судами установлено, что применяемая истцом система измерений согласно представленному свидетельству является средством измерений утвержденного типа (комплекс измерительный). Довод ответчика о том, что система измерений истца осуществляет косвенный метод измерений, требующий самостоятельной аттестации в отличие от методики прямых измерений , подтверждение которой обязательным метрологическим требованиям осуществляется в процессе утверждения типов данных средств измерений, направлен на установление иных фактических обстоятельств дела. Между тем, ревизия оценки обстоятельств дела и представленных доказательств, заложенная в доводах кассационной жалобы, не составляет указанных выше оснований для пересмотра судебных актов в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил: отказать муниципальному предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования
для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а не в отношении типа аккредитованных лиц (например, органов по сертификации, испытательных лабораторий и др.). Суд апелляционной инстанции, отменяя решение и удовлетворяя заявленные требования, исходил из несоответствия выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела. Общество обратилось с заявлением об аккредитации лаборатории радиационного контроля в качестве испытательной лаборатории, находящейся в филиале «Билибинская атомная станция», учитывая, что приказом Росаккредитации от 29.07.2015 № 8994 прекращено действие аттестата аккредитации № 01.00135-2011 « Аттестацияметодик (методов) измерений и метрологическая экспертиза» лаборатории, осуществляющей деятельность в филиале общества «Калининская АЭС» и аттестата аккредитации ОСС RU.0001.516529 «Вода питьевая централизованных систем питьевого водоснабжения, природная вода, сточная вода» лаборатории, осуществляющей деятельность соответствующих аттестатов аккредитации филиала общества «Ленинградская атомная станция», суд пришел к выводу о том, что у Росаккредитации не имелось правовых оснований для вынесения оспариваемого решения, поскольку ранее было прекращено действие аттестатов аккредитации в иных областях и в других филиалах общества. Таким образом, применение Росаккредитацией
Заявитель указывает, что все испытания проведены в соответствии с нормативными документами на конкретный вид испытаний, предусматривающими сходимость и воспроизводимость результатов, в связи с чем, все испытания проводятся не менее чем в двух повторностях. Указывает, что были проведены испытания по определению присутствия спиртов не виноградного происхождения в соответствии с «Методикой выполнения измерений отношения изотопов 13С/12С этанола в спиртных напитках виноградного происхождения методом изотопной масс-спектрометрии». Указанная методика имеет юридическую силу, так как она аттестована ( аттестация методик измерений проводится в соответствии с требованиями ГОСТ Р 8.563-2009 "Государственная система обеспечения единства измерений. Методики (методы) измерений" независимыми от разработчика метрологами, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации), зарегистрирована в реестре Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений Росстандарта. (Свидетельство об аттестации № 01.00225/205-6-14 от 04.03.2014 г., номер в Федеральном реестре - ФР.1.31.2014.17273)» До начала судебного заседания от общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения,
пункту 6.2 ГОСТ Р 8.563-2009 установлены критерии аттестации методик измерений: полнота изложения требований и операций в документе на методики измерений; наличие и обоснованность показателей точности; соответствие требованиям нормативных правовых документов в области обеспечения единства измерений. Аттестацию методик измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, проводят аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели, в том числе государственные научные метрологические институты и государственные региональные центры метрологии. Аттестация методик измерений включает в себя метрологическую экспертизу комплекта документов, а также теоретические и экспериментальные исследования, подтверждающие соответствие аттестуемой методики измерений требованиям нормативных правовых документов в области обеспечения единства измерений (пункт 6.3 ГОСТ Р 8.563-2009). При аттестации методик измерений проводят исследование и подтверждение соответствия: - методик измерений - их целевому назначению, т.е. соответствие предлагаемой методики свойствам объекта измерений и характеру измеряемых величин; - условий выполнения измерений - требованиям к применению данной методики измерений; - показателей точности
– без удовлетворения. Третье лицо ФБУ «Краснодарский ЦСМ» в отзыве указало, что вывод управления о том, что ООО СХФ «Верлиока» предприняло все необходимые меры для своевременной аттестации методики измерений узла учета газа, не соответствуют действительности; акт пуска узла учета в эксплуатацию от 17.11.2017, установленного на объекта ООО СХФ «Верлиока», не может свидетельствовать о соответствии установленного узла учета ГОСТ Р 8.899-2015 «ГСИ. Измерение расхода и количества жидкостей и газов с помощью стандартных сужающих устройств. Аттестация методик измерений ». В составе суда произведена замена судьи Соловьевой М.В. на судью Ефимову О.Ю. в связи с пребыванием судьи Соловьевой М.В. в отпуске. В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции по делу, третье лицо ФБУ «Краснодарский ЦСМ» явку не обеспечило, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ. Представитель общества поддержал ходатайство об отложении судебного заседания по делу до рассмотрения дела № А32-9764/2018 по иску апеллянта к ООО СХФ «Верлиока» о взыскании
к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации. Одной из форм государственного регулирования в области обеспечения единства измерений являются утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений и поверка средств измерений и аттестация методик измерений (ст. 11 Федерального закона N 102-ФЗ). В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 13 названного Федерального закона средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Поверку средств измерений
лаборатория ЦЛАТИ, которая самостоятельно исполняло свои обязанности. В соответствии со ст.32 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний в процессе производства осуществляется юридическими лицами самостоятельно либо с привлечением лабораторий, аккредитованных в установленном порядке. При этом, в соответствии с п. 4.2. п. 4.4. ГОСТ Р 8.563-2009 «Национальный стандарт.. . Методики (методы) измерений» Методика измерений излагается как в отдельном документе, так и в разделе или части документа. Аттестация методик измерений , применяемых вне сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений, может быть проведена в добровольном порядке в соответствии с настоящим стандартом. Следовательно, аттестация методик измерения при производственном контроле не обязательна. В соответствии со ст.5 п.2 ФЗ № «Об обеспечении единства измерений» методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, вносятся в эксплуатационную документацию на средства измерений. Подтверждение соответствия этих методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется в процессе утверждения типов данных средств
лаборатория ЦЛАТИ, которая самостоятельно исполняла свои обязанности. В соответствии со ст.32 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе, проведение лабораторных исследований и испытаний в процессе производства осуществляется юридическими лицами самостоятельно либо с привлечением лабораторий, аккредитованных в установленном порядке. При этом, в соответствии с п. 4.2. п. 4.4. ГОСТ Р 8.563-2009 «Национальный стандарт.. . Методики (методы) измерений» Методика измерений излагается как в отдельном документе, так и в разделе или части документа. Аттестация методик измерений , применяемых вне сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений, может быть проведена в добровольном порядке в соответствии с настоящим стандартом. Следовательно, аттестация методик измерения при производственном контроле не обязательна. В соответствии со ст.5 п.2 ФЗ №102 «Об обеспечении единства измерений» методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, вносятся в эксплуатационную документацию на средства измерений. Подтверждение соответствия этих методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется в процессе утверждения типов данных средств
