на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры). При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно- правовой формы. В рассматриваемом случае обстоятельств, свидетельствующих о том, что бывший муниципальный служащий Ш. после увольнения с муниципальной службы была трудоустроена в государственный (муниципальный) орган не имеется. Следовательно, вывод судебных инстанций об отсутствии в деянии Гирявенко А.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать сделанным с соблюдением требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом. Необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об
приказа от 31.01.2017 о назначении М. на должность главного специалиста отдела земельных отношений комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска (л.д. 33), приказа об увольнении М. с муниципальной службы с 15.06.2018 (л.д. 34), приказа от 09.07.2018 исполняющего обязанности директора учреждения Терехиной О.В. о приеме на работу М. (л.д. 47), сообщения заместителя главы администрации города Мурманска, адресованного заместителю прокурора названного выше округа города Мурманска, об отсутствии уведомлений о приеме на работу в учреждение бывшего муниципального служащего М. (л.д. 41) и иными представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Действия ФИО1 квалифицированы по статье 19.29
на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры). При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно- правовой формы. В рассматриваемом случае обстоятельств, свидетельствующих о том, что бывший муниципальный служащий Ш. после увольнения с муниципальной службы была трудоустроена в государственный (муниципальный) орган не имеется. Следовательно, вывод судебных инстанций об отсутствии в деянии Гирявенко А.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать сделанным с соблюдением требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом. Необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об
назначению или по результатам выборов функции представителя власти, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями занимающее в государственных учреждениях, предприятиях, организациях, партиях, общественных учреждениях, организациях и формированиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей. Законодательство в сфере муниципальной службы также не устанавливает тождество понятий муниципальный служащий и должностное лицо. Прямого указания на то, что сотрудник, на которого возложены обязанности по исполнению переданных отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды, должен быть муниципальным служащим , в действующем законодательстве не содержится. Согласно ч.4 и 5 ст.19 Закона №131-ФЗ органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Ежегодно распределяется размер субвенций по муниципальным образованиям на исполнение государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды,
по назначению или по результатам выборов функции представителя власти, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями занимающее в государственных учреждениях, предприятиях, организациях, партиях, общественных учреждениях, организациях и формированиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей. Законодательство в сфере муниципальной службы не устанавливает тождество понятий муниципальный служащий и должностное лицо. Прямого указания на то, что сотрудник, на которого возложены обязанности по исполнению переданных отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды, должен быть муниципальным служащим , в действующем законодательстве не содержится. Согласно частям 4 и 5 статьи 19 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Ежегодно распределяется размер субвенций по муниципальным образованиям на исполнение государственных полномочий в сфере
приказа от 31.01.2017 о назначении М. на должность главного специалиста отдела земельных отношений комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска (л.д. 33), приказа об увольнении М. с муниципальной службы с 15.06.2018 (л.д. 34), приказа от 09.07.2018 исполняющего обязанности директора учреждения Терехиной О.В. о приеме на работу М. (л.д. 47), сообщения заместителя главы администрации города Мурманска, адресованного заместителю прокурора названного выше округа города Мурманска, об отсутствии уведомлений о приеме на работу в учреждение бывшего муниципального служащего М. (л.д. 41) и иными представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Действия Терехиной О.В. квалифицированы по статье
«О противодействии коррупции» уведомление о его приеме на работу в адрес бывшего работодателя - <данные изъяты> направлено не было. Вышеназванным постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В надзорной жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ФИО1 просит об отмене вынесенных по делу судебных постановлений, ссылаясь на то, что судьями не дана оценка тому обстоятельству, что бывший муниципальный служащий П. П.В. не принимает участия в руководстве колхоза, а выполняет технико-организационную работу, а также тому, что в его полномочия при замещении должности на муниципальной службе не входило осуществление функций управления колхозом; П. при приеме на работу в колхоз была представлена трудовая книжка колхозника, в которой отсутствовала запись о замещении должности муниципальной службы; в его действиях отсутствовал умысел на совершение вмененного правонарушения. Проверив материалы дела, изучив доводы надзорной жалобы, не нахожу оснований для ее
трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». Как следует из материалов дела и установлено судьями обеих инстанций, приказом директора <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГ *** *** с ДД.ММ.ГГ на должность учителя информатики была принята Г – бывший муниципальный служащий , которая уволилась из администрации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ. Должность, которую замещала Г в администрации сельсовета, входит в перечень должностей, утвержденных постановлением администрации <данные изъяты> <данные изъяты>, на которые распространяются ограничения, предусмотренные ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Соответственно, директор <данные изъяты> ФИО1 при приеме ДД.ММ.ГГ Г на работу обязана была не позднее ДД.ММ.ГГ сообщить о данном факте в администрацию <данные изъяты>, где ранее работала Г Факт несоблюдения
виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. В поданной жалобе ФИО1 просит постановленные судебные акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Указывает, что у нее, как у руководителя муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия поселений Пугачевского муниципального района», отсутствовала обязанность извещать работодателя муниципального служащего по последнему месту его службы, поскольку бывший муниципальный служащий осуществляет свою трудовую деятельность в муниципальном органе. Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу указанную жалобу, подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального
имеющие значение для правильного разрешения дела. Применительно к статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо исходить из того, что объективную сторону состава данного административного правонарушения образует несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечни, утвержденные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, для правильного разрешения данного дела необходимо установить, замещал ли принятый на работу бывший муниципальный служащий должность, включенную в Перечень должностей муниципальной службы администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, при замещении которых гражданин в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия комиссии по
