кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АСТ-Битум» (г. Уфа; далее – общество, заявитель) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2018 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 03.06.2019 по делу № А07-3332/2018 Арбитражного суда Республики Башкортостан по заявлению общества о признании недействительным решения Башкортостанской таможни (далее – таможня) от 27.12.2017 № 10401000/210/271217/Т000094/001 об отказе в предоставлении льготы по уплате вывозной таможенной пошлины в размере 14 758 272,64 руб. по товару – « битум нефтяной дорожный », продекларированному по тридцати декларациям на товары, требований от 26.01.2018, 31.01.2018, 06.02.2018, 07.02.2018 об уплате таможенных платежей, установил: решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.07.2018. требования удовлетворены. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 03.06.2019, решение суда от 30.07.2018 отменено, в удовлетворении требований отказано. В жалобе общество просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное толкование и применение норм права, нарушение прав и законных интересов
требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 – 6 статьи 66 названного Закона и инструкцию по ее заполнению (пункт 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ). Суды установили, что администрация в разделе 2 аукционной документации «Описание объекта закупки. Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении работ» установила требования к функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам товара (материала, оборудования), в частности: по позиции 3 « Битумы нефтяные дорожные вязкие» – максимальная температура хрупкости – не выше -15°С; температура вспышки – не ниже 230°С; по позиции 52 «Щебень» – щебень из осадочных пород; метаморфических пород; изверженных интрузивных пород; изверженных эффузивных пород (аналогичные требования установлены заказчиком по позиции 53 «Щебень»); по позиции 54 «Песок» – содержание зерен крупностью Св. 10 мм, в процентах по массе – не более 5; содержание зерен крупностью менее 16 мм, в процентах по массе – не более 15;
(письмо ФТС России от 25.02.2010 № 01-11/8319 «О Пояснениях к ТН ВЭД России», Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза»). Как следует из представленных в материалы дела документов к вышеперечисленным ДТ, в том числе, внешнеторговых контрактов от 10.09.2013 № 01, от 07.10.2013 № 02, паспортов продукции, спорный товар представляет собой битум нефтяной дорожный вязкий марки БНД 90/130, соответствует ГОСТу 22245-90 « Битумы нефтяные дорожные вязкие». Исходя из текста товарной позиции 2715 ТН ВЭД ТС «Смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий)» в данную товарную позицию включаются смеси битумные на основе нефтяного битума. Согласно Пояснениям к данной товарной позиции к битумным смесям данной товарной позиции относятся: Асфальтовые смеси для дорожных покрытий, состоящие обычно на 60% или более из битума с растворителем.
показателей, требований, обозначений и терминологии. Таким образом, из буквального толкования вышеприведенных положений Закона о контрактной системе следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного Закона, при описании объекта закупки должны таким образом зафиксировать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые им необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки. В настоящем случае к товару по позиции 1 « Битумы нефтяные дорожные жидкие, класс МГ, СГ, ГОСТ 11955-82» заказчиком установлены следующие требования: «Класс: густеющие или медленногустеющие». При этом пунктом 1.1 ГОСТ 11955-82 «Битумы нефтяные дорожные жидкие. Технические условия» установлено, что в зависимости от скорости формирования структуры жидкие битумы подразделяются на два класса: «густеющие со средней скоростью» и «медленногустеющие». Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна
протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 13.06.2017 № 03-61.1ЭА не содержит обоснование решения в части положений заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, что не позволяет участнику однозначно определить причины отказа в допуске к участию в аукционе. Как следует из приложения № 2 к Техническому заданию Документации об электронном аукционе, Заказчиком установлены дополнительные требования к следующим материалам, используемым для выполнения работ: битумы нефтяные дорожные марки, смесь асфальтобетонная мелкозернистая горячая для плотного асфальтобетона тип Б марка II, щебень из горных пород, гравий из горных пород, эмульсия битумно-дорожная, щебень из природного камня, семена газонных трав, столбики сигнальные дорожные пластиковые, световозвращатели на столбиках, краска (эмаль) для дорожной разметки автомобильных дорог, камни бортовые БР 100.30.18, песок природный для строительных работ средний, эмаль ПФ-115, микростеклошарики, смесь асфальтобетонная мелкозернистая горячая для плотного асфальтобетона тип В марка III, знаки светодиодные, бетон тяжелый класс В15.
работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, и представило техническое задание (в качестве части заявки) на ремонт автомобильных дорог в г. Белогорск Амурской области, из которого следует, что в сведениях о видах работ и используемом товаре воспроизведены все характеристики товара, работы и услуги, установленные в техническом задании аукционной документации. Так, техническим заданием, приложенным к заявке участника, определено, что при производстве работ будет использован щебень фракции 40 - 70мм; предусмотрен розлив вяжущих материалов ( битумы нефтяные дорожные жидкие, класс МГ,СГ), устройство покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей крупнозернистых типа АБ, плотность каменных материалов 2,5 - 2,9 т/м3 (асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие и теплые для плотного асфальтобетона мелко и крупнозернистые, песчаные) марка II тип Б ГОСТ 9128 -2009, посев газонов партерных, мавританских и обыкновенных вручную ГОСТ Р 52325 -2005. Установленные в технической документации к заявке, представленной единственным участником аукциона, функциональные и качественные характеристики щебня указаны в
№ 596-п «О возложении полномочий на государственное казенное учреждение Новосибирской области «Управление контрактной системы». ФИО1 являлась членом Единой комиссии уполномоченного учреждения ГКУ Новосибирской области «УКСис» при проведении электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги местного значения по ул. Южная в р.п. Горный Тогучинского района Новосибирской области, заказчик Администрация рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области (извещение № 0851200000616001005 в единой информационной системе). Заказчиком по пункту 2 Перечня товаров (материалов), используемых при выполнении работ « Битумы нефтяные дорожные вязкие» перечня товаров (материалов), используемых при выполнении работ, описания объекта закупки аукционной документации установлено следующее требование: Марка БНФ-60/90, соответствие ГОСТ 22245-90. Согласно пункта 1.2.1 ГОСТ 22245-90 в зависимости от глубины проникновения иглы при 25 градусах С вязкие дорожные нефтяные битумы изготовляют следующих марок: БНД 200/300, БНД 130/200, БНД 90/130, БНД 60/90, БНД 40/60, БН 200/300, БН 90/130, БН 60/90. В ходе рассмотрения первых частей заявок комиссией установлено, что заказчиком допущена техническая ошибка в
№ 596-п «О возложении полномочий на государственное казенное учреждение Новосибирской области «Управление контрактной системы». ФИО1 являлась членом Единой комиссии уполномоченного учреждения ГКУ Новосибирской области «УКСис» при проведении электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги местного значения по ул. Южная в р.п. Горный Тогучинского района Новосибирской области, заказчик Администрация рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области (извещение № 0851200000616001005 в единой информационной системе). Заказчиком по пункту 2 Перечня товаров (материалов), используемых при выполнении работ « Битумы нефтяные дорожные вязкие» перечня товаров (материалов), используемых при выполнении работ, описания объекта закупки аукционной документации установлено следующее требование: Марка БНФ-60/90, соответствие ГОСТ 22245-90. Согласно пункта 1.2.1 ГОСТ 22245-90 в зависимости от глубины проникновения иглы при 25 градусах С вязкие дорожные нефтяные битумы изготовляют следующих марок: БНД 200/300, БНД 130/200, БНД 90/130, БНД 60/90, БНД 40/60, БН 200/300, БН 90/130, БН 60/90. В ходе рассмотрения первых частей заявок комиссией установлено, что заказчиком допущена техническая ошибка в
№ 596-п «О возложении полномочий на государственное казенное учреждение Новосибирской области «Управление контрактной системы». ФИО1 являлась членом Единой комиссии уполномоченного учреждения ГКУ Новосибирской области «УКСис» при проведении электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги местного значения по ул. Южная в р.п. Горный Тогучинского района Новосибирской области, заказчик Администрация рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области (извещение № 0851200000616001005 в единой информационной системе). Заказчиком по пункту 2 Перечня товаров (материалов), используемых при выполнении работ « Битумы нефтяные дорожные вязкие» перечня товаров (материалов), используемых при выполнении работ, описания объекта закупки аукционной документации установлено следующее требование: Марка БНФ-60/90, соответствие ГОСТ 22245-90. Согласно пункта 1.2.1 ГОСТ 22245-90 в зависимости от глубины проникновения иглы при 25 градусах С вязкие дорожные нефтяные битумы изготовляют следующих марок: БНД 200/300, БНД 130/200, БНД 90/130, БНД 60/90, БНД 40/60, БН 200/300, БН 90/130, БН 60/90. В ходе рассмотрения первых частей заявок комиссией установлено, что заказчиком допущена техническая ошибка в
№ 596-п «О возложении полномочий на государственное казенное учреждение Новосибирской области «Управление контрактной системы». ФИО1 являлась членом Единой комиссии уполномоченного учреждения ГКУ Новосибирской области «УКСис» при проведении электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги местного значения по ул. Южная в р.п. Горный Тогучинского района Новосибирской области, заказчик Администрация рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области (извещение № 0851200000616001005 в единой информационной системе). Заказчиком по пункту 2 Перечня товаров (материалов), используемых при выполнении работ « Битумы нефтяные дорожные вязкие» перечня товаров (материалов), используемых при выполнении работ, описания объекта закупки аукционной документации установлено следующее требование: Марка БНФ-60/90, соответствие ГОСТ 22245-90. Согласно пункта 1.2.1 ГОСТ 22245-90 в зависимости от глубины проникновения иглы при 25 градусах С вязкие дорожные нефтяные битумы изготовляют следующих марок: БНД 200/300, БНД 130/200, БНД 90/130, БНД 60/90, БНД 40/60, БН 200/300, БН 90/130, БН 60/90. В ходе рассмотрения первых частей заявок комиссией установлено, что заказчиком допущена техническая ошибка в
