постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2019 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.06.2019 по делу № А42-3478/2018 Арбитражного суда Мурманской области по заявлению общества к Комитету по тарифному регулированию Мурманской области (далее – Комитет по тарифному регулированию, комитет) о признании незаконными действий по проведению контрольных мероприятий на основании распоряжения Губернатора Мурманской области от 21.12.2017 № 230-РГ; действий по направлению запроса от 07.02.2018 № 06-04/333-АБ, направлению письма от 09.02.2018 № 06-04/352-АБ, изъятию билетно-учетных листов по акту изъятия от 13.02.2018, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитета государственного и финансового контроля Мурманской области (далее – Комитет государственного и финансового контроля), Министерства юстиции Мурманской области, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, установила: решением Арбитражного суда Мурманской области от 27.11.2018 признаны незаконными действия Комитета по тарифному регулированию Мурманской области по проведению контрольных мероприятий в отношении общества, выразившихся в направлении запроса от 07.02.2018 №
длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено 04.08.06 года. Протокол об административном правонарушении составлен 19.07.06 года. Основанием для привлечения общества к ответственности явился билетно-учетный лист (л.д.41), из которого следует, что услуги по перевозке пассажиров оказывались в период с 01 по 30.06.06 года. Учетный лист имеет подпись водителя ФИО3, ссылку на автотранспортное средство, его государственный номер и номер маршрута. То есть, в двухмесячный срок давности привлечения попадают услуги, оказанные с 05.06.06 года по 30.06.06 года. Протокол об административном правонарушении содержит информацию о нарушении: «применение тарифов…, не установленных в порядке, предусмотренном действующим законодательством». Вывод суда первой инстанции о том, что
в транспортном средстве исполнителя (автобус ПАЗ 32054 г/н <***>) при работе на маршруте не было обеспечено присутствие и осуществление своих должностных обязанностей кондуктора. Доводы ответчик о том, что отсутствие кондуктора 16.09.2019 на ТС ПАЗ 32054 г/н <***> ничем не подтверждено и не соответствует действительности, т.к. ответчиком при отправлении транспортного средства в рейс по маршруту производится диспетчерский контроль с выдачей водителю путевого листа и билетно-учетного листа кондуктору; в случае отсутствия кондуктора на месте данный билетно-учетный лист выдается водителю; при указанном диспетчерском контроле проверяется состояние водителя на возможность осуществления управления транспортным средством, а также проверка кондуктора на рабочем месте; при отправке транспортного средства ПАЗ 32054 г/н <***> 16.09.2019 на маршрут диспетчерский контроль был проведен в полном объеме, какие-либо замечания отсутствовали, билетно-учетный лист выдан кондуктору (в материалы дела ответчик представил билетно-учетный лист № 5675 от 16.09.2019 (л.д. 101), были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены по следующим основаниям. Представленный
Решением от 14.10.08г. предпринимателю в удовлетворении заявленного требования отказано. Судебный акт мотивирован правомерностью привлечения предпринимателя к административной ответственности, поскольку при осуществлении наличного денежного расчета с пассажирами пассажирам были выданы бланки строгой отчетности серии ЛЖ №007706, №007707, не соответствующие требованиям Правительства РФ № 359 от 06.05.08г., так как в них не была указана стоимость оказанной услуги по пассажирской перевозке. Таким образом, предпринимателем были нарушены требования закона № 54-ФЗ. При проверке также не был представлен билетно-учетный лист . Суд пришел к выводу о том, что вина предпринимателя заключается в том, что он не принял всех зависящих от него мер к обеспечению соблюдения его работником требований закона № 54-ФЗ при расчетах с пассажирами. Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель подал в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить. Жалоба мотивирована ссылками на доводы, приведенные в рассмотренном судом первой инстанции заявлении. Дополнительно
147 рубль:28 465 рублей по договору от 09.04.2013 № 76 за период с апреля по октябрь 2013 года,25 682 рубля по договору от 01.05.2014 № 33 за период с мая по июнь 2014 года. Довод министерства финансов о том, что истец не представил надлежащих доказательств размера убытков противоречит представленным предпринимателем в материалы дела отчету об оказанных услугах, количестве перевезенных пассажиров, имеющих право на льготный проезд, и выпадающих доходах, счет на оплату выпадающих доходов, билетно-учетный лист , книгу регистрации билетно-учетных листов, кассовую книгу. Довод министерства финансов о привлечении его в качестве ненадлежащего ответчика отклоняется в силу следующего. В пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 указано, что ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование. Если требования истца являются обоснованными по существу, то суммы убытков подлежат взысканию
учета. На автовокзалах, автостанциях и кассово-диспетчерских пунктах учет количества пассажиров, имеющих право на льготы и воспользовавшихся правом проезда в автотранспорте, а также выпадающих доходов транспортных предприятий от перевозки указанных граждан, осуществляется на основании посадочных ведомостей. Посадочные ведомости ежедневно передаются автотранспортным предприятиям. В местах, где не организована кассовая продажа билетов, при предъявлении водителю (кондуктору) соответствующих документов пассажирам выдается контрольный разовый билет. Контрольные разовые билеты являются бланками строгой отчетности, серия и номер которых вписываются в билетно-учетный лист , в котором на основании выданных билетов учитывается количество пассажиров, воспользовавшихся правом на меры социальной поддержки. Выпадающие доходы предприятий, осуществляющих перевозки в пригородном и межмуниципальном сообщениях, определяются как результат произведения количества граждан, воспользовавшихся правом проезда на основании выданных контрольных билетов, на действующий тариф на перевозку и на среднюю дальность поездки, рассчитываемую в соответствии с нормативными документами Минтранса и Госкомстата России. Выпадающие доходы предприятий, осуществляющих перевозки в городском сообщении, рассчитываются по аналогичной формуле, за
«УАТ». За весь период работы она не имела нареканий со стороны работодателя, однако в течение 2010 года отношение работодателя к ней ухудшилось. Приказом она была уволена с работы за совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия со стороны работодателя по пункту 7 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Как указано в приказе, основанием для принятия такого решения послужил акт проверки на линии, билетно-учетный лист , контрольный лист к билетно-учетному листу, справка старшего кассира, ее объяснительная записка, докладные записки Н., Б., З. Считает увольнение незаконным, поскольку оно состоялось на основе документов, искаженно представляющих события. Так, она находилась на рабочем месте, при осуществлении рейса на «М», на конечной остановке, когда из автобуса вышли пассажиры, то в автобус зашли работники МУП «УАТ» З., Н. и Б. Взяли у нее билеты и билетно-учетный лист, проверили кондукторскую сумку. Спросили у нее о
с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности водителя автобуса городского маршрута. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на истца наложено взыскание в виде выговора и снижения премии за ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН на *** процентов, в связи с неверным указанием даты снижения премии приказ в части лишения ФИО5 премии ответчиком не исполнен. С данным приказом истец не согласен, поскольку никакого обучения по оформлению билетно-учетной документации он не проходил, денежные средства и сам билетно-учетный лист сдал в установленное время в кассу предприятия. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей с истцом был, расторгнут трудовой договор по инициативе работодателя по п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ. Приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был вынесен и основан на предыдущих приказах о привлечении истца к дисциплинарной ответственности: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. На момент вынесения приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указанные приказы были обжалованы истцом
актам относятся: правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, графики сменности и др. Таким образом, в силу действующего трудового законодательства Леонова В.М., являясь работником ОАО «ПАТП-1», обязана была исполнять надлежащим образом возложенные на нее трудовые обязанности. В соответствии с п.3.2 трудового договора № *** от ***04.2007, заключенного с истицей, обязанности работника определены в его должностной инструкции. Согласно должностной инструкции к***, утвержденной генеральным директором ОАО «ПАТП-1» 01.08.2011 г., к*** обязан перед выездом на линию заполнять билетно-учетный лист с отметкой конечных номеров билетов и предъявлять вместе с билетами для контроля кассиру по приему выручки или дежурному диспетчеру; при работе на линии (маршруте) своевременно взимать плату за проезд и провоз багажа с обязательной выдачей билетов пассажирам, при этом проявляя вежливость; проверять наличие у пассажиров проездных документов; отмечать концевые номера билетов без исправлений и помарок; предъявлять по требованию линейного контролера контрольно-ревизионной службы или инженерно-технического работника предприятия, участвующему в контроле, билетно-учетный лист и билеты
